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同志們：

繼縣委十屆六次全會、人代會、政協(xié)會和全縣經(jīng)濟工作會議之后，今天我們在這里召開大規(guī)模、高規(guī)格的黨風廉政建設暨反腐敗工作會，充分表明了縣委對黨風廉政建設和反腐敗工作的高度重視。前面，季蓉書記總結回顧了*年黨風廉政建設和反腐敗工作，安排部署了*年的工作；鄒縣長就政府系統(tǒng)廉政建設講了很好的意見，我表示完全贊同，請大家認真貫徹落實。下面，我就進一步抓好黨風廉政建設和反腐敗工作講幾點意見。

一、深刻認識新形勢下加強反腐倡廉工作的極端重要性，不斷增強反腐倡廉工作的緊迫感和責任感

腐敗是執(zhí)政黨最危險的敵人，最致命的毒瘤。黨風廉政建設和反腐敗問題關系到民心向背，關系到黨和國家生死存亡，是加強黨的執(zhí)政能力的基礎工程，也是貫徹落實縣委十屆六次全會精神、加快推進*新一輪新跨越、新發(fā)展的重要保證。全體黨員干部特別是領導干部一定要保持清醒的頭腦，充分認識到在新形勢下加強反腐倡廉工作的極端重要性，扎扎實實地把這項工作推向深入。

（一）從提高黨的執(zhí)政能力的需要來認識反腐倡廉的重要性。一個政黨，如果不堅決反對和有效預防腐敗，聽任其在黨內滋長蔓延，就不可能取得政權，即使取得政權也不可能保持政權穩(wěn)定。同志在中紀委五次全會上深刻指出，“執(zhí)政基礎最容易因腐敗而削弱，執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動搖?！币虼耍骷壐鞑块T和黨員領導干部一定要把黨風廉政建設和反腐敗斗爭，作為提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的一項重大政治任務抓緊抓實，在任何時候任何情況下都不能有絲毫松懈。

（二）從建設一支清正廉潔的黨員干部隊伍的需要來增強反腐倡廉的緊迫感。過去的一年，全縣各級黨組織緊緊圍繞加快發(fā)展、強縣富民這個主題，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認真貫徹黨風廉政建設責任制的各項規(guī)定，加強組織協(xié)調，完善制度措施，強化教育監(jiān)督，嚴格責任追究，反腐倡廉工作取得了顯著成績。但我們也要清醒地看到，目前我縣反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，我們的干部隊伍還存在許多應該引起高度重視的問題。尤其是在狠剎“四股歪風”方面，仍然存在一些不容忽視的問題，有的思想認識不到位，有的對狠剎“四股歪風”態(tài)度不積極、措施不得力，有的還存在僥幸心理，專項治理效果不明顯。對此，我們一定要有清醒的認識，足夠的思想準備，堅定不移地抓好反腐倡廉工作，堅決把“四股歪風”剎下去。

（三）從推進*新一輪新跨越、新發(fā)展的需要來強化反腐倡廉的責任感?？h委十屆六次全會提出了打造“開放*、平安*、和諧*、正氣*”，推進*新一輪新跨越、新發(fā)展的環(huán)境要求，紀檢、檢察、監(jiān)察部門擔負的責任重大，任務艱巨。近幾年來，我縣在打造一流的發(fā)展環(huán)境上下了大功夫，花了大力氣，動了大“手術”，也取得了大成效，但一些阻礙發(fā)展的問題并沒有從根本上得到解決。個別部門盡職不足，用權有余，吃拿卡要，人為設置障礙，極大地損害了*的形象，阻礙了*的發(fā)展。因此，各級各部門要積極投身發(fā)展環(huán)境建設，進一步增強反腐倡廉的責任感，加大執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察力度，促使黨風、政風的根本好轉。

二、深入貫徹反腐倡廉的各項方針政策，著力構建教育制度監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系

今年年初，黨中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，明確了懲治和預防腐敗體系的指導思想、主要目標和基本要求，這是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文件。我們要按照中央的部署和實施綱要的要求，堅持標本兼治，懲防并舉，緊緊抓住教育、制度、監(jiān)督、查處等關鍵環(huán)節(jié)，力爭取得突破性進展。

