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森林資源保護會議講話

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森林資源保護會議講話

一、充分認識搞好森林資源保護和管理工作的重大意義,切實增強保護森林資源的責任感和使命感。

森林資源是我們賴以生存的基礎,加強森林資源的保護和管理是全縣廣大干部群眾應盡的責任和義務。近年來,全縣上下在加強森林資源保護和管理方面做了大量卓有成效的工作,取得了一定的成效,局域性的生態(tài)氣候逐步形成,有些荒山禿嶺重新變綠,全縣生態(tài)效益逐步顯現(xiàn),但入冬以來由于個別群眾覺悟不高,認識不清,濫砍濫伐、毀林開荒、破壞林草事件時有發(fā)生,給全縣森林資源保護和管理工作帶來了一定的難度,嚴重影響著全縣廣大干部群眾生產(chǎn)、生活條件的改善,甚至威脅廣大老百姓的生命財產(chǎn)安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要充分認識保護森林資源的重大意義,切實增強保護森林資源的責任感和使命感,把森林資源保護管理工作作為當前各項工作的重中之重,列入重要的議事日程,抓緊、抓好、抓出成效。

二、突出重點,明確責任,扎實有效的抓好冬季森林資源保護和管理工作。

(一)要突出抓好森林防火工作。每年11月1日至翌年5月31日為全國森林防火期,這段時期,全縣上下要牢固樹立護林防火責任重于泰山的思想,注重預防,按照打防結合、預防為主、積極消滅的方針和依法治林、依法治火的原則,按行政區(qū)劃實行屬地管理,實行各級人民政府行政領導負責制,堅持打早、打小、打了和以人為本、安全第一的原則,認真抓好護林防火工作。縣上已成立了縣森林防火指揮部,下設辦公室,辦公室設在縣林業(yè)局,由專人晝夜值班。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立指揮部,負責指揮轄區(qū)內(nèi)森林防火工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火第一責任人,指揮部下設辦公室,辦公室要開通專線電話,并安排專人值班,如有火災發(fā)生,要立即向縣防火辦報告。要切實進行森林防火教育,制定森林防火措施和撲火預案,要動員社會力量參與護林防火工作,組建村社群眾義務撲火隊,對重點防護區(qū)域進行重點監(jiān)控。要加大森林防火安全檢查力度,積極配合有關部門調(diào)查處理森林火災案件、進行森林火災統(tǒng)計,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半月要向上級主管部門匯報一次工作情況,防火期結束后要寫出總結報告,同時要建立森林火災檔案,將火災發(fā)生的時間、地點、原因、延燒時間和成災情況、案件處理結果等詳細登記,并繪制火災位置圖歸檔保存。

(二)要堅決杜絕進山拾柴,毀壞林木的不法行為。為了切實有效保護植被,根據(jù)《森林法》、《水土保持法》和《省實施森林法辦法》的有關規(guī)定,縣委、縣政府將加大對亂占林地、采挖樹木、樹根和野生植物等破壞植被的違規(guī)違法行為的打擊力度,并對天然林區(qū)、公益林區(qū)、退耕還林(草)工程區(qū)、人工造林區(qū)等重點生態(tài)建設區(qū)域?qū)嵭蟹馍浇?,在封山禁牧區(qū)內(nèi),嚴禁濫砍濫伐林木、放牧、毀林開荒、非法采石、采礦、取土,嚴禁損壞、移動生態(tài)建設標志和設施,違者將依照有關法律法規(guī)給予處罰。對未經(jīng)批準私自砍伐林木的沒收所砍林木或變賣所得的同時,處以砍伐林木價值3-10倍的罰款,并由林業(yè)部門責令補種砍伐株樹10倍的樹木;對支持、縱容、包庇、袒護濫砍濫伐林木,以及打擊報復檢舉人的,要追究責任,依法從重處理。受雇和幫工參與盜伐以及為盜伐人提供運輸工具的,處以相當于盜伐人罰款額度50%的罰款;對在國有林區(qū)樹木上剝?nèi)淦?、砍取樹枝做燒柴的,處以每?0-50元的罰款,致使樹木死亡的,處以林木價值3-5倍罰款。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林資源管護的各項工作,要根據(jù)實際需要在林區(qū)增加護林設施,加強森林保護,訂立護林公約,劃定護林責任區(qū),配備專職或兼職護林員,制止破壞森林資源的行為。林業(yè)森林公安機關負責維護轄區(qū)社會治安秩序,保護轄區(qū)內(nèi)的森林資源,代行《森林法》所規(guī)定的行政處罰權。

