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今天召開的全區深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，主要任務是貫徹中央和省委、市委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的要求，并結合當前形勢，緊緊圍繞貫徹落實《*三角洲地區改革發展規劃綱要》和市“二會”精神，對我區深入學習實踐活動進行動員和部署。剛才，*同志傳達了省委、市委關于第二批深入學習實踐科學發展觀活動會議精神,并就學習實踐科學發展觀活動作了具體部署。循蒞同志代表市委指導檢查組對我區深入開展好學習實踐活動提出了很好的指導意見，請全區各地、各單位認真抓好貫徹落實。下面，我就如何開展好學習實踐活動，主要談三點意見。

一、把握全局，認清五利，提高學習實踐科學發展觀活動重大意義的思想認識

科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。開展深入學習實踐科學發展觀活動，是推進改革開放、提高發展質量、促進社會和諧的重要舉措，也是當前和今后一個時期全區思想政治工作中始終迫切需要做好的頭等大事。全區各級黨組織和廣大黨員干部一定要結合我區改革發展實際，深刻認識開展學習實踐活動的重大現實意義，切實增強學習實踐活動責任感和緊迫感，以良好的精神狀態積極投入到學習實踐活動中來。

（一）有利于用科學發展觀武裝全區黨員干部。用科學發展觀武裝廣大黨員特別是黨員領導干部的頭腦，對于加快建設富裕文明和諧新*，具有十分重要的意義。近年來，我們準確把握各種機遇，不斷解放思想，搶抓發展機遇，以思想解放推動思路創新，以思路創新推動科學發展，取得了明顯成效。特別是近兩年來，我區大力實施“一三五七”發展戰略，成功創建“全國文明城市”和粵東地區首個教育強區，推動了全區經濟平穩較快發展，群眾收入快速提高，城鄉環境顯著改善，人民群眾幸福指數不斷提升，這些都是我們深入貫徹落實科學發展觀的具體成果。但也要清醒認識到，當前部分黨員干部中仍然存在著一些不適應、不符合科學發展觀要求的問題，如服務不夠優、創新不夠多、責任心不夠強、落實力度不夠大等等。面對新形勢新任務新要求，我們要不斷加強對科學發展觀精神實質的學習和領會，進一步增強用科學發展觀來指導發展、謀劃發展、推進發展的自覺性和堅定性，真正把科學發展觀轉化為各級領導班子和黨員領導干部的思想方法、工作指南和行為規范。

（二）有利于實現我區經濟社會平穩較快發展。科學發展觀的第一要義是發展。當前，我區發展總體保持良好態勢，也面臨著經濟發展方式粗放、經濟社會發展不協調、城鄉區域發展不平衡、人口資源環境約束加大等嚴峻的困局。特別受國際金融危機等因素影響，外貿出口有所下降，部分企業關停倒閉或減產，產業轉型升級壓力增大，企業下崗失業人員增多等等，為今年保增長、保穩定、保民生的任務帶來非常艱巨的挑戰。開展學習實踐活動，有利于把廣大黨員干部的思想和行動統一到中央和省委、市委關于當前形勢的判斷上來，全面提高各級領導班子駕馭復雜局面和領導科學發展的能力，有利于推動我們找準并解決存在的突出問題，以發展理念和發展方式的轉變，破解制約科學發展的困難和障礙，狠抓工作落實，完成好省委“三促進一保持”（即：促進提高自主創新能力、促進傳統產業轉型升級、促進建立現代產業體系，保持經濟社會平穩較快發展）等各項目標任務。

（三）有利于加強我區文明和諧社會建設。社會和諧是科學發展的應有之義，沒有科學發展就沒有社會和諧。近年來，我們緊緊圍繞建設和諧*，大膽探索實踐，各項工作在科學發展、構建和諧中發生了新變化，創造了新業績，全區社會總體是和諧的。但應當看到，我區流動人口較多，不穩定因素較多，維護社會穩定的壓力大；全區經濟社會發展不夠平衡，勞動就業、社會保障等還存在一些薄弱環節；城鄉發展還不協調，各鎮之間、村村之間還存在較大差距；群眾的綜合素質有待提高，城鄉文明仍需進一步加強等等。我們要通過開展學習實踐活動，積極推進和諧社會建設，堅持以人為本，統籌城鄉發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，最大限度地減少不和諧因素，使和諧*建設取得更大成效。