（一）發(fā)揮宣傳教育的基礎性作用，構筑“不愿腐敗”的思想防線。當前，我縣在開展以實踐“*”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動中已取得階段性成果，各級各部門要結合此項活動的開展，加強反腐倡廉的宣傳教育工作，使廣大黨員干部常修從政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，常除非分之想。一要堅持以“*”重要思想統(tǒng)領反腐倡廉宣傳教育工作。要按照與時俱進和執(zhí)政為民的要求，大力開展以科學的發(fā)展觀和正確的權力觀為主要內容的廉政教育。要搞好廉政文化建設，大力弘揚“以貪為恥、以廉為榮”的良好風尚。二要增強宣傳教育的針對性和實效性。在教育對象上，要突出重點，抓好黨員領導干部特別是黨政主要領導的教育。在教育形式上，要靈活多樣，把典型教育與自我教育結合起來，把廉政承諾與對照檢查結合起來。在教育范圍上，要區(qū)分層次，針對縣級領導，要加強廉潔自律教育，增強公仆意識，做到親民、愛民；對科級干部，要加強權力觀教育，正確行使人民賦予的權力，做到廉潔奉公、勤政為民；針對廣大干部職工，要加強社會公德教育，使其能夠誠信守法，做到愛崗敬業(yè)、明辨是非、積極向上。三要完善教育機制，形成宣傳教育整體合力。全縣各級紀檢、檢察、監(jiān)察機關要通過強有力的領導機制、運轉協(xié)調的工作機制和切實可行的激勵機制，把各方面的資源整合起來，把各方面的力量凝聚起來。要積極推進廉政文化進社區(qū)、進家庭、進學校、進農村，與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和法制教育結合起來，相互促進，相得益彰。

（二）著眼于體制、機制和制度創(chuàng)新，健全“不能腐敗”的制度體系。依靠制度懲治和預防腐敗，是做好反腐倡廉工作的根本途徑。在具體的工作中，重點要深化“四項改革”。一是大力推進行政審批制度改革。要以貫徹執(zhí)行《行政許可法》為契機，積極推進職能轉變、管理創(chuàng)新和依法行政，形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。各級各部門要結合自身業(yè)務特點，進一步完善和落實具體的管理制度，堵塞產生腐敗的漏洞。二是積極探索投資體制改革。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，凡可能用市場機制運作的公共事項和行政審批項目，如建設工程招投標、政府采購、國有產權交易等，都必須采取招投標的方式進行，努力構建公開、公正、公平的市場配置資源的長效機制。要抓住干部這個關鍵、利益這個要害，碰硬解決諸如漢源事件中的干部身陷非法利益格局問題，堅決清除資源市場化配置的最大障礙。三是大力推行財政管理制度改革。進一步深化部門綜合預算、“收支兩條線”和政府采購管理制度，堅持和完善會計集中核算制度，堅持重大財政資金的安排必須經(jīng)黨委常委會集體研究決定，從源頭上預防和制止腐敗。四是大力推行干部人事制度改革。要堅決按照《條例》要求，客觀公正地用人，繼續(xù)堅持差額考察及縣委常委票決制，大力選拔使用那些政治上靠得住，工作上扛得起，作風上過得硬，想干事、能干事、干得成事的干部。同時，必須堅持司法公正原則，堅決懲治司法領域的腐敗問題。

（三）加強對權力使用的監(jiān)督制約，形成“不易腐敗”的運行機制。加強對權力運行的制約和監(jiān)督，是有效預防腐敗的關鍵。要按照黨的*大和*屆三中、四中全會的要求，努力建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。一是要把重點監(jiān)督和普遍監(jiān)督結合起來。要按照權力制約的特點和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調的要求，加強對領導機關、領導干部特別是各級領導班子主要負責人的監(jiān)督，加強對重點環(huán)節(jié)和重點部位權力行使的監(jiān)督，形成嚴格依法行使權力的程序體系，保證權力沿著制度化、法制化的軌道運行。二是要把黨內監(jiān)督與黨外監(jiān)督結合起來。繼續(xù)深入貫徹落實《黨內監(jiān)督條例》和《黨員權利保障條例》，鼓勵黨員講真話、講實話、講心里話，使黨員更好地了解和參與黨內事務。同時要支持和保證人大監(jiān)督、政府專門機關監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和包括輿論監(jiān)督在內的社會監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效能，防止決策失誤、權力失控、行為失范。三是要把事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督結合起來。建立健全誡勉談話制度，擴大領導干部經(jīng)濟責任審計范圍，建立健全審計結果的處置機制，使監(jiān)督的關口前移，防患于未然，及早發(fā)現(xiàn)和解決易發(fā)生腐敗的問題。

（四）加大大要案件的查辦力度，營造“不敢腐敗”的社會氛圍。堅決查辦違法違紀案件，是懲治腐敗的有效手段，是衡量反腐敗斗爭是否深入的一個重要標志。在當前反腐敗斗爭形勢十分嚴峻的情況下，必須加大違法違紀案件的查處力度，特別是要查處大案要案，嚴懲腐敗分子。同時，利用典型案件特別是發(fā)生在本地區(qū)本部門的案例開展警示教育，使廣大黨員干部吸取教訓，引以為戒，達到查處一案、治理一線、教育一片的目的。要針對案件中暴露出來的問題，查找體制、機制和制度方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，防患未然，建立糾正不正之風和預防腐敗的長效機制。總之，要通過查處案件，增強教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的威懾力，讓人民群眾切實感受到黨委、政府反腐倡廉的決心和反腐敗的實際成果。

