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同志們：

燕舞春風世泰和，虎振雄風興百業。今天，我們在此次隆重召開全市旅游工作會議，其主要任務就是全面貫徹落實《國務院關于加快發展旅游業的意見》和全省旅游工作會議精神，總結“十一五”全市旅游工作，安排部署2015旅游工作任務。可以說，是一次推進旅游產業發展促進城市轉型的再動員、再鼓勁、再誓師的會議，是一次統一思想，提高認識，鼓勁加油，大干快上的會議，是一次聚集合力，明確任務，展望未來，再踏新征的會議，會議內容豐富實在，要求明確具體，措施切實可行。下面，我就做好今年的旅游工作，講幾點意見：

一、認清形勢，凸顯優勢，切實增強發展旅游業的使命感和責任感

隨著全世界范圍內宏觀經濟回升向好的基礎進一步鞏固，以及世博旅游年的帶動和多個假日經濟的累積釋放效應的激發，我市旅游經濟運行持續快速發展的勢頭更趨明顯，為全市加快發展以旅游業為龍頭的第三產業奠定了扎實基礎。“十二五"時期，是全面建設小康社會，實現經濟社會發展目標的關鍵時期，也是全市旅游產業發展的重要機遇期。首先，世界旅游發展格局的變化，為旅游產業發展帶來了難得機遇。世界旅游組織曾預測，2020年中國將成為全球最大的旅游目的地國家。旅游產業具有巨大的發展潛力。其次，旅游消費需求的釋放，為旅游產業發展創造了市場空間。20lO年，隨著我國人均GDP突破4000美元，城鄉居民生活水平不斷提升，消費結構將向發展型、享受型升級，這標志著旅游業正進入高速發展的快車道。再次，國家區域發展戰略的實施，為旅游產業發展提供了有力保障。一批重大基礎設施和產業項目相繼落成，為我省旅游業跨越發展提供了重要的經濟、社會、環境與政策支撐。全省旅游基礎設施和服務設施不斷完善，高速公路、支線航班、高速鐵路組成的立體交通體系逐步形成，江西這個旅游硬件環境的改善，為我市旅游產業發展打下了堅實基礎。現在，是我市發展旅游業最好的時機，機不可失，失不再來。全省旅游行業要切實增強責任意識和憂患意識，增強旅游業轉型升級、加快建設旅游經濟強市的緊迫感和責任感。牢牢把握機遇，有效應對挑戰，確保全市旅游產業在新的形勢下實現新的發展、開創新的局面。

(一)、加快發展旅游業，是我市經濟轉型的內在要求

加快轉變經濟發展方式，推進經濟轉型升級，是中央經濟工作會議提出的“調結構”工作要求，也切實符合的發展實際。是一個農業資源相對匱乏，工業資源低質同構，以高消耗、高污染、高風險、低產出、低效益的傳統工業的主體資源枯竭型工礦城市。大力發展旅游業，是推動服務業加快發展，推進經濟轉型升級的重要內容。我們要充分發揮旅游經濟“興一業旺百業”的帶動作用，以旅游業的轉型升級，帶動服務業規模擴大和產業提升，促進實現全市經濟發展方式轉變的經濟轉型。因此，我們借鑒國際上旅游產業管理的先進經驗，深化全市旅游管理體制改革，建立適應大旅游、大產業、大市場要求的“大管理”體制。

(二)、加快發展旅游業，是有效擴大內需的重要途徑

把旅游業確定為戰略性產業，這是基于當今世界經濟發展的趨勢以及旅游業發展的規律作出的重要決策。第一，旅游業在應對世界金融危機中具有不可替代的作用。旅游業在拉動內需方面優勢明顯，因為旅游消費是最終消費、多層次消費和可持續消費，覆蓋面廣、重復性強、增長潛力大，有條件成為我國擴大內需、拉動消費的一個戰略重點。第二，旅游業能夠促進經濟社會協調發展。旅游業是兼具經濟功能和社會功能的綜合性產業，集生產性與生活性于一身，既是推進經濟發展、增強硬實力的支柱產業，又是推進社會進步、增強軟實力的重要力量。第三，旅游業能夠推動環境友好型、資源節約型社會建設，促進人與自然和諧發展。旅游業是綠色產業，與環境結合最好、對環境破壞小、對生態優化作用大。發展旅游業可以實現對相關資源的永續利用，減少經濟社會發展對資源環境的壓力。第四，旅游業能夠促進人的全面發展。旅游是一種快樂、健康的生活方式，旅游的過程就是親近自然、品味文化的過程，可以在休閑中享受人生，在度假中體會快樂，在運動中增強體質，改善了生活質量，提高了生活品質，讓人們得到物質和精神的雙重享受。

所以說，旅游業是消費需求潛力很大的產業，旅游消費對擴大內需具有獨特的積極作用。旅游是一個綜合性的消費，包括餐飲、住宿、交通、購物、娛樂等一系列消費，具有較強的消費關聯性。對擴大內需的作用最為直接，對繁榮市場的效果最為明顯，能有效地把潛在的消費需求轉化為現實的消費需求，直接拉動最終消費，有效擴大內需，促進經濟保持平衡較快增長。

