交通局創業創新服務年會議講話稿
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同志們：
這次會議的主要任務是：對2009年機關效能年活動進行總結，對2010年創業創新服務年活動進行動員部署。
一、2009年機關效能年活動簡要回顧
按照縣委、縣政府統一部署，在全縣具有行政管理和社會服務職能的單位深入開展。在效能年活動開展過程中，各單位以創建最優發展環境為目標，以提高項目審批和建設效率為重點，以監督檢查為手段，統一思想認識，加強組織領導，廣泛宣傳發動，強化督察指導，在一些方面取得了明顯的成效，一是行政審批制度改革實現了預期目標。在縣行政服務中心設立了服務中心，為群眾辦事提供了便捷渠道。審批時間縮短。按燃油稅費改革的要求取消了摩托車養路規費的征收，二是行政行為進一步規范。成立了蘆溪縣交通局行政執法責任制領導小組，明確了執法主體和執法依據，并且進行了清理，對交通行政處罰自由裁量權進行了細化和規范，交通行政執法進一步明朗化，制度化。三是政務公開深入推進。公布了我局承擔的蘆武公路、市武公路、320國道改建工程等重點工程進度的基本情況。公布了我局目前一些在建工程的招標信息、中標情況。四是嚴格執行招投標。所有建設項目的招投標均在縣招投標中心進行，紀委全程監督。五是干部素質和能力有明顯提高。全局干部服務科學發展、履行崗位職責的能力有提高，做到了權責分明。六是機關作風得到進一步改進。認真落實上級關于厲行節約的要求，局機關差旅費、招待費、公務用車費用同比有明顯下降。
為進一步深化機關效能建設、優化發展環境，省委、省政府決定，今年在全省鄉鎮以上黨的機關、人大機關、政府機關、政協機關、審判機關、檢察機關、人民團體以及具有行政管理職能的單位和公共服務部門及其工作人員中開展創業創新服務年活動。縣委、縣政府高度重視，專門召開動員大會進行研究部署。各單位、各部門要迅速把思想統一到省、市、縣的重大決策部署上來，積極投身這項活動。因此，這次會議的主要任務是：對2010年創業創新服務年活動進行動員部署。
(一)要充分認識開展創業創新服務年活動的重要意義
開展創業創新服務年活動，是有效應對當前經濟形勢的現實需要。去年以來，面對嚴峻復雜的經濟形勢，縣委、縣政府帶領全縣人民堅定信心、迎難而上、共克時艱，全縣經濟保持了平穩較快發展，經濟發展總體呈現逆勢上揚的良好態勢。正是有了縣委、縣政府的堅強領導，全縣交通工作也取得了突破性進展，不管是局里承擔的縣重點工程項受到了縣委縣政府的肯定，還是農村公路建設、路政管理、渡改橋等方面也得了上級領導的肯定。但是必須看到，今年經濟發展面臨的形勢依然十分復雜，不確定、不穩定、不可預料的因素仍然很多，全縣交通工作任務艱巨、擔子更重，同時也還存在不少矛盾和問題。不僅要完成縣里交辦的重點工程，而且要克服很多困難完成自身的業務工作。開展創業創新服務年活動，就是要把全縣干部群眾的思想統一到縣委、縣政府對當前形勢的科學分析判斷上來，統一到縣委、縣政府對今年經濟社會發展的重大決策部署上來，進一步增強憂患意識和趕超意識，既要千方百計保增長，更要謀劃超常舉措求進位，奮發進取，乘勢而上，推動全縣經濟和全縣交通工作更好更快發展。
開展創業創新服務年活動，是貫徹縣委、縣政府抓項目建設、實現“三年大變樣，五年大跨越”總體目標的必然要求。沒有項目就沒有發展，沒有項目就沒有后勁，沒有項目就難以趕超沿海發達地區。幾年以來，我們積極實施重大項目帶動戰略，承接了一大批縣里交辦的重點項目，項目建設推進力度之大、開工項目之多、投資增幅之高前所未有。開展創業創新服務年活動，就是為了進一步增強廣大干部服務項目建設的意識，不斷提高抓項目建設的真功夫、硬本領；就是為了推動保增長、調結構、促轉型、謀發展的各項舉措進一步深化，更好地發揮項目建設的最大效益；就是為了形成抓服務、抓效能、抓項目、促發展的嶄新局面。
開展創業創新服務年活動，是深化機關效能建設的重要舉措。去年全縣開展的機關效能年活動，取得了明顯的成效。但檢查中發現：對機關效能年活動的認識還不到位，對上級的工作要求響應不夠積極主動、貫徹不夠堅決，反應比較慢，存在疲勞厭倦情緒，缺乏自覺性，存在應付現象；創新意識不夠，有特色的活動和工作不多，存在走過場等形式主義現象；對意見建議整改落實重視不夠；內業基礎工作不夠扎實。資料整理凌亂，缺乏保管；督導力度不夠等突出問題。這些都反映了當前機關效能建設還不同程度地存在服務意識不強，工作作風不實，工作效能不夠，進取之心不足等問題。為進一步鞏固機關效能年活動成果，縣委、縣政府提出今年在全縣機關開展創業創新服務年活動。對交通部門來說，抓好幾條公路建設，順利實現幾條路的全線通車就是最大的創業，是為社會服務的最大貢獻，交通建設要為經濟社會服務，我們要為交通建設服務，要著力解決好交通建設急需解決的問題，要著力解決好機關效能年沒有解決的問題。同時，交通建設事業本身就是公益性事業，直接為人民群眾出行服務。今年實行創業創新服務年活動，我們的任務還很重，根據縣委、縣政府的要求，320國道改建工程、蘆武公路、市武公路都要完工，杭南長客運專線建設協調工作也將開始，還有局里本身業務，面對人員少、任務重的情況，我門在工作中要進一步深化機關效能建設，進一步提高機關工作人員的服務意識、服務水平和辦事效率，進一步營造優質、高效服務創業的濃厚氛圍，努力在全縣交通工作中鼓勵創業、優質服務，創建最優創業環境。
