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同志們：

今天召開全市系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動動員大會，會議的主要任務(wù)是傳達貫徹各級黨風(fēng)廉政建設(shè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動動員會議精神，對全市系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進行部署，對開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動進行再動員，迅速在全系統(tǒng)形成抓黨風(fēng)促廉政、抓勤政提效能、抓服務(wù)促發(fā)展的工作局面。會前，市局黨組對今年全市系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢進行了深入研究，對創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動進行了認真安排。剛才，郭白同志代表市局黨組就黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作了一個很好的報告，請各單位各部門認真貫徹落實。5個縣（市、區(qū)）局黨組書記、局長進行了述職述廉，也講得很好。市紀委常委、監(jiān)察局歐陽禮興副局長今天親臨會議指導(dǎo)，等一會兒還將作重要指示，我們一定要認真學(xué)習(xí)好、貫徹好。下面，在郭白同志具體部署的基礎(chǔ)上，我就抓好全系統(tǒng)反腐倡廉工作和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動講幾點意見。

一、提高思想認識，健全責(zé)任機制，深入推進反腐倡廉建設(shè)

（一）要進一步強化對反腐倡廉建設(shè)重要性的認識。黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)系黨的形象、關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。總書記曾在中紀委會議上明確指出：“執(zhí)政基礎(chǔ)最容易因腐敗而削弱，執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動搖”。總理在今年的3月4日記者見面會上同樣指出：“如果發(fā)生通貨膨脹，再加上收入分配不公，以及貪污腐敗，足以影響社會的穩(wěn)定，甚至政權(quán)的鞏固”。最近，中央又印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》，詳細規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為八大方面的要求，明確提出出52種“不準”的行為。很顯然，中央已經(jīng)把反腐敗的重要性闡釋到夯實執(zhí)政基礎(chǔ)、提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位這樣一個從未有過的戰(zhàn)略高度上。省局王可忠書記在今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會上也提出了“要高度重視反腐倡廉工作，進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保政治不出問題、市場不出問題、隊伍不出問題”，同時，王書記還明確指出：黨風(fēng)廉政建設(shè)是加強隊伍建設(shè)的需要，建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊伍必須要有良好的廉政素質(zhì)；看干部不僅要看他的能力，更要看他的品德修養(yǎng)，即德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取?實際來看，近幾年，全市工商事業(yè)之所以能取得長足進展，其中關(guān)鍵的一條就是我們堅持不懈地抓廉政建設(shè)，并積累了一些經(jīng)驗，取得了一些成績。但是我們?nèi)匀粦?yīng)該清醒地看到自身還存在著一些問題：隊伍素質(zhì)參差不齊，有的思想和素質(zhì)還遠未從根本上實現(xiàn)轉(zhuǎn)變；有的隨意執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、不廉潔執(zhí)法；有的對工作不負責(zé)任、作風(fēng)不實、效率不高等等。因此，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，既是新形勢新任務(wù)對工商行政管理機關(guān)的客觀需要，也是工商行政管理事業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求。各級各單位一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，本著對工商事業(yè)和干部職工高度負責(zé)的精神，著眼大勢，把握局情，統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強工作緊迫感、責(zé)任感和使命感，以更加堅定的信心、更加積極的態(tài)度、更加有力的措施，堅持不懈地把系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)抓緊抓實抓好。

