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一、充分認識搞好森林資源保護和管理工作的重大意義，切實增強保護森林資源的責任感和使命感。

森林資源是我們賴以生存的基礎，加強森林資源的保護和管理是全縣廣大干部群眾應盡的責任和義務。近年來，全縣上下在加強森林資源保護和管理方面做了大量卓有成效的工作，取得了一定的成效,局域性的生態(tài)氣候逐步形成，有些荒山禿嶺重新變綠,全縣生態(tài)效益逐步顯現(xiàn)，但入冬以來由于個別群眾覺悟不高，認識不清，濫砍濫伐、毀林開荒、破壞林草事件時有發(fā)生，給全縣森林資源保護和管理工作帶來了一定的難度，嚴重影響著全縣廣大干部群眾生產(chǎn)、生活條件的改善，甚至威脅廣大老百姓的生命財產(chǎn)安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要充分認識保護森林資源的重大意義，切實增強保護森林資源的責任感和使命感，把森林資源保護管理工作作為當前各項工作的重中之重，列入重要的議事日程，抓緊、抓好、抓出成效。

二、突出重點，明確責任，扎實有效的抓好冬季森林資源保護和管理工作。

（一）要突出抓好森林防火工作。每年11月1日至翌年5月31日為全國森林防火期，這段時期，全縣上下要牢固樹立護林防火責任重于泰山的思想，注重預防，按照打防結合、預防為主、積極消滅的方針和依法治林、依法治火的原則，按行政區(qū)劃實行屬地管理，實行各級人民政府行政領導負責制，堅持打早、打小、打了和以人為本、安全第一的原則，認真抓好護林防火工作。縣上已成立了縣森林防火指揮部，下設辦公室，辦公室設在縣林業(yè)局，由專人晝夜值班。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立指揮部，負責指揮轄區(qū)內(nèi)森林防火工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火第一責任人，指揮部下設辦公室，辦公室要開通專線電話，并安排專人值班，如有火災發(fā)生，要立即向縣防火辦報告。要切實進行森林防火教育，制定森林防火措施和撲火預案，要動員社會力量參與護林防火工作，組建村社群眾義務撲火隊，對重點防護區(qū)域進行重點監(jiān)控。要加大森林防火安全檢查力度，積極配合有關部門調(diào)查處理森林火災案件、進行森林火災統(tǒng)計，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半月要向上級主管部門匯報一次工作情況，防火期結束后要寫出總結報告，同時要建立森林火災檔案，將火災發(fā)生的時間、地點、原因、延燒時間和成災情況、案件處理結果等詳細登記，并繪制火災位置圖歸檔保存。

（二）要堅決杜絕進山拾柴，毀壞林木的不法行為。為了切實有效保護植被，根據(jù)《森林法》、《水土保持法》和《省實施森林法辦法》的有關規(guī)定，縣委、縣政府將加大對亂占林地、采挖樹木、樹根和野生植物等破壞植被的違規(guī)違法行為的打擊力度，并對天然林區(qū)、公益林區(qū)、退耕還林（草）工程區(qū)、人工造林區(qū)等重點生態(tài)建設區(qū)域?qū)嵭蟹馍浇?，在封山禁牧區(qū)內(nèi)，嚴禁濫砍濫伐林木、放牧、毀林開荒、非法采石、采礦、取土，嚴禁損壞、移動生態(tài)建設標志和設施，違者將依照有關法律法規(guī)給予處罰。對未經(jīng)批準私自砍伐林木的沒收所砍林木或變賣所得的同時，處以砍伐林木價值3-10倍的罰款，并由林業(yè)部門責令補種砍伐株樹10倍的樹木；對支持、縱容、包庇、袒護濫砍濫伐林木，以及打擊報復檢舉人的，要追究責任，依法從重處理。受雇和幫工參與盜伐以及為盜伐人提供運輸工具的，處以相當于盜伐人罰款額度50%的罰款；對在國有林區(qū)樹木上剝?nèi)淦?、砍取樹枝做燒柴的，處以每?0-50元的罰款，致使樹木死亡的，處以林木價值3-5倍罰款。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林資源管護的各項工作，要根據(jù)實際需要在林區(qū)增加護林設施，加強森林保護，訂立護林公約，劃定護林責任區(qū)，配備專職或兼職護林員，制止破壞森林資源的行為。林業(yè)森林公安機關負責維護轄區(qū)社會治安秩序，保護轄區(qū)內(nèi)的森林資源，代行《森林法》所規(guī)定的行政處罰權。