（四）有利于提升我區對外形象。城市形象是一個地方發展的軟實力。目前，*與惠東、博羅等地相比，資源優勢不再，區位優勢隨著周邊交通基礎設施的不斷完善也在逐步弱化。在經濟發展新一輪競爭中，*只有苦練內功，提升發展形象，才能形成更大的競爭力。因此，我們要通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，進一步優化社會環境和政務環境，擴大*的對外影響，提升*的知名度和美譽度，樹立良好的外部形象，加快*發展。

（五）有利于檢驗各級領導干部執政能力。在貫徹《*三角洲地區改革發展規劃綱要》中，我區提出建設珠三角現代服務業活力區、*市全民創業示范區、統籌城鄉發展先行區的發展目標。這些目標任務，不僅對全區各級領導干部駕馭能力、工作水平和創新精神提出了更高要求，也是對全區廣大黨員的一次大檢驗、大考試。我們要變壓力為動力，充分發揮我們的優勢條件，發揚開拓進取、務實創新、拼搏實干的精神，積極探索，大膽實踐，扎實推進各項工作，努力把美好藍圖變成發展成果。

二、緊扣發展，貫穿六線，提高學習實踐活動成果的轉化實效

開展學習實踐科學發展觀活動的最終落腳點是要在推進科學持續長遠發展、維護社會和諧穩定上取得明顯成效。各地、各單位要緊緊圍繞實際，認真謀劃，突出實踐，找準切入點和著力點，精心安排部署好學習實踐活動，確保活動取得明顯成效。

（一）要把活動貫穿于思想解放、改革創新之中，進一步促進思想更新解放。堅持解放思想，是開展學習實踐活動需要著重把握的主要原則之一。只有思想解放，才能開闊眼界，拓寬發展思路，實現科學發展。去年，我區通過開展解放思想學習討論活動以來，解除了一些思想束縛，但仍存在不足。如一些部門、一些干部固步自封，孤立、片面地理解法規政策和上級要求，對前進中的困難和問題，不敢探索，不敢突破，不去想辦法，不敢想辦法，想不出新辦法；一些企業、一些群眾安于現狀，因循守舊。在學習實踐活動的各個階段和環節，要始終突出解放思想這一原則，充分運用好我們去年開展思想解放年活動的好經驗、好做法，通過理論學習、專題調研、行風評議、掛鉤幫扶等活動，使廣大黨員干部進一步加深對科學發展觀的理解，做到“三個敢于”：一是敢于破除思想禁錮。要在破除脫離實際、脫離民意、脫離發展全局的舊觀念、舊思維上，在要不要科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展等重大問題上形成新共識，在深化省委提出的“八個必須、八個解放出來”等思想共識上取得新進展，以思想的解放激發創造力的釋放，以觀念的更新促進工作的創新，使思想解放成為落實科學發展的重要推力。二是敢于自我加壓創優。要認清本地、本部門及自身工作的現狀和面臨的形勢，明確目標任務，總結成功經驗借力乘勢而上，向先進發達地區學習靠攏，力爭上游，奮勇爭先。要以“只有更好，沒有最好”的理念，以不斷提高工作標準的勇氣、膽量和魄力，不斷給自己加壓、加碼，不斷提高工作和發展要求，推動工作質量和發展水平的提升。三是敢于突破發展難題。要始終把發展作為工作使命，堅定“發展才是硬道理”的理念不動搖，不斷激勵自己振奮精神、凝聚力量，以快馬加鞭、迎頭趕上的精神加快*的發展，以強烈的工作責任感堅定不移地解決好制約發展的突出問題。