（二）要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任制落實。確保全面完成好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，要靠各單位黨組的強有力領(lǐng)導(dǎo)，靠全市工商系統(tǒng)廣大黨員干部的共同努力，關(guān)鍵還要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。一是要明確責(zé)任主體。各單位黨組要自覺承擔(dān)起推進本單位本系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，定期分析本單位本系統(tǒng)反腐倡廉形勢，研究反腐倡廉相關(guān)工作，及時分析掌握黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實情況。主要負責(zé)同志要認真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，做到主要工作親自部署、重大問題親自過問、重要案件親自督辦。二是要完善責(zé)任體系。要將黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作任務(wù)層層分解，明確落實到責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，班子成員要落實“一崗雙責(zé)”，在抓好業(yè)務(wù)工作的同時，也要切實抓好所分管部門的廉政建設(shè)，努力形成責(zé)任明確、既有分工又有協(xié)作、齊抓共管的反腐倡廉責(zé)任機制。三是要強化責(zé)任考核和追究。紀檢監(jiān)察機關(guān)要積極協(xié)助黨組加強組織協(xié)調(diào)和督促檢查，組織對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員落實責(zé)任制情況的檢查和考核，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核結(jié)果，作為對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績和工作能力評定的重要依據(jù)。對不認真履行責(zé)任、失職瀆職的，要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（三）要進一步著力抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)。一個地方、一個部門、一個單位能不能把工作做好,關(guān)鍵看有沒有一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)的干部隊伍。一是要抓住班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部這個龍頭。現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)表明，領(lǐng)導(dǎo)干部形象主要取決于三種力量：權(quán)威的力量、真理的力量和人格的力量。領(lǐng)導(dǎo)干部要做好工作，推進事業(yè)，應(yīng)注意在實踐中運用好這三種力量，而這三種力量集中體現(xiàn)在班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)上。我們衡量檢驗一個班子有沒有凝聚力，有沒有向心力，不僅是要看民主集中制貫徹怎么樣，是不是管住了“一把手”；更要看組織生活會制度落實情況如何，能不能管嚴了班子其他成員。分析近年來發(fā)生在我們系統(tǒng)的一些典型違紀案件，出現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部身上的問題相對較為突出，歸根結(jié)底是這些同志缺乏應(yīng)有的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，文明守法意識淡薄，服務(wù)宗旨觀念不強，思想情趣追求不高。但是從深層次講，說明個別單位在抓班子自身建設(shè)、在嚴格干部管理方面，還存在薄弱環(huán)節(jié)。因此，深入推進系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，要把治理好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作為重點。對此，各級班子要不斷加強理論學(xué)習(xí)、黨性修養(yǎng)和實踐鍛煉，以《廉政準則》52條為標準，以落實責(zé)任制為重點，圍繞學(xué)風(fēng)建設(shè)，著力解決素質(zhì)低的問題；圍繞思想作風(fēng)建設(shè)，著力解決不進取的問題；圍繞工作作風(fēng)建設(shè)，著力解決不務(wù)實的問題；圍繞領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，著力解決不作為的問題；圍繞生活作風(fēng)建設(shè)，著力解決不自律的問題，從而確保各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作到位不缺位，責(zé)任到位不錯位，規(guī)矩做事不亂為，盡職盡責(zé)求作為。二是要抓牢隊伍建設(shè)這個根本。工商行政管理工作的基礎(chǔ)在基層，關(guān)鍵在基層，行風(fēng)形象“窗口”在基層，要堅持以人為本,以打造“三過硬”隊伍為目標，把隊伍建設(shè)列入全系統(tǒng)的基礎(chǔ)工程。堅持以規(guī)范“案、費、證、照”辦理上的行政執(zhí)法權(quán)行為為重點，強化對一線執(zhí)法人員的教育、管理和監(jiān)督力度，嚴格抓好政治思想教育，著力提高隊伍的政治素質(zhì);要強化業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，改善隊伍的業(yè)務(wù)文化結(jié)構(gòu)，提高執(zhí)法水平。

二、理清工作重點，精心部署安排，扎實開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動

去年以來，全市系統(tǒng)機關(guān)效能年活動在黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在分管領(lǐng)導(dǎo)的牽頭指揮和推動下，工作成效顯著，在全市考核評比中，市局獲得了市直行政執(zhí)法類單位第二名的好成績。尤其令人欣喜的是，在全市系統(tǒng)15個縣（市、區(qū)）局當中，有10個單位進入當?shù)貦C關(guān)效能年活動考核前三名，其中，廬山區(qū)局獲得駐區(qū)單位第一名，永修縣局彭澤縣局分別獲得行政執(zhí)法類單位第一名、第二名，很不容易，很不簡單。希望獲得名次的單位，要戒驕戒躁，發(fā)揚成績，再接再勵。排名靠后的單位，要認真查找原因，采取有效措施，迎頭趕上。成績屬于歷史，展望未來，服務(wù)創(chuàng)業(yè)的號角早已吹響，全市系統(tǒng)各單位要樹立一切從零開始的思想，高起點謀劃、高標準定位、高質(zhì)量推進，爭取在2010年創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動取得更優(yōu)異的成績。

