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市長交通安全會議講話

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市長交通安全會議講話

同志們:

今天的會議十分重要,也非常及時。當前,正是跑計劃、爭項目、搞施工的有利時機,抓緊時間,搶抓機遇,決戰當前,對于完成全年目標任務,實現交通事業再上新臺階至關重要。會上表彰了先進單位、先進個人,兩個工作有特色、起色較大的鄉鎮處作了典型發言,簽訂了2009年工作目標責任書,希望同志們學習先進、趕超先進、爭創一流,全面甚至超額完成全年目標任務。杰群同志代表市政府作了很好的工作報告,對去年的工作進行了認真總結,對今年工作進行了動員部署,講的很細、很全面,同志們要認真抓好落實。下面我再強調三點意見。

一、強化認識,高度重視交通建設和發展

認識的高度、重視的程度,決定著工作的力度。交通工作確實非常重要,它是一項基礎性工程,也是一項事關全局發展、事關人民群眾切身利益的重要工程,必須高度重視,自覺地增強抓工作的責任感和緊迫感。

(一)交通工作是社會關注的熱點。交通工作與每個人都息息相關。目前,交通在老百姓心中的地位非常高,農民最關注的,一是惠農政策,二是通村公路建設。外出返鄉人員議論最多的是交通公路,安陸籍在外人員最關注、關心的也是家鄉公路建設和發展。從某種意義上說,交通工作的好壞成了人民群眾衡量黨委、政府做了工作沒有,工作做得怎么樣的一把尺子。可以說,現在老百姓對加快公路建設、改善出行條件的要求非常迫切,積極參與、支持交通建設的熱情非常高漲,在這種情況下,我們的黨委政府就要認真思考,及時調整工作思路,順民心、合民意,把這種熱情引導好、利用好,絕不能無動于衷、無所作為,挫傷、打擊老百姓的積極性,喪失發展機遇,成為一個地方的歷史罪人。

(二)交通工作是制約經濟社會發展的難點。要致富,先修路;經濟要發展,民生要改善,交通要先行。沒有良好的交通條件,我們的企業就沒法發展,我們的項目就難得引進。如果我們沒有修建金秋大道,建設市工業園區,能引進開發區那多項目嗎?我們現在投入3500多萬元,修建發展二路,就是要繼續打造新的發展平臺,拓展新的發展空間。沒有良好的交通條件,我們的廣大農村就更難發展,外面的資金、項目、信息、老板進不去,里面的人員、產品出不來,就會一潭死水、就會若干年難有變化、難有起色。沒有良好的交通條件,我們搞新農村建設、加快推進農業現代化就會成為一句空話,農業現代化首先是農業機械化,路就不通,機械怎么進怎么出。客觀地講,我市交通事業近年來取得了很大發展,可以說是亮點紛呈。到*年底,全市公路總通車里程達1800公里,公路密度達到132.8公里/百平方公里;高速公路和國道從無到有,特別是高速公路修建后,我市到武漢一個小時車程,大大改善了我市區位條件;干線路網通達,建成干線公路321公里,是改革開放前1978年10倍;完成了制約通行的府河二橋、大壩橋、彩虹橋、漢丹立交橋、鐵路天橋等重大橋梁建設,府河大橋全面進入重建;通村公路從零開始,建成通村油路水泥路950公里,公路通村率達到95%,鄉鎮渡口達標,客貨運輸、水陸運輸快速發展,為推動安陸經濟社會的全面進步作出了突出貢獻。自己跟自己比成績不錯,形勢喜人,但跟發達的地方比,跟全市經濟社會快速發展的高要求比,還有很大差距,還有很多工作要做。特別是一些交通項目說了多年、代表委員提了多年還沒有實施,一些事關全市發展大局的項目還沒有擠進項目建設籠子,通鄉、通村公路建設計劃不足、資金不足,路政管理難度加大,修建好的公路路面破壞嚴重,交通運輸秩序有待加強、保穩定壓力增大等,這些難點問題都需要我們一個一個地研究,一個一個地抓落實。