（三）扎實有效的抓好經(jīng)濟林果綜合管理工作。近年來，在全縣上下的共同努力下，我縣特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作取得了明顯的成效，全縣累計發(fā)展核桃21.6萬畝，花椒17.5萬畝，油橄欖1.32萬畝，其它經(jīng)濟林0.5萬畝，但由于種種原因，后續(xù)管理工作仍然跟不上新形勢下林果特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)的需要，核桃栽植區(qū)群眾對后期管理工作重視不夠，苗木栽植后不拋盤、不施肥、不涂白、不澆水的問題必須引起我們的高度重視。目前，時令已過立冬，正是林木綜合管理的最佳時節(jié)，為了扎實有效的做好冬季林木綜合管理工作，切實提高產(chǎn)業(yè)開發(fā)的質(zhì)量和成效。臨江以下各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及南陽、韓院、竹院等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)動群眾，集中時間，在對歷年所栽植的核桃、花椒苗木全面進行施肥、涂白、修剪及病蟲害防治等綜合管理工作的同時，重點對今年組織實施的核桃、花椒地塊組織農(nóng)戶全面徹底的進行一次冬灌、施肥和刨盤整修，并在栽植穴周圍充分利用藥物防治與機械防治相結合的辦法，采取撒農(nóng)藥、放鼠夾、刺罩等方法，防止病蟲害和鼠害發(fā)生，確保苗木成活率，從而促使林木綜合管理工作取得實實在在的成效。

三、加強領導，強化措施，確保冬季森林資源保護和管理工作取得實效。

冬季護林防火和林木綜合管理工作能否取得實效，加強領導強化措施是關鍵。一是要切實加強組織領導，嚴格落實工作責任?？h上已成立了由分管領導任組長的森林資源保護管理領導小組，具體負責和協(xié)調(diào)處理全縣森林資源保護管理工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的組織機構，黨政一把手要親自抓，負總責，務必把森林資源保護管理工作抓在手上，抓到位，抓出成效。二是加大宣傳力度，切實為冬季森林資源保護管理工作營造良好的輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)部門要認真貫徹“預防為主，積極消滅”的森林防火方針，把宣傳教育作為森林防火工作的基礎，常抓不懈。要充分利用有線廣播、電視等新聞媒體，采取播放錄象、張貼標語、發(fā)放宣傳資料，舉辦林業(yè)法規(guī)培訓班等多種形式，開展以《森林法》、《森林防火條例》、《野生動物保護法》等相關法律法規(guī)為主要內(nèi)容的宣傳教育活動。特別在重點林區(qū)路口和易發(fā)生火災的薄弱地帶要樹立醒目防火標志，設立永久性警示牌，真正使護林防火工作家喻戶曉、人人皆知。公安部門要積極配合林業(yè)部門嚴厲打擊各類破壞森林資源的違法犯罪活動，尤其對人員活動頻繁，亂開濫墾，毀林復耕比較嚴重的重點區(qū)域，要加大宣傳力度，形成強大的輿論攻勢，以教育群眾、震懾犯罪，切實增強林區(qū)、林緣區(qū)群眾“進入林區(qū)、防火第一”的意識。使干部群眾能夠自覺參與防火，積極參加撲火，為護林防火工作打下堅實的群眾基礎。三是嚴格落實防范措施，切實加強火源管理。嚴格林區(qū)火源管理，下大力氣控制一切野外用火，堵“源頭”、抓“根本”是防范森林火災、保護森林資源的根本措施。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和護林站、檢查站要在重要路口布崗設哨，嚴密防范，重點監(jiān)控，堅決杜絕無證人員入山作業(yè)，尤其要加強對林區(qū)癡、呆、傻和未成年人的監(jiān)護，同時要千方百計制止林區(qū)內(nèi)上墳燒紙、野炊和觀光旅游過程中的用火行為，堅決禁止燒山灰，燒糟炭等行為，嚴格執(zhí)行各種用火審批制度，從源頭上杜絕火源進入林區(qū)，特別是在防火戒嚴期，要嚴防死守，劃片包干、責任到人、晝夜巡查，防止人為引發(fā)各類森林火災。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡力組織群眾改灶節(jié)能，大力推廣太陽灶、蜂窩煤等節(jié)能技術，以減少生活用材對森林資源的消耗。四是開展專項整治，保護森林資源。入冬以來，由于煤價上漲，大量外出務工人員返鄉(xiāng)，農(nóng)民進山拾柴或就近盜伐林木的現(xiàn)象時有發(fā)生，加之受高額利潤的誘惑，一些不法分子深入林區(qū)非法收購、販運木材、亂砍濫伐，亂捕濫獵的活動屢禁不止，嚴重擾亂了市場經(jīng)濟秩序，在社會上造成了不良影響。為了嚴厲打擊各種破壞林木和野生動植物資源的違法犯罪分子，切實保護森林資源，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是林緣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)動村社干部，在進山路口嚴查過往車輛、行人，對進山砍柴的群眾要拒之門外，對砍伐下來的柴禾要就地沒收，情節(jié)嚴重的移交森林公安機關依法懲處，縣林業(yè)局要在六大集鎮(zhèn)和公路沿線做好禁止濫砍亂伐、森林防火等宣傳工作，接到林政案件后要及時出警，要嚴查、嚴打、嚴辦，徹底剎住毀林歪風。同時要與公安部門緊密配合，組織開展嚴打?qū)ｍ椂窢幒途C合治理活動，要把林區(qū)盜伐、濫伐、非法收購、亂捕濫獵、亂占林地和退耕還林區(qū)毀林復耕作為嚴打行動的重點，集中時間、集中力量進行整治。縣林業(yè)局要充分發(fā)揮其職能作用，依法嚴肅查處群眾反映強烈，久禁不止，影響極大的森林案件。要通過開展專項斗爭和綜合治理，有力的打擊無視《森林法》等法律法規(guī)的違法犯罪分子，使林區(qū)、林緣區(qū)社會秩序有一個明顯的好轉。今天會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)部門要立即行動起來，共同組織聲勢浩大宣傳和殺風活動，要像開展禁毒工作一樣，把護林防火知識宣傳到家喻戶曉，同時狠殺毀林歪風，該沒收的沒收，該處罰的處罰，該拘留的拘留，該法辦的法辦，在護林防火和禁止亂砍濫伐上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是工作的主體，是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林資源管護的第一責任人，林業(yè)森林公安機關代行《森林法》所規(guī)定的行政處罰權，縣林業(yè)局對制止不力出現(xiàn)亂砍濫伐的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時向四大班子領導通報情況，并由政府督查室向全縣予以通報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)部門要配合做好工作，對工作不配合、不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要嚴肅追究主要領導的責任。

