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新形勢下，促進農村發展面臨兩大突出任務：提高村支部戰斗力與加快農村經濟發展。單純地就支部建設抓支部建設，就經濟建設抓經濟建設，都失之于偏頗，工作難以抓上去。應當兩篇文章聯起來做，找準村支部建設與發展經濟的結合點，以發展經濟、帶領群眾致富來提高村支部戰斗力，以提高村支部戰斗力來促進農村經濟發展。具體做法是：

一、把加快對黨員的教育培訓與提高黨員服務經濟的水平結合起來

隨著農民經營主體地位的確立，農民自主經營，自立主參與市場競爭。農民在經濟上乃至其他方面基本無求于村支部、村委委。農民鄉村支部的關系有人形象地概括為：“有田有地不靠你，有錢有糧不求你，不打不罵不怕你，出了問題就找你，解決不了就罵你。”在這種形勢下，村支部如何樹立在農民中的威信，落實黨對農村工作的領導呢？首要的一條是要變領導為服務，在為農民服務的過程中融洽黨群關系，增強黨的凝聚力。而目前的現實是有的村支部長期沒有過組織生活；有的黨員黨的觀念、宗旨觀念日益淡薄，根本沒有為群眾服務；有的黨員想為群眾服務，卻缺乏技術與能力服務。

提高農業比較效益，發展農村經濟，新品種、新技術不可或缺。而廣大農民群眾普遍缺乏科技意識，缺乏實用技術。新品種、新技術的推廣原來主要依靠農技部門，而現在農技部門人員大部分分流，日益淡弱，農村面臨新品種、新技術無部門、無人員來推廣的問題。以上兩個方面的問題，可以結合起來解決。一是恢復村支部的組織生活，增強黨員的宗旨觀念。要按照有關規定，使村支部的組織生活做到每月舉行一次。二是豐富黨員活動的內容，提高黨員的素質。開展活動時，除了學習黨的文件，上黨課，召開組織生活會外，還應當采取多種形式，諸如請“行家里手”上課、學習資料、相互交流等，學習農業科技知識。經常開展這樣的活動，就一定能逐步使黨員有能力、有技術為群眾服務。三是組織黨員開展服務活動，推進經濟發展。農村黨員相對原農技推廣人員，在數量上具有優勢，只要黨員有了技術，組織得好，就一定能擔當起推廣農業新品種、實用新技術的重任。這樣，黨員通過加強服務，提供優質服務，就能在服務中改善黨群關系，促進農村經濟的發展，使二者相互促進。

二、把發展黨員壯大黨的組織與典型引路推進經濟發展結合起來

村黨員的現狀，一是數量太少，比例偏小。全國總人口與黨員之比數約為22:1，而農村很多村中普遍群眾與黨員之比據調查只有130:1。二是年齡老化，結構不優。有的村黨員平均年齡54歲，最大的76歲，最小的也有39歲。三是后備力量嚴重不足。有的村已多年沒有發展黨員。造成這種形狀的原因，主要是村支部一班人，對發展黨員，壯大組織的意義認識不夠，有的甚至害怕黨員發展多了，不好管理，危及自身的權力。

實行聯產承包責任制后，使蘊藏在農村中的生產力得到有效釋放。但隨著買方市場的形成，農村小生產與大市場的矛盾日益突出，迫切需要探索新辦法來解決新矛盾，促進新發展。而很多村支部沿襲傳統計劃經濟體制下的工作方法，帶領群眾致富習慣了依靠行政手段，習慣于發號施令，缺乏有效的經濟手段來推動經濟發展。一旦市場信息把握不準，群眾遭受損失，村支部的威信就降低了，群眾就會產生“凡是政府要搞的，就不能搞”的誤解。“小生產”與“老辦法”使農村經濟發展近年來迅度減緩。

如果把發展黨員壯大黨的組織與培育典型推進經濟發展結合起來，就能夠把以上兩個問題解決好。第一，加強村支部政治責任，把培養發展黨員作為村支部重要職責?？h級黨的組織部門每年要制訂發展農村黨員的計劃，優先發展農村黨員的審批。鄉鎮要把村支部發展黨員的工作納入對村支部的年齡考核目標。力求通過幾年的時間，使每15戶中有一名黨員，至少保證每個村民小組有一名黨員。第二，大力培育農村中的各種典型尤其是致富典型，在條件成熟時把這些典型發展成黨員。把典型發展為黨員，優化了黨員結構，又壯大了黨的組織?？康湫鸵犯淖兞藛渭円揽啃姓钔苿庸ぷ鞯姆椒?。第三，發揮黨的組織優勢，把村支部建設成連接大市場與小生產之間的樞紐。村支部通過發展村級集體經濟，通過對外簽訂農產品供銷合同等方式，把農戶組織起來，形成規模優勢，提高農民市場競爭力。