(三)扎實有效的抓好經(jīng)濟林果綜合管理工作。近年來,在全縣上下的共同努力下,我縣特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作取得了明顯的成效,全縣累計發(fā)展核桃21.6萬畝,花椒17.5萬畝,油橄欖1.32萬畝,其它經(jīng)濟林0.5萬畝,但由于種種原因,后續(xù)管理工作仍然跟不上新形勢下林果特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)的需要,核桃栽植區(qū)群眾對后期管理工作重視不夠,苗木栽植后不拋盤、不施肥、不涂白、不澆水的問題必須引起我們的高度重視。目前,時令已過立冬,正是林木綜合管理的最佳時節(jié),為了扎實有效的做好冬季林木綜合管理工作,切實提高產(chǎn)業(yè)開發(fā)的質(zhì)量和成效。臨江以下各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及南陽、韓院、竹院等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)動群眾,集中時間,在對歷年所栽植的核桃、花椒苗木全面進行施肥、涂白、修剪及病蟲害防治等綜合管理工作的同時,重點對今年組織實施的核桃、花椒地塊組織農(nóng)戶全面徹底的進行一次冬灌、施肥和刨盤整修,并在栽植穴周圍充分利用藥物防治與機械防治相結合的辦法,采取撒農(nóng)藥、放鼠夾、刺罩等方法,防止病蟲害和鼠害發(fā)生,確保苗木成活率,從而促使林木綜合管理工作取得實實在在的成效。

三、加強領導,強化措施,確保冬季森林資源保護和管理工作取得實效。

冬季護林防火和林木綜合管理工作能否取得實效,加強領導強化措施是關鍵。一是要切實加強組織領導,嚴格落實工作責任??h上已成立了由分管領導任組長的森林資源保護管理領導小組,具體負責和協(xié)調(diào)處理全縣森林資源保護管理工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的組織機構,黨政一把手要親自抓,負總責,務必把森林資源保護管理工作抓在手上,抓到位,抓出成效。二是加大宣傳力度,切實為冬季森林資源保護管理工作營造良好的輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)部門要認真貫徹“預防為主,積極消滅”的森林防火方針,把宣傳教育作為森林防火工作的基礎,常抓不懈。要充分利用有線廣播、電視等新聞媒體,采取播放錄象、張貼標語、發(fā)放宣傳資料,舉辦林業(yè)法規(guī)培訓班等多種形式,開展以《森林法》、《森林防火條例》、《野生動物保護法》等相關法律法規(guī)為主要內(nèi)容的宣傳教育活動。特別在重點林區(qū)路口和易發(fā)生火災的薄弱地帶要樹立醒目防火標志,設立永久性警示牌,真正使護林防火工作家喻戶曉、人人皆知。公安部門要積極配合林業(yè)部門嚴厲打擊各類破壞森林資源的違法犯罪活動,尤其對人員活動頻繁,亂開濫墾,毀林復耕比較嚴重的重點區(qū)域,要加大宣傳力度,形成強大的輿論攻勢,以教育群眾、震懾犯罪,切實增強林區(qū)、林緣區(qū)群眾“進入林區(qū)、防火第一”的意識。使干部群眾能夠自覺參與防火,積極參加撲火,為護林防火工作打下堅實的群眾基礎。三是嚴格落實防范措施,切實加強火源管理。嚴格林區(qū)火源管理,下大力氣控制一切野外用火,堵“源頭”、抓“根本”是防范森林火災、保護森林資源的根本措施。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和護林站、檢查站要在重要路口布崗設哨,嚴密防范,重點監(jiān)控,堅決杜絕無證人員入山作業(yè),尤其要加強對林區(qū)癡、呆、傻和未成年人的監(jiān)護,同時要千方百計制止林區(qū)內(nèi)上墳燒紙、野炊和觀光旅游過程中的用火行為,堅決禁止燒山灰,燒糟炭等行為,嚴格執(zhí)行各種用火審批制度,從源頭上杜絕火源進入林區(qū),特別是在防火戒嚴期,要嚴防死守,劃片包干、責任到人、晝夜巡查,防止人為引發(fā)各類森林火災。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡力組織群眾改灶節(jié)能,大力推廣太陽灶、蜂窩煤等節(jié)能技術,以減少生活用材對森林資源的消耗。四是開展專項整治,保護森林資源。入冬以來,由于煤價上漲,大量外出務工人員返鄉(xiāng),農(nóng)民進山拾柴或就近盜伐林木的現(xiàn)象時有發(fā)生,加之受高額利潤的誘惑,一些不法分子深入林區(qū)非法收購、販運木材、亂砍濫伐,亂捕濫獵的活動屢禁不止,嚴重擾亂了市場經(jīng)濟秩序,在社會上造成了不良影響。為了嚴厲打擊各種破壞林木和野生動植物資源的違法犯罪分子,切實保護森林資源,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是林緣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)動村社干部,在進山路口嚴查過往車輛、行人,對進山砍柴的群眾要拒之門外,對砍伐下來的柴禾要就地沒收,情節(jié)嚴重的移交森林公安機關依法懲處,縣林業(yè)局要在六大集鎮(zhèn)和公路沿線做好禁止濫砍亂伐、森林防火等宣傳工作,接到林政案件后要及時出警,要嚴查、嚴打、嚴辦,徹底剎住毀林歪風。同時要與公安部門緊密配合,組織開展嚴打?qū)m椂窢幒途C合治理活動,要把林區(qū)盜伐、濫伐、非法收購、亂捕濫獵、亂占林地和退耕還林區(qū)毀林復耕作為嚴打行動的重點,集中時間、集中力量進行整治。縣林業(yè)局要充分發(fā)揮其職能作用,依法嚴肅查處群眾反映強烈,久禁不止,影響極大的森林案件。要通過開展專項斗爭和綜合治理,有力的打擊無視《森林法》等法律法規(guī)的違法犯罪分子,使林區(qū)、林緣區(qū)社會秩序有一個明顯的好轉。今天會后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)部門要立即行動起來,共同組織聲勢浩大宣傳和殺風活動,要像開展禁毒工作一樣,把護林防火知識宣傳到家喻戶曉,同時狠殺毀林歪風,該沒收的沒收,該處罰的處罰,該拘留的拘留,該法辦的法辦,在護林防火和禁止亂砍濫伐上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)是工作的主體,是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林資源管護的第一責任人,林業(yè)森林公安機關代行《森林法》所規(guī)定的行政處罰權,縣林業(yè)局對制止不力出現(xiàn)亂砍濫伐的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時向四大班子領導通報情況,并由政府督查室向全縣予以通報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)部門要配合做好工作,對工作不配合、不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要嚴肅追究主要領導的責任。