(二)要明確目標，突出重點，推動創業服務年活動深入開展。
動員會后，各股、室要認真貫徹落實，并結合本單位實際，主動操作，細化操作，創新操作。一是明確目標任務。按照創業創新文件精神，要以服務創業、富民興縣為主題，因此我們應緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“三年大變樣、五年大跨越”這一總體目標，我們要以深化改革為動力，以打造優質創業環境為目標，與我們交通最切合實際的是為交通工程建設打造優質的建設環境，實現交通建設的和諧而創新，排解矛盾糾紛，將交通工程建設領域出現的不和諧因素消滅在萌芽狀態；另外，在提高行政審批效率方面有新的提高，進一步完善行政審批程序，明確審批事項、行政服務對象，所有農村公路建設報批統一在行政服務中心，進一步加強服務中心派駐人員的培訓。進一步加強路政管理，實行公路定期巡查制度，維護路產路權，建立公路巡查長效機制，做到每月一巡查，有舉必核制度。在交通建設規模和質量監督方面有新的躍升，形成公路質量監督長效機制。為維護和促進交通建設事業發展提供有效保障。二是建立完善交通建設管理協調和推進機制。如何抓好項目建設，一要優化項目要素資源配置，優先確保交通重大項目建設需要。各項目單位要爭做創業的標兵，爭做創業的典范，局機關全體機關干部要爭做服務創業的標兵，爭做服務創業的典范，特別是在項目急需的人力、資金、環境、服務等方面，提供最大支持；二要完善交通重點項目服務和監管機制。加強規章制度建設，進一步建立健全和規范各項運行機制，加強服務和督導。進一步完善重大項目和重點項目綠色通道，實行重點項目全過程跟蹤服務。加快重點項目進度，簡化單個項目審批手續和重大項目報告程序，提高辦事效率；完善項目建設進度監督、項目建設督辦、項目稽查和效能監察等制度，提高項目管理效能；建立健全交通行業創業服務制度化、規范化的長效機制。三要加大對交通基礎設施建設、推動交通基礎設施建設市場進一步規范、完善質量監督體系。三是建立健全并落實創業扶持政策，努力營造吸引投資興業的激勵機制。認真貫徹落實中央、省市縣關于促進經濟平穩較快發展的各項政策，為創業發展提供政策服務。按照上級指示，在不違背法律、法規和上級政策的前提下，靈活運用政策。凡是政策法規沒有明令禁止的，都要大膽探索和試行；凡是上級政策和規定有彈性的，都要創造性地用足、用好、用準；凡是省內其他地方交通部門已經實行的，都要善于借鑒和運用，鼓勵交通行業創事干業，積極為交通行業創業者提供創業機會、開業指導、政策咨詢、政策扶持、跟蹤指導等“一條龍”服務，促使各項政策措施發揮最大效益，為創業發展提供強大推動力。
(三)要爭創五個新作為，進一步優化交通創業服務環境。
一是爭創提升行政審批效率新作為。鞏固和擴大行政審批制度改革成果，全面執行審批“兩集中、兩到位”，提高審批項目進駐縣行政服務中心數量。加大行政許可方式創新力度，推進行政許可網上審批。實施政務流程再造，有效解決部門之間職能交叉重疊、責任不清和事權分離等問題，努力為創業者提供“零障礙、低成本、高效率”的服務。這里講審批，交通行政執法部門要提高行政審批效率。二是爭創規范行政行為新作為。努力實現由管理型向服務型轉變，為創業者提供一個公正、文明、高效的政務環境。進一步規范交通行政執法行為，推行行政處罰統一原則、統一標準的基準制度，最大限度地消除“同案不同罰”現象；進一步清理、規范行政事業性收費和真正為創業者降低創業成本。三是爭創優化創業者經營和項目建設環境新作為。嚴厲查處對企業的亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂評比、強行指定中介服務等行為，嚴厲查處工作人員利用職權“吃、拿、卡、要、報、占”等行為。四是爭創服務監管新作為。強化與創業者生產、經營和生活密切相關的交通部門的服務監管，使創業者得到更加優質、高效的服務，為創業者營造一個良好的經營環境。五是爭創投訴整改新作為。進一步健全創業服務環境的監測工作機制，深化“百千萬”內設機構測評工作，加強對創業者和群眾投訴以及監測點反映問題的督查督辦，嚴肅查處損害投資創業者利益的人和事，確保為創業者創造便捷、高效、和諧的政務環境。
同志們，今年是實現蘆溪交通事業加快發展、跨越發展、趕超發展的重要一年。希望全局機關干部以開展創業服務年活動為契機，以良好的精神狀態、扎實的工作作風、優質高效的服務水平，確保創業服務年活動取得實效，為促進我縣經濟又好又快發展作出新的更大的貢獻!