四、關于林權制度改革工作

我縣作為全省集體林權制度改革七個試點縣之一，目前，此項工作已進入調(diào)查摸底階段，此項工作的成功與否，需要全社會的支持和參與，更需要廣大人民群眾的理解和認同，因此，全縣廣大干部群眾了解林改、支持林改和參與林改是確保林改工作順利實施的有力保障。本次集體林權制度改革的范圍包括集體所有的林地林木,重點是林地使用權和林木所有權尚未明晰的集體林以及規(guī)劃的宜林地。集體林地林木權屬有爭議的先行調(diào)處,再進行集體林權制度改革。改革的主要內(nèi)容是明晰產(chǎn)權、規(guī)范流轉、放活經(jīng)營權、落實處置權、保障收益權、加強林木采伐管理體系建設?？傮w目標是爭取用2年左右的時間基本完成全縣153.9萬畝集體林明晰產(chǎn)權、確權發(fā)證的改革任務,實現(xiàn)“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”。通過深化改革,完善服務,規(guī)范管理,形成集體林業(yè)的良性發(fā)展機制,逐步實現(xiàn)資源增長、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧的目標，要在年10月至年9月底，完成25個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的集體林權制度改革任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要把調(diào)查摸底階段的工作做實做細，因為它是整個林改的基礎，為搞好調(diào)查摸底工作林業(yè)局給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已派了專業(yè)技術人員，他們一人負責一片幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積的核實，要求一月完成工作任務，時間緊，任務重，務必請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導對此項工作高度重視，在工作上給予積極的幫助和支持，特別是在交通工具等方面要提供便利，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的駐村干部、村社干部要密切配合，對各小班的地址和面積要清楚記錄，為以后各項工作奠定堅實的基礎，提供基礎數(shù)據(jù)依據(jù)，此項工作春節(jié)前必須完成。