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作為市、區農村黨員分類定責和包戶定責的試點，我鎮河西村、黃麻布村從7月底開始，按照市、區委組織部的要求和部署，圍繞“一個黨員一面旗，筑牢農村大堡壘”的主題開展工作，收到了明顯成效，取得了一些經驗和成果。通過黨員“雙定責”活動，密切了農村黨群、干群關系，順應了民心，凝聚了黨心，鼓舞了人心。

一、以落實“三個代表”要求為著眼點，明確一份責任，增強農村黨員實踐“三個代表”的內動力

實行農村黨員分類定責和包戶定責，是農村基層組織建設的一件新事物，是落實“三個代表”要求的重要舉措。如何有效地開展這項工作？我們從解決認識問題入手，提高黨員的責任意識，增強黨員實踐“三個代表”的內動力。

1、認清形勢，增強推行“雙定責”的緊迫感

隨著改革開放的深入和法制建設的推進、基層民主的擴大、村委會直選的推行，對我們做好農村黨建工作，鞏固黨在農村的執政地位，提出了新的課題和新的要求。

西鄉這些年經濟保持了高速發展，農村黨建工作也取得了一定進展，但總的來看，仍存在“一手硬，一手軟”的問題。在狠抓農村經濟發展的同時，比較忽視了基層黨建工作；在努力提高群眾生活水平的同時，比較忽視了黨員與群眾的感情聯系；在提高黨員待遇的同時，比較忽視了黨員作用的發揮，個別黨員為人民服務的觀念淡化，帶領群眾致富的能力弱化，黨員的先進性退化。這些問題的存在，在一定程度上損害了黨的形象，削弱了黨組織的戰斗力，這在今年的村級換屆選舉中已經顯露出苗頭。如一些經濟發達村因為支部黨員作用發揮不好，威信差，造成選舉不順利，甚至出現黨支部、村委會兩套“班子”的不正常現象，導致群眾離心離德。

針對農村黨支部存在的問題，鎮黨委進行了深刻反思：基層經濟發展了，不等于黨建工作加強了；農民生活富裕了，不等于黨和人民群眾關系融洽了；給了人民群眾優越的物質生活，不等于給了一顆心。“基礎不牢，地動山搖”。黨建工作如果不抓緊、抓好、抓強，黨的形象和戰斗力就會越來越弱，基層政權也就越來越不牢靠。鎮黨委認為，抓好農村黨建工作已成為新形勢下黨建工作的緊迫任務，并把推行農村黨員“雙定責”作為當前黨建工作的重中之重來抓。

2、澄清認識，增強抓好“雙定責”的責任感

在試行農村黨員“雙定責”活動之初，一些黨員干部存在模糊認識，對這項工作不熱心，有的甚至找到村支書、村主任說情，要求不參加。黃麻布村有的黨員認為，村里目前有“兩教”、“三堂”（天主教和基督教，二間天主堂、一間福音堂），村民信教為數不少，現在搞黨員“雙定責”，提高黨員在農村工作中的地位和作用，一個字，“難”；河西村個別黨員干部思想上也存在著誤區：前幾年村里推行過“黨員聯系戶”工作，與現在的“雙定責”沒什么區別，只不過是“新瓶裝舊酒”，重形式輕內容。還有的認為，現在一些黨員、特別是老黨員，能力有限，很難再發揮大的作用……

為此，鎮指導工作小組及時組織兩個村的支部委員赴惠州市小金口鎮實地參觀，聽介紹、看錄像、走訪交談、學習取經；鎮指導組聯合兩個黨支部，也多次組織黨員學習市、區委組織部有關文件精神和惠州市小金口鎮的先進經驗，使黨員明白，這次推行黨員“雙定責”與過去“黨員聯系戶”的做法大不一樣：

其一，意義不一樣。過去是黨員幫聯系戶排憂解難，拘于好人好事的層面，今天是黨員實踐“三個代表”重要思想、重塑黨員先鋒模范形象、筑牢農村基層戰斗堡壘的具體行動；其二，內容不一樣。過去純粹是聯系群眾，今天不僅要聯系群眾，而且還要聯系具體的村務、黨務工作；其三，形式不一樣。過去黨員聯系群眾，干得好不好一個樣，今天黨員不僅有明確的任務，還有硬性約束，并與表彰先進基層黨組織、優秀黨員，處置不合格黨員緊密地結合起來。