(三)2009年是交通建設與發展的關鍵之年。一是國家擴大內需政策為推進交通新一輪大發展帶來了新的機遇和挑戰。交通運輸部在今明兩年年均投資規模將達1萬億元。今年,全省交通固定資產總投資規模325億元,新增通村公路1.2萬公里,政策上的支持,投入上的傾斜有利于交通行業搶抓機遇,乘勢而上。二是國家實施燃油稅費改革,為轉變交通職能,探索建立新的交通投融資機制帶來新的機遇和挑戰。今年元月1日起六項交通規費全部停止征收,這對交通發展是一次根本性的革命。交通發展資金來源、交通管理重心、交通運輸發展方式、交通機構職能和人員都將發生根本性的改變,這在為交通發展增加活力的同時,也為交通改革提出了新的更高的要求。三是加快建設綜合交通運輸樞紐和現代物流基地,實施大交通試點改革,給交通體制機制創新帶來了新的機遇和挑戰。交通運輸已經步入了由傳統產業向綜合交通運輸體系和現代物流業轉型的新時期,如何構建大交通運輸網絡,這是新形勢賦予我們的新課題。四是交通投資多元化、市場化、建設模式多樣化、社會化,給交通行業監管帶來了新的機遇和挑戰。隨著國家投資體制的改革,加快項目建設已經形成蓬勃態勢,但在擴內需、促增長、加快建設的同時,也對我們保質量、保安全、保廉政、保目標提出了新的更高的要求。五是省委、省政府確定“兩圈驅動”重大戰略,對交通行業帶來了新的機遇和挑戰。“1+8武漢城市圈”、“武漢新港”等一系列重大決策,為交通運輸業發展帶來了機遇,但如何統籌推進綜合交通一體化、區域交通一體化、城鄉交通一體化,對交通行業提出了新的更高的要求。

2009年,交通行業注定是一個大投入之年,大改革之年,大發展之年。特殊之年,我們要有特殊的心態,特殊的舉措,特殊的作為。必須要冷靜分析機遇和挑戰,增強信心,克難奮進,爭取更多更大的作為,在新一輪發展中贏得先機和主動。

二、突出重點,積極參與交通建設和發展

(一)要以超常規舉措謀劃項目。事情要做到,首先要想到。高標準、高起點搞好項目策劃是基礎、是前提。機遇總是給有準備的人準備的。我們以前實施的好多項目,都是說了多年、策劃了多年、準備了多年才成功的。工業園建設、二橋項目、城市防洪工程、普愛醫院搬遷等,有的從2000年開始謀劃,最終都變成了現實。要堅持抓大項目。爭取抓一個是一個,抓一個影響一片,抓一個帶動全局。要堅持高起點謀劃。加緊籌劃、儲備、申報一批大規模、戰略性、投資過億元的交通工程項目。316國道外遷、城際鐵路、武漢城市圈外環高速、東西大循環公路建設等重大項目,一定要拿在手中,緊盯不放。要加快項目工作進度。沒有立項的項目要爭、要跑,想盡千方百計擠進籠子;進入計劃的項目,要爭取時間提前,明年變成今年的,十二五的變成十一五的,爭取提前實施;打算開工的項目要盡快督促實施,一個一個地督,一個一個地擂,擂到開工建成為止。要保障項目建設的順利進行。爭取一個項目落地不容易,項目建設需要良好的環境,落地后建設絕對不允許有干擾阻礙。根據項目建設需要,該我們做的工作要毫不含糊地做到位,該支持的要不遺余力地支持到位,任何人、任何地方、任何部門都要為項目建設創造寬松環境,確保建設一個順利一個,建設一個成功一個。