四、關于林權制度改革工作

我縣作為全省集體林權制度改革七個試點縣之一,目前,此項工作已進入調(diào)查摸底階段,此項工作的成功與否,需要全社會的支持和參與,更需要廣大人民群眾的理解和認同,因此,全縣廣大干部群眾了解林改、支持林改和參與林改是確保林改工作順利實施的有力保障。本次集體林權制度改革的范圍包括集體所有的林地林木,重點是林地使用權和林木所有權尚未明晰的集體林以及規(guī)劃的宜林地。集體林地林木權屬有爭議的先行調(diào)處,再進行集體林權制度改革。改革的主要內(nèi)容是明晰產(chǎn)權、規(guī)范流轉、放活經(jīng)營權、落實處置權、保障收益權、加強林木采伐管理體系建設??傮w目標是爭取用2年左右的時間基本完成全縣153.9萬畝集體林明晰產(chǎn)權、確權發(fā)證的改革任務,實現(xiàn)“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”。通過深化改革,完善服務,規(guī)范管理,形成集體林業(yè)的良性發(fā)展機制,逐步實現(xiàn)資源增長、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧的目標,要在年10月至年9月底,完成25個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的集體林權制度改革任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要把調(diào)查摸底階段的工作做實做細,因為它是整個林改的基礎,為搞好調(diào)查摸底工作林業(yè)局給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已派了專業(yè)技術人員,他們一人負責一片幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積的核實,要求一月完成工作任務,時間緊,任務重,務必請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導對此項工作高度重視,在工作上給予積極的幫助和支持,特別是在交通工具等方面要提供便利,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的駐村干部、村社干部要密切配合,對各小班的地址和面積要清楚記錄,為以后各項工作奠定堅實的基礎,提供基礎數(shù)據(jù)依據(jù),此項工作春節(jié)前必須完成。

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