（二）要把活動貫穿于作風轉變、服務創優之中，進一步促進工作推進落實。干部隊伍的思想作風和工作作風直接關系到工作的成敗。貫徹落實科學發展觀能否取得實效，機關作風建設是重要一環。我們要把思想作風整頓作為學習實踐活動的一項重要內容、一個突破口和切入點，結合學習實踐活動的展開，繼續深入查擺、嚴肅整頓干部隊伍中思想作風和工作作風上存在的突出問題。堅決糾治不思進取、精神不振，不負責任、推諉扯皮，虛多實少、說多做少等不良習氣，堅決懲治失職瀆職、以權謀私、權錢交易等違紀違法行為。要通過開展學習實踐活動，進一步教育引導廣大黨員干部尤其是領導干部牢固樹立宗旨意識、大局意識、憂患意識、責任意識，打造廉潔高效執政團隊，形成“三種氛圍”：一是真抓實干氛圍。要敢抓敢管、敢于負責，腳踏實地，埋頭苦干，一步一個腳印地把各項工作落到實處。要樹立“做好了才算做了”的理念，保證工作抓一項成一項，事業干一件成一件。二是顧全大局氛圍。要保持奮發有為的精神風貌，服從全區發展的利益，堅決杜絕不按進度安排工作、堅決查處有令不行、有禁不止的單位和個人。三是勤于服務氛圍。要牢固樹立為人民服務的宗旨意識，深入一線掌握實際情況，進一步增強服務基層、企業、群眾的自覺性和能力，做到“在其位，謀其政”，認真履行責任。要簡化行政審批，縮短辦事流程，實現機關工作的提速增效，真心實意為企業解決落戶難題。

（三）要把活動貫穿于落實《綱要》、找準定位之中，進一步促進發展方向明確。今年是我區應對全球金融危機影響，謀劃發展解困破局的攻關年。我區要率先啟動新一輪發展，保持經濟平穩較快發展，就必須緊緊抓住《*三角洲地區改革發展規劃綱要》實施的新機遇，對*在*三角洲未來改革發展格局中進行科學定位，理清發展思路。要緊緊圍繞*建設現代服務業活力區、全民創業示范區、統籌城鄉發展先行區等目標定位，把握工作主線，充分發揮優勢，一手抓危機化解，一手抓發展謀劃，大力培育產業集群，加快發展物流、金融、商務、旅游等現代服務業，增強我區的發展競爭力，增創區域發展新優勢。要通過勇于探索實踐，先行先試，力爭使我區的服務業發展、促進全民創業、統籌城鄉發展等工作上創造更多新經驗、新成效和新辦法，走在全市前列。

（四）要把活動貫穿于應對危機、突破困局之中，進一步促進經濟發展提速。要把提高應對國際金融危機的能力作為檢驗學習實踐活動成效的重要標準，在學習實踐活動中認識學習掌握危機的形成條件和趨勢，科學制定應對危機的方案，結合我區實際細化應對國際金融危機的具體措施，做到既抓好當前的應對工作，練好內功，變“熬冬”為“冬訓”；又主動推進優化發展戰略，優化產業結構，實現經濟增長由主要依靠增加物質消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，由量變向質變的轉軌。

（五）要把活動貫穿于改善民生、維護民利之中，進一步促進社會和諧穩定。科學發展的核心是以人為本。學習實踐活動要把人民群眾的各項權益實現好、維護好、發展好，結合起來，做到“三個突出”：一是突出改善民生。要以解決群眾關心的熱點、難點問題為宗旨，把改善民生、想方設法為群眾解決教育、醫療、環保、社保、就業、住房、物價、安全等問題作為學習實踐活動最需要取得的成效。同時也要實事求是、量力而行，不提不切實際的高指標，不喊嘩眾取寵的新口號，防止形式主義、形象工程，通過扎實推進，不斷創造群眾看得見、摸得著的新業績、新成效。二是突出維護民安。緊緊抓住維護社會穩定第一責任不放松，切實抓好社會治安，抓好消防、食品、藥品、生產等方面的安全監管，抓好社會矛盾糾紛化解，更好地維護人民群眾生命財產安全。三是突出發揮民智。要善于虛心向群眾問計，敢于揭短亮丑，不遮不掩。要善于集中民智，探索對策辦法。要認真總結思想解放年活動以來引導、鼓勵群眾對黨委、政府工作“拍磚”、“灌水”的做法、經驗，充分利用好干群座談、網絡互動等各種渠道，鼓勵群眾建言獻策，貢獻才智，進一步豐富人民群眾行使知情權、參與權、表達權、監督權的形式。