認識到自己所肩負的時代責任，黃麻布村原來不愿承擔“雙定責”工作的黨員表示，“雙定責”工作不僅要做，而且要做好。

3、加強領導，增強搞好“雙定責”的使命感

西鄉河西、黃麻布作為市區“雙定責”的先行點，得到了區、鎮領導的高度重視。區委副書記沈建英，區委常委、組織部長邱秋華和鎮黨政主要領導多次深入試點村調查研究，聽取工作進展情況的匯報，并提出許多具有指導性的意見。

鎮黨委多次召開黨委會，研究、完善兩個村的試點方案，并專門成立了以鎮委書記為組長、鎮委副書記為副組長的試點工作領導小組，抽調組織人事辦、社會事務辦、農林水辦等部門人員組成精干的指導工作組，“沉”到兩個村開展工作，著重從黨的宗旨、理想信念、工作作風和法律法規教育入手，圍繞“能否代表”、“怎樣代表”以及群眾在“想什么，盼什么”等等問題展開大討論，增強黨員的使命感。河西村黨員李郁基明確向村黨支部表態：“做好‘雙定責’工作，首先必須當好一名黨員，請大家看我的行動吧！”

二、以具有典型性的兩個村為試行點，探索一條新路，增強黨群干群之間的親和力

作為市、區的試點單位，試點工作開展得好壞、成功與否、效果如何，直接關系到全區、全市的工作進展。為此，我們認為，必須選準先行村，制定操作性強的實施方案，從中發現問題，摸索經驗，為“雙定責”活動探索出一條新路子。

1、摸準實情，分類選點

河西村戶籍人口916人，2001年人均收入14500元，是我鎮乃至全區、全市的先進村。正因為河西村是有名的富裕村、先進村，所以如何在新形勢下，與時俱進，搶抓機遇，增創新優勢，進一步發揮黨組織的凝聚力和黨員的先鋒模范作用，成為擺在村支部一班人面前的首要任務。

黃麻布村總人口800多人，地處水源保護區，因無“用武之地”，經濟發展受到限制，2001年人均收入才1700元，是全區有名的欠發達村，村民的宗教思想較重。因此，迫切需要發揮黨員作用，加快經濟發展，盡快摘掉“欠發達”的帽子，從而削弱宗教思想的影響，堅定群眾對黨的信念，增強黨的凝聚力。

經過全面調查摸底和認真研究，經反復比較，河西和黃麻布這兩個不同類型的村在西鄉具有典型意義，我們將其確定為首批試點村。

2、結合實際，搭好舞臺

在區委組織部的指導下，我們借鑒惠州市小金口鎮的經驗，結合河西、黃麻布兩村的實際，制定了便于操作、切實可行的工作方案，搭建具有西鄉特色的“舞臺”。圍繞村民關注的突出問題和熱點難點問題，明確了黨員“雙定責”主要職責和任務，對黨員聯系村務、黨務工作，進行科學分類分工，分管村干部帶3名黨員分類負責，讓黨員協助村委參與村務管理；對黨員和需要聯系的農戶進行有效搭配。

3、雙向選擇，落實對象

本著就近、自愿，以強帶弱的原則，將最需要幫助的農戶進行劃分排列，實行黨員與村民“雙向選擇”，并將黨員與聯系對象的名單公布上墻。對老弱病殘的黨員則不予安排分類包戶任務。目前，兩個村63名黨員中，45名60歲以下的黨員參與其中，每個黨員包8—10戶，72%的黨員聯系了農戶，聯系戶總數405戶。

4、架起橋梁，凝聚民心

在“雙定責”活動中，黨員帶著責任聯系村民，聯系村務，做給村民看，帶著村民干，使農村基層黨組織和黨員在體現黨的戰斗力和先進性上有了具體的承載體，在密切黨群、干群關系上有了新的結合點，為黨支部、黨員干部與群眾架起了一座溝通、信任的“連心橋”。通過幾個月的實踐，我們欣喜地看到，過去黨員、干部與群眾之間言路不通、感情不通、關系淡化的狀況有了明顯改善，相互間的感情越來越融洽。

三、以重塑農村黨員先鋒形象為切入點，樹立一面旗幟，增強黨員和支部的向心力

農村黨員是黨在農民中的“化身”，農民群眾看黨是不是“三個代表”，就是從身邊的共產黨員身上找答案。因此，推行“雙定責”，必須抓住本質，這個本質就是“三個代表”在農村黨員身上的具體化，通過重塑農村黨員先鋒形象，樹立一面旗幟。