（一）提高認識，思想動員要到位。為進一步深化機關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，今年在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨的機關(guān)、人大機關(guān)、政府機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體以及具有行政管理職能的單位和公共服務(wù)部門及其工作人員中開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動。這是實現(xiàn)我市進位趕超、跨越發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是推進建設(shè)服務(wù)型工商機關(guān)的必然要求，更是深化機關(guān)效能建設(shè)的重要舉措。全市系統(tǒng)各單位要從全局和戰(zhàn)略的高度，緊緊把握開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的目標、重點和要求，自上而下地廣泛組織動員，進一步統(tǒng)一思想，凝聚人心意志，力爭在開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動中再打大勝仗，市局機關(guān)本級要實現(xiàn)“保三爭一”工作目標。通過動員，廣大干部職工要深刻理解開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年對于促進我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義，把思想統(tǒng)一到市委、市政府對當前形勢的科學(xué)分析判斷上來，統(tǒng)一到“兩區(qū)互動、強工興城、決戰(zhàn)工業(yè)2000億”的重大決策部署上來，著眼于在服務(wù)大局上下功夫，著眼于在提高群眾滿意度上下功夫，著眼于在促進趕超進位上下功夫，做到“常懷*崛起之心、善謀創(chuàng)業(yè)服務(wù)之舉、恪盡市場監(jiān)管之責(zé)”，形成人人關(guān)心和參與創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的自覺意識，切實打牢開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的群眾基礎(chǔ)。

（二）廣泛宣傳，氛圍營造要到位。開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，是開放程度很高的工作，必須要大力營造聲勢，積極擴大影響。全市各級工商部門要利用與各類市場主體接觸多、聯(lián)系緊密的特點，加強政策宣傳，重點宣傳中央和工商系統(tǒng)近年來出臺的一系列支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展的政策措施，激發(fā)勞動者創(chuàng)業(yè)熱情和活力。要認真組織好全市非公有制經(jīng)濟“創(chuàng)業(yè)典型”巡回宣講活動，各地也要善于利用不同形式，注重宣傳本地創(chuàng)業(yè)典型，充分發(fā)揮典型的引導(dǎo)示范作用。要采取上門宣講、開辟專欄及利用各種媒體報道等形式，大力宣傳全市工商系統(tǒng)服務(wù)創(chuàng)業(yè)的新舉措，促進經(jīng)濟發(fā)展的新成果，加強市場監(jiān)督的新成效，讓各類市場主體感覺到工商部門在為創(chuàng)業(yè)服務(wù)營造崇尚創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進一步提升工商部門在社會的影響力、親和力和公信力。要主動向當?shù)攸h委、人大、政府、政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)匯報工作，加強與各有關(guān)部門和社會團體的聯(lián)系，爭取各個方面對工商工作的理解、關(guān)心和支持。

