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我國許多大中城市中都存在著老工業區。這些老工業區的基本特點是：傳統產業所占比重較大，老國有企業活力不足；老工廠、老商場、老居民區集中，困難群眾較多；基礎設施老化，生態環境脆弱。如何加快老工業區的改革發展，已成為現代城市發展中的一個緊迫課題。四方區堅持從實際出發，全面貫徹落實科學發展觀，初步走出了一條老工業區“再造新優勢、再上新臺階”的振興之路。

再造產業優勢

充分挖掘和利用資源優勢，再造產業優勢，促進產業升級，是老工業區實現加快發展的關鍵。

依托原有產業資源，培育新的支柱產業。引進國內外資金和技術，采取股權并購、置換等多種形式，引導生產要素向優勢產業、優勢項目、優勢企業聚集，優化產品結構，提高技術含量，培育新的支柱產業，并延伸產業鏈條，提高產業關聯度，構建以優勢骨干企業為龍頭的產業集群。

利用各種閑置資源，建設都市型產業園。結合舊城、舊村改造，規劃建設都市型產業園，引進和開發循環型、集約型產業項目，形成規模效應。加快改造高能耗、高污染、低附加值的老企業，引進和發展技術含量高、污染少、產出效益高的高新技術企業，推動園區產業升級。

盤活現有市場資源，形成新的發展格局。圍繞增強城市服務功能，改造提升商貿流通、餐飲娛樂、房地產等傳統服務業，加快發展金融保險、現代物流、信息服務、休閑旅游等現代服務業；堅持高起點、高標準，在地理位置好、市場潛力大的區域建設專業化的特色市場和特色街區，形成新的產業發展格局。

利用科技創新資源，發展高新技術產業。以科研機構和高等院校等為載體，建設科技產業園，推廣產學研一體化發展模式，積極引進高科技人才和項目，開發高新技術產品，提高高新技術成果轉化能力，加大對擁有自主知識產權企業和項目的支持力度，打造擁有自主知識產權的知名品牌。

打造平安優勢

老工業區下崗失業人員多，困難群眾多，社會矛盾比較突出。“創平安，保穩定”，成為老工業區加快發展的前提。

健全目標體系。以落實維護社會穩定領導責任制為重點，不斷提高各級領導干部抓平安建設的能力和水平，構建目標明確、責任到人、考核有效、獎懲兌現的平安管理機制。

健全組織體系。成立平安工作領導機構，加強分類指導和協調溝通，及時解決工作中遇到的重大問題。加強政法隊伍、群防群治隊伍和志愿者隊伍建設，建立警民聯動機制，形成社會治安綜合治理防范體系。

健全考核評估體系。把平安建設納入有關部門和單位的目標績效考核體系，納入領導干部政績考核體系。實行社會治安形勢月預測分析通報制度，加強分析研究，實行動態監控。

健全保障體系。加大人力、物力、財力的投入，提高政法機關技術裝備水平，加強社區聯防隊伍和治安防控體系建設。同時，廣泛開展各種形式的宣傳活動，充分調動全體居民參與平安建設的積極性。

創造和諧優勢

堅持以人為本，實現社會和諧，是老工業區優勢再造的重要動力和保障。

整治人居環境。加快舊城舊村、小街小巷的改造整治，加大道路、河道綜合整治力度，完善水、電、氣等地下管網配套，提升城區服務功能，為廣大群眾創造優美舒適、安居樂業的人居環境，促進人與自然和諧相處。

構建和諧社區。堅持政府指導與社會參與相結合，加強社區基層組織建設，推進“社區自治、政社分離”，完善“硬件”，提升“軟件”，增強社區服務功能，方便群眾生活。同時，加強文化娛樂設施建設，開展健康向上、豐富多彩的文體娛樂活動，滿足群眾的精神文化需求，提高人們的文化素養和文明程度。

推進基層民主。堅持問政于民、聽政于民、議政于民，廣泛了解民意，尊重群眾意愿，自覺接受監督，促進決策的科學化和民主化。加強作風建設和黨風廉政建設，嚴肅查處各種違法違紀行為，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。