三、把推進基層民主政治建設與培養經濟發展帶頭人結合起來

很多村支部反映，現在群眾喊不動了，組織不起來了。其中一個很重要的原因是村級財務管理紊亂，村務沒有公開。群眾對“糊涂帳”、“口袋帳”有意見，總認為村干部多吃多占，辦事不能出于公心。

加快農村經濟發展，需要很多經濟發展帶頭人。有的通過“海選”出來的村委會班子成員，其素質在農村中相對來說并不是很高的，不能成為經濟發展帶頭人。有的經濟發展帶頭人，經過幾年的發展，由于自身固有的弱點，或決策失誤，或腐化墮落，后續乏力。

把推進基層民主政治建設與培養經濟發展帶頭人結合起來，能較好地解決以上兩個問題。第一，發揮村支部在“海選”中的核心作用，把德才兼備的經濟發展帶頭人選“村官”。在嚴格按《村民委員會組織法》的規定，由群眾進行“海選”的過程中，村支部在各個環節都要充分發揮好領導核心作用，積極引導，嚴格把關，使真正德才兼備的人才當選。二是要加強村級基層組織，貫徹實行民主集中制的指導，提高帶頭人素質，減少決策失誤。要加強新形勢下基層實行民主集中制的教育與指導。通過嚴格實行民主集中制，提高村部、村委會班子成員的領導素質，班子的整體素質，減少發展經濟的決策失誤。三是要堅持不懈地推行村務公開，形成有效的監督與約束機制，使帶頭人順利成長。每季度應當對村務、財務進行一次全面清理，并將清理結果予以公布。要按照每15戶產生一個村民代表的原則，選出村民代表，建立重大事務由村民代表大會審議決定的制度。

四、把建立黨員聯系戶制度與為農村經濟發展營造健康和諧的環境結合起來

在農村支部建設中，存在另一個不正?，F象；一方面，隨著農村利益格局的多元化，農村發展有大量工作需要村支部去做，而在做這些工作時，村支部總感到力量薄弱，力不從心。另一方面，是其他黨員無事可做。除了從事一般農戶同樣在做的農活，除了多一個黨員身份，農村黨員與普遍農民沒有什么區別。甚至，因為缺乏對黨員有效的激勵與約束機制，有的黨員講一步不符合黨員身份的話，有損黨的形象，在群眾中造成不利影響。

就農村經濟發展而言，需要一個穩定的環境。就整個農村發展而言，迫切需要加強思想政治工作，只有群眾“富而思源”，才能“富而思進”，促進農村持續健康協調發展。農村的現狀是不穩定因素日益增多，有的村，上訪不斷；有的群眾，事情解決了以后，仍然不斷上訪。由于片面理解堅持以經濟建設為中心，農村思想政治工作為薄弱環節。群眾中利益趨動非常突出。宗族勢力、封建迷信逐漸抬頭，社會主義理想、黨的觀念、義務觀念日益淡化。

維護農村穩定，加強農村思想政治工作，都是做好農村工作的當務之急。除了加強縣、鄉兩級這兩項工作的責任外，應當充分發揮村支部的重要作用。要讓黨員有事可做，讓黨員在維護穩定、加強思想政治工作方面發揮作用。第一，明確村支部、農村黨員的主體地位。村支部、廣大農村黨員對于維護農村穩定，教育群眾，擔負著義不容辭的責任。第二，建立黨員聯系戶制度。黨的農村基層組織工作條例明確規定，要組織開展黨員聯系戶等活動，給黨員分配適當的社會工作和群眾工作，為黨員發揮作用創造條件。應當讓每個黨員都聯系5－10戶農戶，經常與這些農戶交心、通氣，為他們服務，并通過這些農戶做其他農戶的工作。這樣，加強了對黨員的管理；形成了做農村工作的網絡，有效地擴大了工作覆蓋面；能及時發現農村不穩定苗頭，把不穩定因素化解在萌芽狀態；把思想政治工作具體化，有效促進群眾思想政治水平提高。