（三）精心部署，工作統(tǒng)籌要到位。把工商行政管理置于服務(wù)創(chuàng)業(yè)的大局中去思考、去謀劃，是開展好創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的前提。為使今年創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動能抓實并取得實效，市局黨組召開專題會議進行了研究部署，及時調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，充實了效能辦工作人員，抽調(diào)精干力量進行專門辦公。市局已下發(fā)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的實施方案，提出了搭建“四個平臺”、實施“二項工程”，開展“六項活動”的工作要求，并對這十二項重點工作制定了具體工作方案，今天也發(fā)給各單位。這些是全市系統(tǒng)上下必須做好的“規(guī)定活動”。各單位也要明確工作機構(gòu)，研究制定具體工作方案，確定責(zé)任主體，分解工作任務(wù)，明確工作要求，統(tǒng)籌工作安排，真正做到事有專管之人、人有專司之責(zé)，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。在做好“規(guī)定活動”的基礎(chǔ)上，全市系統(tǒng)各單位應(yīng)結(jié)合本地實際做好“自選活動”，注意掌握了解本地創(chuàng)業(yè)主體的新要求、新期待，研究解決遇到的新情況、新問題，真正做到民有所呼，必有所應(yīng)；民有所求，必有所為；民有所憂，必有所謀，把服務(wù)創(chuàng)業(yè)各項舉措從更加長遠的發(fā)展中去思考、去謀劃、去推進，使我們開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動更加符合當?shù)氐膶嶋H和創(chuàng)業(yè)者的需求意愿。

（四）落實責(zé)任，協(xié)調(diào)配合要到位。市局決定，全市系統(tǒng)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動由市局機關(guān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市局創(chuàng)業(yè)辦具體負責(zé)日常工作的組織實施。開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動，涉及面廣，系統(tǒng)性強，需要全市系統(tǒng)干部職工的廣泛參與。要最大限度地凝聚全市系統(tǒng)干部職工的智慧和力量，以科學(xué)嚴謹、真抓實干的精神，努力推動開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動往深里抓，往實里做，形成開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的良好工作格局。要實行黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、專門部門組織協(xié)調(diào)、科室各負其責(zé)、全體黨員干部職工支持和參與的工作機制。要實行責(zé)任定位，建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系分管部門和基層單位工作責(zé)任制，對各項重點工作和活動層層分解量化，做到任務(wù)、人員、標準、時限“四個明確”，使每個干部職工知道應(yīng)干什么，該怎么干。要做到責(zé)任落實，以創(chuàng)業(yè)者最期盼、最關(guān)注、最急需的問題作為服務(wù)創(chuàng)業(yè)活動的著力點，把各項創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動真正抓到一線，做到工作在一線推動，督辦在一線進行，效果在一線體現(xiàn)，形象在一線樹立。

（五）強化督查，獎懲激勵要到位。全市系統(tǒng)將定期召開創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動進展情況通報會，總結(jié)工作經(jīng)驗，分析存在問題，檢查工作落實情況。市局領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期地對各單位開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的實施情況進行專項督查，對重點工作、重點活動進行效能監(jiān)察，對工作有不足之處的，幫助其完善提高；對工作不力的，督促其及時糾正；對工作走過場的，責(zé)令其認真整改；對工作敷衍的，對其要進行問責(zé)，對各單位開展各項工作和活動的情況，在全市系統(tǒng)進行通報。各單位要制定開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的考核辦法，對服務(wù)創(chuàng)業(yè)的態(tài)度真誠與否，服務(wù)創(chuàng)業(yè)的措施具體與否，服務(wù)創(chuàng)業(yè)的效果顯著與否進行績效問責(zé)，讓工作體現(xiàn)在績效上，納入年度績效考核。要建立健全督促檢查機制，以治庸治懶、提能增效、狠抓落實為重點，把開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動情況的評價權(quán)力交給群眾，既要盯住不落實的事，又要追究不落實的人，創(chuàng)新督查方式，強化督查效果，通過深入細致的督查和考核，確保創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動取得實實在在的效果。

同志們，*發(fā)展已邁入一個新的重大歷史關(guān)頭，全市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標已經(jīng)明確，創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的序幕已經(jīng)拉開，時間緊、任務(wù)重、要求高。我們要按照科學(xué)發(fā)展的要求，以更加飽滿的進位熱情、更加務(wù)實的思想態(tài)度、更加有力的工作措施，堅定信心、迎難而上、開拓進取，不斷將黨風(fēng)廉政建設(shè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動推向深入，為實現(xiàn)工商事業(yè)又好又快發(fā)展、為*爭得應(yīng)有地位提供堅實有力的環(huán)境支撐和政治保障。

謝謝大家！