（六）要把活動貫穿于完善機制、鞏固成效之中，進一步促進發展規范有序。*年以來，我區大力推進規范化建設，不斷加大了自由裁量權、時效裁量權、公共資源管理、財政管理等方面的規范力度，把推進規范化建設作為提升地方發展競爭力、保障長遠發展的重要抓手。不同的發展階段，應有不同的政策制度和發展方式。沒有因形勢的發展要求而進行適時的政策措施、發展方式等制度創新，科學發展就難于持續下去。在學習實踐活動中，要結合實際，完善相關機制，力求達到“三個注重”：一是注重針對性和可操作性。要講求實際，制訂切實可行的工作制度，防止成為掛在墻上、留在紙上的擺設。二是注重承上啟下。對一些制度要在繼承的基礎上創新，一些制度要循序漸進，一些制度要先試后推開，做到積極又穩妥，協調可持續。要注重少而精，突出重點，避免大而全。三是注重考核實效。結合我區去年實行鎮級黨政一把手、職能部門行政首長責任考核工作，不斷完善好干部考核評價體系，引導領導干部牢固樹立和自覺實踐科學發展觀和正確政績觀，把機制完善與評優有機結合起來，真正使制度成為工作行動的鞭策力。

三、抓住關鍵，把好五關，確保學習實踐活動各項工作的有序推進

（一）把好邊學邊改關，實現立竿見影。

這次活動的關鍵是“學習實踐”，既要學習，更要實踐，最鮮明的特點是突出實踐特色。因此，這次活動要重在“實踐”，在活動過程中，只要發現有地方與科學發展觀不相符的，就必須馬上進行整改或納入限期整改，不要拖，不要留，不要怕，堅持邊學邊改，實現立竿見影。

首先要積極調查研究，主動查找問題。會前，區委、區政府連續召開了多個不同層次的調研座談會，廣泛聽取民營企業家、人大代表及政協委員的聲音，同時充分利用網絡媒體收集網民意見，目的就是要幫助黨委、政府查找存在問題和不足。這些意見和建議，只要是合理的、實際的、可行的，都必須納入整改內容。各單位也要結合實際，積極開展調查研究活動，主要查找問題。

其次要結合工作實際，及時抓好整改。堅持有什么問題，就解決什么問題，什么問題突出，就重點解決什么問題，什么問題容易解決，就必須馬上解決。按照取信于民、先易后難、穩步推進的原則，發現問題立即整改，一時不能整改的分步解決，實行一事一策，成熟一個，解決一個。

（二）把好全民參與關，凝聚全民力量。

一是抓好層層動員。堅持開門搞活動，緊緊依靠群眾，充分相信群眾，廣泛發動群眾，最大限度地調動群眾參與學習實踐活動的積極性和主動性。各部門、各單位要創造性地利用各種方式，暢通交流渠道，擴大群眾參與面。要認真聽取群眾的意見建議，把群眾的意愿和心聲貫穿于實踐活動始終。要正確對待群眾批評，將各項工作置于群眾監督之下，切實把群眾滿意度作為評價、衡量、檢驗學習實踐活動成效的工作標準。黨委、政府部門要層層做好動員工作，確保參訓對象無一遺漏。廣大干部職工，要圍繞如何科學發展、如何先行先試、如何指導實踐、如何提高自身綜合素質、如何提高駕馭市場經濟能力等重點問題，積極開展好學習實踐活動，努力提高全區人民真抓實干的能力。

二是抓好分類指導。在活動中，要堅持分類指導，對不同類型的參學對象，采取不同形式的活動模式。在理論學習方面，廣大黨員干部要學深、學細、學透文件精神，精研細讀上級規定的必讀篇目，準確理解、全面把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，努力形成科學發展的共識，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。在實踐行動方面，區領導和各部門主要負責人，要切實發揮表率作用，以身作則、率先垂范，堅持“五帶頭”、做到“五個一”：即帶頭深入學習、撰寫一篇心得體會；帶頭調查研究、形成一篇有價值的調研報告；帶頭指導工作、抓好一個學習實踐活動聯系點；帶頭破解難題、解決一件群眾反映強烈的熱點難點問題；帶頭推動創新、指導建立一項促進科學發展的機制制度，推動學習實踐活動深入開展。