三、圍繞重點強化舉措，確保反腐倡廉工作取得明顯實效

加強黨風廉政建設，必須緊密結合*實際，既要找準存在的問題，又要抓住容易產生問題的重點人員、重點部位和重點環(huán)節(jié)，只有這樣，才能做到有的放矢，才能確保取得實效。

一要采取堅決措施，狠抓領導干部廉潔自律。領導干部廉潔自律是端正黨風政風的關鍵。全國黨風廉政責任制工作會提出的“五個不許”，即：不許違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證；不許“跑官要官”；不許放任、縱容配偶和子女；不許參與賭博；不許借婚喪嫁娶之機收錢斂財，具有很強的現(xiàn)實針對性。就我縣來說，黨員干部隊伍主流是好的，大多數(shù)領導干部都能做到廉潔自律，贏得了群眾的敬重和社會的肯定。但是賭博風、勾兌風等問題在一定程度上仍然存在，我們如果不聞不管，放任自流，漸成風氣，就會嚴重毀壞干部隊伍的健康，削弱干部隊伍的戰(zhàn)斗力，影響我們實現(xiàn)*新一輪的新跨越、新發(fā)展。希望各級黨員干部，尤其是主要領導干部要積極從一些反面事例中總結吸取教訓，杜絕僥幸心理，從現(xiàn)在做起，從細節(jié)做起，管好自己，管好家屬、子女。今后，對違反“五個不許”的，要按規(guī)定嚴肅查處。同時，對違規(guī)購買乘座超標車、拖欠公款等其它問題要繼續(xù)嚴肅清理，一抓到底，抓出成效。

二要加大工作力度，堅決糾正侵害群眾利益的突出問題。各級各部門要緊扣群眾反映最強烈、意見最集中、要求最迫切的問題，采取得力措施，抓緊加以解決。一是要下功夫解決宗旨觀念淡薄、損害群眾利益的突出問題，堅決遏制和減少損民害民事件，從根本上維護群眾利益，密切干群關系。二是要下功夫解決破壞發(fā)展環(huán)境、影響*形象的突出問題，及時處理那些輕商欺商、服務效率低下和欺行霸市、吃拿卡要的典型事件，進一步優(yōu)化投資環(huán)境，努力塑造*人明禮誠信、風氣清正、文明開放的新形象。三是要下功夫解決法制意識不強、簡單粗暴執(zhí)法的突出問題，堅決杜絕少數(shù)執(zhí)法執(zhí)紀部門亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查的現(xiàn)象，促使有關職能部門依法行政、依法辦事，真正為*經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。四是要下功夫解決作風華而不實、形式主義嚴重的突出問題，在全縣抓幾個反面典型嚴肅處理，以儆效尤，特別是要重點查處失職瀆職、行政不作為的典型案件，進一步在全縣上下形成埋頭苦干、狠抓落實的新氣象。五是要下功夫解決精神狀態(tài)不佳、進取意識不強的突出問題，對那些麻木不仁、得過且過、不思進取的人和事集中進行曝光，大力營造“加壓緊逼、跨越發(fā)展”的濃厚氛圍。

三要密切聯(lián)系“三個體系”，強化層層落實黨風廉政建設責任制的新舉措。要把落實黨風廉政建設責任制與決策目標、執(zhí)行責任和考核監(jiān)督“三個體系”建設密切結合起來，發(fā)揮其規(guī)范、激勵、引導和約束作用。一是抓責任分解。把反腐倡廉各項任務分解到單位，落實到個人，做到工作目標、完成時限、保障措施和監(jiān)督主體“四個明確”。二是抓責任考核。建立科學的責任考核評價標準和指標體系，把考核結果作為對領導班子、領導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。三是抓責任追究。各級各部門要加大責任追究力度，尤其是承擔反腐倡廉工作的各責任部門，要主動做好牽頭工作、督導工作，真正負起責任，堅決防止視而不見、見而不查、查而不辦的現(xiàn)象發(fā)生。

四、全面落實黨風廉政建設責任制，切實加強對反腐倡廉工作的組織領導

黨風廉政建設責任制，是加強黨對反腐倡廉工作領導的重要制度保證。各級各部門要把懲治和預防腐敗體系建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，努力形成黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與，全黨動手反腐倡廉的工作格局。