(二)要千方百計爭取政策支持。今年將是財政運轉比較困難的一年,財政性資金不可能更多地投入路網建設。但今年交通建設總體目標是,速度不能慢,工程不能減,規模不能縮,必須要把向上爭資金、爭項目做為主渠道,全員上陣、個個出動,人人出力。交通、發改部門要充當主力軍作用,從局長到副局長、股長、股室干部,都要走出去,強化責任制、強化考核,以項目論業績、以項目論地位,以項目定獎懲、定待遇,拉開干部收入檔次,市里鼓勵爭資立項文件已出臺,各地各部門可以參照文件執行,市里將做堅強的組織保證。其他相關部門要全力支持配合,需要派人的派人,需要出資料出資料,不得以任何理由拒絕,做為一項硬性紀律要求。鄉鎮處在爭取交通項目資金上,不要認為是市里的事、是交通部門的事,不要把眼光盯在市里,項目爭回了,市委、市政府一定會公正公平地把項目安排下去,要發揮各種有利的鄉情、親情、友情,同學、戰友、朋友關系,跑省進京,爭取資金支持;也不一定要站在本鄉鎮的角度,鼓勵站在全市高度爭資立項。要以超常規的工作法跑項目,鼓勵采取“3+4”的工作模式,每周4天在安陸,3天時間在上面跑。在跑項目中,市里大力支持,需要市領導出面的領導出面;只要是爭資金的,市里的活動可以不參加,一律為跑項目讓路、放行,情況特殊的,可以先出去,再電話請假或告知。今年,每個部門項目爭資都要達到全省平均水平以上,年底要進行考核排名次。

(三)要切實加強通村公路建設監管和養護管理。通村公路建設是一項功在當代、利在千秋的民心工程和德政工程,監管不力就會成“豆腐渣”工程。今年,全市所有新修公路質量合格率要達到100%。具體實施中要把好“四關”。一是把好材料檢驗關。要注重材料的選用和檢驗,所有材料必須使用合格原材料,在進入施工現場前,要經過有資質的單位檢驗和施工現場技術人員復驗,達到要求的方可使用。二是把好工程計量關。施工單位偷工減料,就會降低標準。實踐證明,這個環節抓不好,工程質量是無法保障的。因此,管理人員要嚴格把關、確保上足原料、保證計量達標。凡是發現原材料計量不達標的工程一律不予計量支付,不予驗收,并要嚴格追究責任。三是把好質量檢驗關。要加強質量抽檢,加大檢測頻率,每個分項分部工程完工后必須抽檢,合格率達到100%,對不符合質量標準的要推倒重來,限期整改完善。尤其要夯實路基等基礎性工程。四是把好建設程序關。按要求規范操作,工程完成一項,驗收一項,決不能出現上道工序未完成或不合格進入下道工序現象。

要繼續加強對通村公路的養護管理。建設是政績,抓好養護也是政績。農村公路“三年不養等于白建”,修起來很不容易,如果養護不及時跟進,建設成果就會喪失,對人民群眾修路架橋的積極性也是極大的傷害,也會讓我們失信于民。去年下鄉跑的幾條路,損壞很嚴重,看了很可惜、很心痛。各鄉鎮處要切實擔負起通村公路養護的主體責任,做到人員到位,分段承包責任到位,檢查督辦到位,治超治限的措施到位,日常養護的各項舉措到位。主要領導要經常過問,分管的同志要抓在手中,一條一條地親自查看,把路養好了,使用壽命在設計的基礎上延長了,這就是我們實實在在的功勞。今年,要嚴格按照《安陸市農村公路養護管理辦法》的要求,進一步加大檢查督辦力度和考核獎懲力度,推動養護責任落實到位。對養護工作不到位的,要多種手段并用,既要扣減市級補助資金,還要通報批評,實行責任追究。

(四)要始終保持交通工程建設優質高效。要創建精品交通工程。任何時候、任何情況下,都要堅持質量第一,無論是市委、市政府交辦的重點工程,還是我們交通部門自己拿在手上的工程,都要爭創精品,以精品樹立交通新形象。要確保府河大橋、發展二路等政府重大工程優質高效建設,要確保通村公路這一民心工程優質高效。要積極創建陽光廉政交通工程。交通行業項目多、投資大,涉及面廣,服務性強,是一個比較熱門的行業。因此,要不斷把“筑防線、保廉潔、樹形象”主題實踐活動推向深入,按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的要求,認真貫徹落實黨風廉政和反腐敗工作制度,加強宣傳,加強教育,加強管理,引導廣大干部職工樹立清廉意識,干凈做事、清白為人,確保事業安全、干部安全,千萬不能出現“工程上去了,干部倒下來”的問題。