（三）把好載體創新關，勇于爭創品牌。

一是不搞形式主義。要認真落實上級要求，高標準、高質量地完成“規定動作”，確保學習實踐活動不走過場。《實施意見》結合我區實際，對學習實踐活動每個階段、每個環節的內容、步驟都進行了細化，做出了具體規定。各部門各單位要增強責任感，狠抓落實，把每個階段的工作都落實到位，確保活動不出偏差、不走過場、不擺花架子。

二是結合地方實際。開展學習實踐活動一定要結合自身情況，立足我區實際，突出部門特色，不能完全照搬照抄其他地方的做法。在學習實踐活動整個過程中，要堅持把加強理論學習與突出實踐特色很好地結合起來，根據區情、部門或單位實際制定活動方案，確定任務目標，制訂工日程，各項必須符合地方特色，體現地方工作成效。

三是努力爭創品牌。活動能否取得較好成效，很大程度看有沒有品牌。當前，我們開展學習實踐活動，必須緊緊圍繞我區建設現代服務業活力區、推動城鄉統籌發展等中心工作，把學習實踐活動與貫徹落實《*三角洲地區改革發展規劃綱要》結合起來。要在學習借鑒好經驗、好做法的基礎上，充分結合自身實際，大膽探索創新設計，豐富延伸活動內容，創新活動方式方法，力爭成為全市學習實踐科學發展觀的排頭兵。

（四）把好工作推進關，務求成效明顯。

各單位要按照《實施意見》的工作安排，扎實有序推進各項工作，努力做到“五個到位”：

一是責任到位。我區已經成立了學習實踐活動領導小組，并且組建了活動辦公室。會后，各部門、各單位也要迅速按照區委的統一部署，相應成立領導機構和工作機構，并且抽調得力的人員參與進來，把責任層層分解到各個部門和每個同志身上，確保活動分工到人，責任到人，落實到人。

二是協調到位。第二批學習實踐活動涉及面廣、時間緊迫，在積極做好規定動作和自選動作的同時，要善于做好協調工作。區實踐辦要注重與市實踐辦公室的協調溝通，加強請示匯報工作；要注重與各縣區的橫向溝通協調，促進經驗交流學習；要注重區直各部門之間的協調溝通，提高互比互學水平；要注重內部成員的縱向溝通協調，確保上傳下達有效。通過做好協調工作，充分發揮各部門的職能作用，有力推動學習實踐活動穩步開展。

三是措施到位。要善于細化工作措施，做到有的放矢。活動的各項措施要把握好三個原則：首先要符合上級指導精神，二是要圍繞區委中心工作落實，三是要結合本地本部門實際。要防止措施寫在紙上、掛在嘴上，沒有轉化成各項工作動力和成果。通過落實各項措施，真正使各部門、各單位在學習實踐活動中“提高了效率”、“轉變了作風”、“解決了實事”，確保取得實效。

四是宣傳到位。輿論宣傳工作必須全程跟進，為學習實踐活動營造良好的輿論氛圍。區委宣傳部要做好總體策劃安排，新聞單位要開辟專欄進行報道，各部門、各單位要結合實際，多形式地開展宣傳活動。要創新宣傳方式，注重采取群眾喜聞樂見的方法，特別是通過網絡等新興傳媒手段，大力宣傳開展學習實踐活動的先進典型和模范事例，在全區迅速掀起學習實踐科學發展觀活動的熱潮。

五是督查到位。要勤于督促檢查，主要發現活動中存在的問題和不足，及時糾正活動中落后的思想和行為。區四套班子黨員領導干部，要主動發揮好帶頭表率作用，經常深入掛鉤聯系點，及時發現和解決活動中出現的問題。各指導督查組也要切實履行好工作職責，有針對性地進行指導和督查。

同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動，意義重大，影響深遠。我們一定要深刻理解學習實踐活動的重大意義，以飽滿的熱情、創新的精神和務實的作風，積極投入學習實踐活動中來，精心組織，加強領導，深入學習，努力實踐，圓滿完成學習實踐活動的各項工作任務，以學習實踐活動的扎實成果向黨和人民群眾交出一份滿意的答卷！