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當前，國有企業的重組改制，建立現代企業制度工作正逐步全面展開。現代企業制度的建立，在給企業的發展帶來新的生機與活力的同時，將使企業的紀檢監察工作面臨許多新的問題。如何加強新形勢下的企業紀檢監察工作，是各級黨組織，尤其是紀檢監察部門需要認真分析和解決的問題。

一、重組改制、建立現代企業制度，迫切需要加強紀檢監察工作

發展社會主義市場經濟是我黨的中心任務，建立現代企業制度是國有企業改革的重要目標，這些都離不開黨紀政紀的制約和保護。因此，紀檢監察部門的職能作用比以往任何時期都將顯得更加重要。

首先，現代企業制度的建立需要一個穩定的社會環境和內部環境。沒有穩定，不僅什么事情也辦不成，就是已經取得的工作成效也會被毀掉。腐敗現象，包括各種不正之風是不穩定的一個重要因素，不堅決及時懲治腐敗，職工群眾的情緒就理不順，就容易引起各方面的矛盾，甚至對黨的認識產生偏差，從根本上動搖穩定的基礎。只有切實做好紀檢監察工作，堅決懲治腐敗，認真糾正不正之風，才能保證企業的穩定和社會的穩定。

其次，企業的健康發展離不開紀檢監察的監督與制約。企業重組改制、建立新的管理體制，走“四自”的發展道路，是對舊的管理模式的變革，涉及的問題多而復雜，難免會出現一些漏洞和不盡完備的地方。在這種情況下，不法分子就有可能乘虛而入，置國家和企業的利益于不顧，鉆管理上的空子，為自己撈不義之財，做損公肥私的事情。對此，必須依靠黨紀政紀的手段，強化監督制約，確保企業的健康發展。

同時，企業的不斷深化改革，必然有一系列改革政策和措施出臺，為保證政策的貫徹執行，規范黨員干部的行為，使其沿著正確的軌道前進，同樣離不開紀檢監察部門的監督檢查。

二、新形勢下，將使企業的紀檢監察工作面臨許多新的課題

1、企業經營行為的自主性，使紀檢監察工作的形勢更加嚴峻。社會主義市場經濟的發展，企業全面走向市場，將使企業真正成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的法人實體和市場競爭的主體。在這種情況下，企業的自主權擴大了，如果沒有完善的制約措施，就可能出現新的形式的濫用權力、以權謀私等不正之風和消極腐敗的現象。同時企業因自主權力的擴大，也可能帶來有令不行，有禁不止的行為，給全局利益帶來不利影響。尤其當企業領導片面強調企業自主權、過分突出法人代表的地位、作用，忽視黨的領導的時候，做為企業職能部門的紀委，其力量將會削弱，紀檢干部將難以開展工作，紀委的保證監督作用也將難以得到發揮。

2、企業經營行為的開放性，使紀檢監察工作的環境更加復雜。改革開放和社會主義市場經濟的建立，使企業處在一個開放的環境之中。做為自主經營的主體，企業的經營行為是與社會的開放性相一致的，因為只有這樣，才能適應社會主義市場經濟的發展，使企業立于不敗之地。但是，開放程度的擴大，對外經濟交往的增加，社會上的某些丑惡現象和消極腐敗的東西，以及各種政治觀、人生觀、價值觀、世界觀、道德觀也必將會滲透和反映到企業中來，使黨員和干部增加了受腐蝕的可能性。企業日益與社會的融合，企業經營行為的開放性、社會性，使企業紀檢監察工作的環境也變得日益復雜，增加了工作的難度。

3、企業經營行為的競爭性，使紀檢監察工作的任務更加艱巨。市場經濟強調以價值規律為主要調節手段，而企業則以追求最大利益為目的，并以此來引導生產和經營。目前在保證社會主義市場競爭的平等性、規范性、公開性等法律法規還不健全的情況下，將不可避免出現某些消極的東西。比如將價值規律、商品交換的等價原則滲透到黨內政治生活中來，誘發政治權力、物質利益上“互利互惠”的交易；貨幣資本作用的日益擴大，會助長拜金主義傾向；激烈的市場競爭，會刺激握有實權的領導干部的私欲，誘發投機鉆營、弄虛作假、損人利己，進而鋌而走險，貪污腐化、行賄受賄等等。同時，企業參與市場競爭容易引起小團體主義、個人主義現象的發生，而當競爭機制引入干部人事管理中時，又容易產生權力之爭、不正當手段競爭。企業經營行為的競爭性帶來的這些負效應，增加了紀檢監察工作的艱巨性。

另外，相對于企業生產經營的迅猛發展，監督制約機制的滯后性，也將在一定程度上弱化紀檢監察工作。因為在新舊體制的交換過程，各項政策、法規、制度，以及道德觀念尚未完全形成的情況下，是非標準、政策界限存在不確定性，使得市場行為、企業行為處于無從遵循狀態。在這種情況下，既容易出現腐敗問題和腐敗現象，又容易出現對腐敗問題和腐敗現象顯得束手無策的狀況。