(五)要全力維護交通系統安全穩定。穩定來源于良好的管理秩序。要切實加強運輸市場的管理,無論是客運貨運,還是出租車行業,無論是經營許可,還是公路執法,任何時候都要堅持法規,堅持政策,堅持公開公平,做到了這一點,任何人上訪我們都不怕。穩定來源于安全。交通連著千萬家,要切實加強道路運輸安全管理,把安全生產貫穿交通工作全過程,向安全要形象,向安全要效益。穩定來源于加強對干部隊伍的管理。無事就會生非,管理沒有事干的隊伍,是最難管理的隊伍,要堅持用事業凝聚人心,讓干部職工思想充實、工作充實,保持班子不散,人心不亂,把隊伍凝聚起來,尤其是燃油稅改革遺留問題和交管站改革問題,要講明政策,講明我們的態度,我們堅決按照政策落實職工待遇,負責不低于孝感其他縣市區,引導職工不受外界挑撥干擾,不受負面宣傳誤導,始終保持穩定局面。

三、加強配合,全力支持交通建設和發展

交通工作是一項全局性工作,辦好交通不單是交通部門的事,需要全社會的共同支持配合。

(一)加強組織領導,落實工作責任。今年交通工作目標任務已明確,要將工作落到實處,見到實效,關鍵在領導,重點在落實。各鄉鎮要切實加強對交通工作的組織領導,交通部門在鄉鎮沒有二級單位延伸,不等于這項工作不重要,相反,我們的鄉鎮黨委、政府要把這件事拿在手中,把交通工作擺在更加突出的位置,下大力氣解決交通工作中的熱點難點問題,建立和完善主要領導親自抓,分管領導具體抓,專班直接抓的工作機制。要逐級分解任務、落實責任,形成一級抓一級,一級向一級負責的工作機制。要進一步強化目標責任管理,把交通工作作為各鄉鎮、各有關部門和干部職工業績考核的重要內容,完善考核機制,嚴格兌現獎懲。

(二)加大政策支持力度。凡是有利于交通發展、有利于交通項目建設的事,都要大力支持。在財政預算上,市里將科學合理安排財政資金,總體上不少于去年。在項目建設用地、路基改造、拆遷補償等方面,充分發揮鄉鎮、村兩級的積極性和主觀能動性,鼓勵和支持各地大膽探索解決相關具體問題。在爭取上級資金方面,對于向上爭取的項目資金,將全額用在項目上,不允許任何人擠占和挪用。在交通改革方面,勞動、人事部門要用足用活政策,簡化程序,給予支持。

(三)加大部門支持力度。今年是交通發展機遇難得的一年,也是交通改革攻堅的一年,各地各部門要積極支持交通工作,相互配合,加強協作,形成合力。發展改革部門要在計劃安排、項目申報上給予支持;財政部門要及時足額劃撥交通建設資金,并從政策上予以支持,配合交通部門籌措好、管理好建設資金;國土部門要想方設法重點保障交通工程建設用地;規劃部門要統籌做好交通規劃銜接工作;公安部門要加強社會治安綜合治理工作,對那些胡攪蠻纏,破壞交通工程建設的,要依法打擊處理,著力營造良好的交通建設與發展環境;電力部門要千方百計保障交通建設用電,配合搞好電線桿遷移工作;水利、林業部門要加強與交通部門的溝通,為交通建設與發展提供便利;金融部門要綜合運用信貸政策,進一步加大對交通建設的資金支持;新聞媒體要廣泛關注交通各條戰線,大力宣傳交通政策法規、工作成效和先進典型,為交通建設和發展營造良好的輿論氛圍。交通部門要積極爭取各相關部門的大力支持,形成全社會大辦交通、辦大交通的強大合力。

同志們,交通工作責任重大,使命光榮,我們一定要以事在人為、業在人創的堅定信心,以搶前爭先、百折不撓的毅力勇氣,以共克時艱、決戰決勝的精神狀態,抓搶機遇,團結拼搏,奮力實干,全面超額完成全年各項工作任務,以優異的成績迎接新中國成立60周年!

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