1、明確責任，建立長效運作機制

推行農村黨員“雙定責”，就是要將“三個代表”的要求具體落實到黨員聯系村務黨務、聯系群眾的各個方面，充分調動黨員的積極性和創造性，從而形成發揮農村黨員先鋒模范作用的規范的長效機制。

按照《農村黨員分類定責和包戶定責工作實施方案》，我們分別制定了《農村黨員分類定責和包戶定責責任書》、《農村黨員分類定責工作主要任務和要求》、《農村黨員包戶定責工作主要任務和要求》，確定了黨員“協助落實、決策咨詢、宣傳群眾、帶動影響”4項分類定責和“發展經濟、文明創建、環境保護、計劃生育、治安調解、村務監督、科普教育、關心下一代”8項包戶定責任務，還自制了《黨員分類定責和包戶定責收取群眾意見和幫助群眾落實情況登記表》，發放給包戶的每位黨員，要求各黨員按季度收集意見，并將幫助群眾的情況登記好，作為對黨員聯系村務、聯系農戶考核評定的依據。登記表好似明白帳，黨員的責任心強不強，工作到不到位，去農戶家深不深入，自有分明，來不得半點虛的。

2、張榜公布，建立科學考核機制

為提高黨員“雙定責”的透明度，我們要求兩個試點村對實施情況實行“三公開”，即在村“陽光欄”張榜公開黨員及其聯系戶名單，公開黨員分類定責和包戶定責內容，公開考評結果。對落實責任制考評成績為“優”的給予獎勵、表彰，對考評成績不盡人意的提出批評，并將這一成績與民主評議黨員、表彰先進、年終發放農村黨員聯系村務工作補貼等直接掛鉤。

一系列行之有效的舉措，激活了黨員的表率作用。黃麻布村黨員羅東亮是正牌大學畢業生，按理村委能安排一份好的工作，但看到許多年青人閑在家中待業，他主動放棄了村委可能安排的工作，找到百靈達廠的老板遞交了求職書。在他的感召下，村里一些年輕人陸陸續續在工廠找到了一份普通的工作。

3、亮明身份，建立激勵監督機制

我們在兩個村63名黨員的家門口懸掛“黨員之家”牌匾，請來市、區領導，舉行了隆重的掛牌儀式，旨在向群眾亮明黨員身份。“黨員之家”牌匾既是一面旗幟，令黨員擁有光榮感和使命感；又是一面鏡子，時刻對照自己的一言一行；既是一塊責任牌，督促黨員履行義務，又是一塊監督牌，自覺接受群眾監督，既有壓力又有動力，從而極大地增強了黨員的自覺性。

“黨員之家”雖說只是一塊小小的牌匾，但在群眾眼里，他卻是一塊能帶來希望和幸福的牌匾。不少群眾說：“‘黨員之家’牌匾，讓我找到共產黨員了。”而黨員自己對共產黨員這個稱呼，也有了一種全新的認識，河西村黨員李郁基說；“‘雙定責’給了我鞭策力，‘黨員之家’給了我責任感。”

4、加強檢查，建立有效督促機制

在試行農村黨員“雙定責”工作中，我們十分注意加強檢查、督促和指導。一是經常向區領導和區委組織部請示匯報，取得對開展工作的具體指導；二是定期或不定期檢查黨員工作筆記本記錄的內容，督促黨員勤奮工作；三是溝通情況，解決問題，總結提高。

四、以協助解決農村基層實際問題為落腳點，筑牢一座堡壘，增強基層黨組織的戰斗力

我鎮推行農村黨員“雙定責”工作，始終堅持牢牢把握“三個代表”指導思想，按照“三個代表”的要求，以解決農村基層實際問題為落腳點，為村民辦實事辦好事，增強基層黨組織的戰斗力。

切實履行黨員義務，以自身的先鋒模范作用帶領群眾推進農村經濟社會發展，是黨員“雙定責”的首要任務。我們緊緊圍繞“帶領群眾發展經濟、維護農村社會穩定、落實黨在農村的各項政策”三大主題，協助村黨支部和村委會做好各項工作。

黃麻布一些村民宗教思想比較嚴重，該村黨員在爭奪農村思想陣地上一直堅持不懈，做了大量深入細致的思想教育工作。他們用黃麻布村改革開放以來發展變化的事實教育村民，并帶頭倡導健康文明的生活方式。女青年羅頌芬看到黨員一言一行，決定不再到基督教堂做禮拜，向黨員羅東亮要了一本《黨的基本知識》，認真學習起來。本打算信教的青年羅岸金、羅遠飛在支部的教育和爭取下，思想觀念和價值取向根本改觀，增強了對黨的信念，并向黨組織遞交了入黨申請書。