三、正確處理“四個關系”，充分發揮紀檢監察工作的作用

1、正確處理深化企業內部改革與加強紀檢監察工作的關系。首先，各級領導干部對紀檢監察工作要有客觀、正確的認識。同志曾經指出：“各級黨委、政府在貫徹中央關于經濟發展、改革開放重大決策、重大舉措時，一定要同時把黨風廉政建設問題擺上重要議事日程，提出切實有力的配套措施，一并出臺，認真實施。”深化改革與加強紀檢監察工作，二者是相輔相成、互相促進的，放松了其中之一，一手軟一手硬，工作就會發生失誤。領導干部要正確認識紀檢監察工作對企業發展的促進和保障作用，對紀檢監察工作要有一個客觀、全面、正確的評價。在深化內部改革過程中，對紀檢監察工作在機構的設置、人員的配備上，既要符合企業生產經營、走向市場的需要，又不能放松紀檢監察工作。其次，紀檢監察工作要樹立為企業改革、發展服務的思想，調整工作思路，爭取工作的主動權。紀檢監察工作要真正滲透到經濟建設、生產經營之中，適應大環境的需要，就應該按照社會主義市場經濟和現代企業制度的要求，從單位的實際出發，同企業重組改制、深化改革、自主經營的制度相互銜接、相互配套、相互促進，避免和減少不必要的碰撞和摩擦。要本著既有利企業發展，又不放松監督制約的要求，對過去制定的規章制度進行完善，對明顯具有計劃經濟體制特征、阻礙生產發展的進行修改、完善或廢止。同時，根據企業走向市場的實際情況，善于及時發現、解決新的問題，尤其在加強預防性、超前性下功夫，爭取工作的主動權。

2、正確處理全面履行職責與重點監督的關系。黨風廉政工作是全黨工作的一個重要組成部分，對上級部署的各項工作任務，企業的紀檢監察部門必須堅決貫徹執行，認真抓好落實。與此同時，要根據企業自身的特點，有針對性，有重點的開展工作。一是重點加強各級領導干部的監督。當前，部分企業領導集決策、經營權于一身，掌管著企業的人、財、物及產、供、銷的支配權，這些權力一旦失去監督，就極易產生腐敗。因此，加強領導干部的監督制約尤為重要，只有治理好領導班子和領導干部，才能把從嚴治黨的各項工作做好。因此，要建立健全責任制，一級管好一級，一級帶動一級。工作中，要同時做好對“一把手”的監督。監督“一把手”的根本目的就是控制“一把手”的權力運行方向，在不影響“一把手”正確行使領導權的前提下，根據集體領導和個人分工負責相結合的原則，將“一把手”過分集中的權力適當分解，重大問題集體討論研究，形成決議后由分管領導負責實施。二是加強重點部門、環節的監督，規范其行為。對于重點崗位、部門和環節，通過建立和完善責任分明的崗位操作程序，劃清不同崗位人員的職責范圍和工作規范要求，做到制度執行到人，權力責任到人，考核獎懲到人，以嚴密的制度措施和防范措施加以規范。三是關注職工群眾的熱點問題。許多熱點問題直接關系到職工群眾的切身利益，處理不好，將會引發職工情緒的波動，甚至會引起大的矛盾沖突，對生產經營造成不利。要積極推行“廠務公開”等有效的監督方式，做到辦事政策公開，辦事程序公開，辦事結果公開。

3、正確處理治標與治本的關系。加強黨風廉政建設，懲治腐敗，做為一項系統性的工作，必須標本兼治，綜合治理。尤其要在治本上下功夫，要把監督工作關口前移，防患于未然，不能等干部犯了錯誤再來處理。首先，立足于教育，著眼于防范。正確的教育是形成先進思想道德的基礎，大量的事實證明，有些干部之所以蛻變墮落，就在于忽視學習，缺乏應有的理想信念教育。因此紀檢監察工作要致力于構筑黨員干部的思想道德防線，通過開展理想信念教育，引導黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，這既是抵制拜金主義影響的內功，也是克服腐敗行為的治本之策；通過全心全意為人民服務的宗旨教育，樹立公仆意識，切實做到自重、自省、自警、自勵；通過艱苦奮斗教育，自覺抵制享樂主義的侵蝕；通過黨紀政紀條規教育，增強法紀意識和自我監控、自我約束能力。同時對于發生的各類案件，要秉公執法，敢于碰硬，不管遇到多大的困難和阻力，都要依法辦事。其次，建立監督制約機制，遏制濫用權力。部分企業領導干部之所以出現這樣那樣的問題，除了自身原因外，與監督機制不健全、不完善有很大的關系。在企業內部要健全監督制約機制，發揮整體監督效能。一是在黨政工之間形成完善的監督機制，重大問題集體討論研究，紀檢監察部門及時參與，了解情況并對權力進行監督。二是建立健全群眾監督體系，把監督延伸到基層，讓職工群眾有地方說話，有意見敢提，充分發揮職工群眾反腐敗的積極性，對掌握權力的人形成強有力的約束。

4、正確處理黨政齊抓共管與職能部門具體負責的關系。“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其則，依靠群眾的支持和參與”的反腐敗工作機制，是我黨反腐敗工作經驗的總結。但在實際工作中，一些領導干部卻片面的認為，開展廉政建設，反對腐敗是紀檢監察等監督職能部門的事，與己關系不大，因而過問甚少，或抓而不力。實踐經驗已經證明，黨風廉政工作必須在黨委的統一領導下，各部門密切配合來進行，僅靠某一部門，工作將難以開展。做為紀檢監察部門，應主動爭取黨政領導的支持，及時報送重要的信息，分析動態，主動想辦法提建議，解決生產經營中出現的黨風廉政建設問題。并發揮紀檢監察機關的優勢，參與生產經營過程當中，為上級領導當好參謀。對一些群眾反映的不屬于紀檢監察工作范圍的問題，也不能一推了之，而應主動配合，協助、督促有關部門認真解決。

新形勢下，我們將面臨許多新的情況和新的課題，企業紀檢監察工作只有適應新形勢的變化，積極開拓創新，化各種消極因素為積極因素，才能為企業改革和生產經營提供良好的創業環境，推動黨風廉政建設全面健康發展。