一是黨政“一把手”要負總責，管好全局帶頭抓。各級黨政“一把手”既是黨風廉政建設責任制的責任主體，又是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的領導者和組織者，“一把手”抓得如何，直接關系到反腐倡廉工作能否取得實質性效果。吳官正同志指出：“好的風氣是抓出來的，也是帶出來的。各級黨政領導干部特別是主要負責人要堅持從我做起，既要以身作則、嚴格自律，又要敢抓敢管、認真負責，切實抓好職責范圍內的黨風廉政建設工作”。各級各部門黨政“一把手”要認真貫徹吳官正同志的指示，時刻牢記兩個“務必”，切實落實領導責任、教育責任、監(jiān)督責任和示范責任，在履行職責、抓好全局上作表率。一方面要身體力行，帶頭遵紀守法，不濫用權力，不以權謀私，管好自己，管好家屬子女。另一方面，要抓好班子成員和干部隊伍的教育、管理和監(jiān)督，做到“廉政風”常吹、“警示鐘”常敲、“預防針”常打。

二是黨政領導班子成員要分工負責，相互配合共同抓。各級領導班子的每個成員，都要按照工作分工和黨風廉政建設崗位責任，認真履行職責，做到“三個抓好”。即抓好自己分管的黨風廉政建設專項工作的落實；抓好分管部門所聯(lián)系的區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員，特別是“一把手”黨風廉政建設工作的落實；抓好分管部門和聯(lián)系區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政建設方面突出問題的解決。同時，在班子自身建設方面，領導班子成員也一定要盡到關心、幫助、監(jiān)督、提醒、批評、團結的責任，努力在班子內形成坦誠相待、互相關心、互相監(jiān)督、共同進步的良好局面。

三是紀檢、檢察、監(jiān)察部門要積極履行職責，大膽負責主動抓。協(xié)助黨委加強黨風廉政建設和反腐敗工作，是黨章賦予紀檢、檢察、監(jiān)察部門的一項重要職責。紀檢、檢察、監(jiān)察部門要認真履行職能，按照上級黨委和縣委反腐敗工作的部署和要求，組織協(xié)調有關職能部門制定實施方案，協(xié)助黨委監(jiān)督檢查黨風廉政建設各項任務落實和工作進展情況，協(xié)助黨委抓好責任考核。要妥善處理好與黨委及各職能部門之間的關系，既要當好黨委參謀助手又不能越位；既要發(fā)揮組織協(xié)調職能，又要充分發(fā)揮主管部門、職能單位的積極性，而不能代行其事，造成錯位；黨委決定的事情，職能部門之間協(xié)調工作以及應由紀檢監(jiān)察部門抓的工作，必須盡職盡責抓到位而不能缺位。各部門各單位也要積極支持紀檢、檢察、監(jiān)察部門開展組織協(xié)調工作、查辦違紀違法案件，及

時幫助解決工作中的困難和阻力，支持他們依紀依法行使職權。

四是部門要各負其責，圍繞發(fā)展中心抓。職能部門要按照“一崗雙責”和“誰主管、誰負責”的原則，根據(jù)分解的任務，研究制定實施方案，認真組織實施。牽頭單位和主要責任單位要履行好牽頭職責，協(xié)辦單位要積極配合，協(xié)助主要責任單位抓好工作落實。對*當前而言，加快發(fā)展，把經(jīng)濟建設搞上去，這是干部群眾的熱切希望，是解決所有問題的根本出路，是各級黨政組織和領導干部的神圣職責，是全縣最大的政治。各部門各單位的黨風廉政建設和反腐敗工作都必須服從和服務于這個中心，要通過反腐倡廉，懲惡揚善，充分調動本部門本單位干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，更有力地推進工作，更好地為經(jīng)濟建設服務，努力實現(xiàn)反腐倡廉與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動，促進物質文明、政治文明、精神文明的協(xié)調發(fā)展。

這些年來，我縣紀檢、檢察、監(jiān)察機關和廣大紀檢、檢察、監(jiān)察干部認真貫徹中央、省委、市委和縣委的決策部署，堅持原則，秉公執(zhí)紀，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展作出了重要貢獻。實踐證明，我縣紀檢、檢察、監(jiān)察干部隊伍是一支富有戰(zhàn)斗力、富有奉獻精神的隊伍，是一支黨和人民完全可以信賴的隊伍。各級各部門要加強領導，支持紀檢、檢察、監(jiān)察工作。對他們在工作中遇到的問題和實際困難，要及時研究解決，特別是在執(zhí)紀辦案中遇到干擾、阻撓時，要旗幟鮮明地作堅強后盾。對紀檢、檢察、監(jiān)察干部，政治上要嚴格要求，工作上要大力支持，生活上要熱情關心。廣大紀檢、檢察、監(jiān)察干部處在反腐敗斗爭的第一線，面對腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗，要不斷加強黨性修養(yǎng)，嚴格要求自己，努力做到政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良，不負黨的忠誠衛(wèi)士的光榮稱號。

同志們，開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項重大政治任務。我們一定要高舉鄧小平理論和“*”重要思想偉大旗幟，扎扎實實做好反腐倡廉的各項工作，為推進*新一輪的新跨越、新發(fā)展而努力奮斗！