河西村把招商引資、服務外企當作村里的主要工作來抓，想方設法為外商排憂解難。8月下旬的一天上午，港商吳老板年邁的父親從香港過來探望兒子，突發疾病，腹痛不止，情況嚴重。村黨支部得知情況后，迅速派人將其送入西鄉醫院治療，使老人轉危為安，吳老板十分感動，一再稱贊村黨員干部熱情周到，人情味濃。真心換真情，眼下，河西村正在進行舊村改造，廠房還未建好，吳老板就已經交了1000萬元的定金。

2、搞好幫扶，切實為群眾辦好事、實事

代表群眾根本利益，切實為村民辦實事辦好事，解決他們的實際困難，是黨員“雙定責”工作的落腳點和歸宿點。

黃麻布村88歲高齡的李元嬌老人，對黃麻布有很深的感情，不愿隨子在外生活。8月29日，該村黨員陳羨琴主動上門幫老人收拾房間，打掃衛生，噓寒問暖，令老人深受感動。老人在外工作的兒子得知后，專門傳信給村黨支部書記羅毓彬：“感謝共產黨，感謝村黨支部。”黃麻布村村民俞玉水家生活出現困難，8月31日，鎮指導組和村黨支部發動黨員開展幫扶活動，22名黨員伸出溫暖的手捐助了1535元。俞玉水接過黨員的捐助款，激動得熱淚盈眶，連聲道謝：“共產黨好，共產黨好！”

“雙定責”讓黨“住”進農戶，使工作做到農戶，實事辦到農戶，感情聯到農戶，較好地解決了一批群眾最急、最盼、最怨的問題，大大增強了黨支部的威信。幾年前，黃麻布村班子換屆選舉時，曾出現過全村300多村民推選出180多名候選人和砸破票箱的現象。而今年9月，黃麻布村黨支部組織有關人員到農戶中去走訪，群眾對支部提的意見一次比一次少，對支部越來越滿意。

3、把握分寸，做到促進而不包辦村務

我們在推行黨員“雙定責”過程中，十分注意處理好黨員責任與村干部的職責關系，既讓黨員大膽承擔義務，又分清責任界限，做到工作“到位”而不“越位”。黨員分類定責和包戶定責，只是聯系、促進村務、黨務工作，而不是取代村黨支部和村委會，包辦村務、黨務工作。

在實際工作中，我們主要通過發揮黨員的帶頭作用、骨干作用和橋梁作用來體現黨員聯系黨務村務的職責。由于把準了“度”，我鎮的“雙定責”工作得到了村“兩委”和群眾的廣泛支持。河西村黨員針對本村富了之后，不少青少年游手好閑、無所事事的狀況，在黨員會議上向村支部和村委會建議，將關心下一代作為“雙定責”的內容，花大力氣教育和培養青少年。“兩委”采納了這一建議，并對問題青年落實黨員聯系人，跟蹤管教，同時在就業壓力相當大的情況下，有計劃、有重點地安排青年就業，逐步將“四不”青年轉變為“四有”青年，有力地推動了“三業”工程。

河西、黃麻布村的“雙定責”試點工作取得了初步成效，鎮委于9月13日召開全鎮農村“雙定責”工作動員大會，全面推廣兩村的做法，并要求全鎮農村黨員明確各自的任務和目標，進一步加強全鎮農村黨組織和黨員隊伍建設。

回顧兩個月來“雙定責”試點工作，我們深深體會到：堅持黨在農村的領導地位是我們事業不斷前進的根本保證；發揮黨支部的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用是帶領人民群眾克服困難、取得輝煌成績的重要法寶；加強黨同人民群眾的血肉聯系是樹立黨的形象，鞏固黨的執政地位的內在要求；實行農村黨員分類定責和包戶定責，是新時期增強黨員責任，改善黨群關系，努力實踐“三個代表”的重要舉措。

我們清醒地認識到，我鎮推行農村黨員分類定責和包戶定責還處于探索階段，還存在一些亟待解決的問題。這需要我們有針對性地采取措施，切實加以解決，以求強有力地促進“雙定責”工作的開展，將新時期農村基層兩個文明建設推向深入。