(三)、加快發展旅游業，是保就業、保民生的重要載體

旅游業是綜合性產業，兼具經濟功能與社會功能，關聯度強，乘數效應明顯。從經濟功能上看，集傳統與現代、生產性與生活性勞動密集型與資金、知識密集型等特征于一體，具有明顯的產業組合比較優勢和輻射帶動作用。

(四)、加快發展旅游業，是優化產業結構的重要先導

在現代經濟發展過程中，產業結構調整與優化是經濟增長的本質要求。中央經濟工作會議提出，要堅持把經濟結構戰略性調整作為轉變經濟發展方式的主攻方向，把發展現代服務業作為轉變經濟發展方式的重要措施。旅游業是服務業的龍頭，覆蓋了現代服務業的眾多行業和門類，不僅讓餐飲、住宿、零售等傳統行業煥發了新的生命力，而且為現代服務業開辟了新的領域，促進了電子商務、金融保險等新業態的快速興起，成為推動經濟轉型升級的重要產業。

(五)、加快發展旅游業，是加速綠色崛起的重要支撐

良好的生態是我們最大的優勢、最大的潛力和最大的品牌。為了在加快發展中保護好生態環境，省委、省政府提出了“既要金山銀山，更要綠水青山”的發展理念與“生態立省，綠色崛起”的戰略決策，要求正確處理經濟發展與生態保護的關系。這既是我們的必然選擇，又是一道擺在我們面前的重大課題。旅游業是天然的綠色產業、“無煙S-業”，資源消耗低、環境污染小，是加快生態經濟區建設，推動生態文明與經濟文明協調發展，實現我市城市轉型、綠色崛起的重要支撐。

總而言之，必須認清當前國際國內發展形勢，堅定不移地把旅游作為國民經濟支柱產業來培育，切實增強加快發展旅游的機遇意識，增強緊迫感和責任感，繼續解放思想，進一步堅定信心，沉著應對國際經濟形勢的變化，善于抓住機遇，主動迎接挑戰，努力推進旅游業轉型升級，加快旅游經濟強市建設。

二、眾志成城，齊抓共管，回顧“十一五”以來全市旅游工作成績斐然

“十一五”期間，市委、市政府高度重視旅游業發展，為把旅游資源優勢轉化成經濟優勢，明確提出把旅游業作為第三產業中的優勢產業和先導產業來抓，作為推進市經濟轉型的支柱產業來培育。在組織機構上，我市成立了由市委、市政府主要領導任組長的市加快發展旅游工作領導小組，先后多次召開加快發展旅游工作領導小組會議，相繼出臺了《關于加快旅游文化商貿產業發展的指導意見》、《關于加快旅游產業發展的實施意見》和《縣區旅游考核工作方案》等文件，將旅游工作納入縣區政府目標管理考評體系，為旅游業發展創造了良好的政策環境。在工作責任落實上，自省委、省政府召開旅游產業大省建設大會，出臺《關于加快旅游產業大省建設若干意見》后，我市積極響應號召，迅速認真傳達會議精神，部署貫徹落實，先后召開了市委常委會、旅游工作領導小組會、旅游工作調研座談會、旅游工作任務分解落實會。市委、市政府主要領導多次前往武功山、安源、楊岐等景區，對旅游開發項目進行調研，市政府把旅游工作列入重要議事日程，分管副市長定期主持召開一次調度會，研究布署旅游工作，切實解決實際困難，通報旅游工作進展情況。在部門聯動上，全市各級黨委、政府和各有關部門對旅游業在國民經濟中的地位和作用的認識不斷得到提高，各司其職、相互協作、齊抓共管，積極配合參與旅游開發建設，形成了加快推進旅游業發展的協作機制和強大合力。

通過實施政府主導的發展戰略，不斷加強基礎設施建設，培育旅游精品，狠抓旅游宣傳促銷，整治規范旅游市場，初步形成了“紅、綠、古”三色旅游產業體系，產業規模不斷擴大，旅游業發展呈現良好的發展態勢。全市共有景區12個，其中A級旅游景區5個，全國愛國主義教育基地2個，國家級風景名勝區1個，國家自然遺產1個，國家地質公園1個，國家森林公園3個，省級風景區2個，國家農業旅游示范點2個。旅行社33家，；全市旅游從業人員30多萬人，逐步完善了我市旅游吃、住、行、游、購、娛一系列要素的必備條件。特別是2015年旅游業各項工作取得了顯著成績，2015年預計接待國內旅游人數680.5萬人次，同比增長18%，國內旅游收入43.96億元，同比增長18.5%；接待入境旅游者4.4萬人次，同比增長16%，旅游外匯收入1374萬美元，同比增長15%。經過全市上下的共同努力，旅游業發展取得了豐碩的成果，圓滿完成了“十一五”的各項工作任務，尤其在旅游業發展方面打了一個漂亮的翻身仗。成績的取得，是省委、省政府正確領導的結果，是市委、市政府高度重視、背水一戰的結果，更是各個部門、各個鄉鎮(街道）密切配合，攻堅克難，團結奮戰的結果，在這里，我代表市委、市政府對大家的艱苦創業、忘我工作、無私奉獻的敬業精神和工作表現，表示最崇高的敬意和最誠摯的謝意！

三、尋找差距，挖掘潛力，打破旅游業發展的瓶頸

省委、省政府要求我們進一步做好旅游業發展，必須在開發、營銷和品牌打造等方面上檔次、上臺階、上水平，一是營造發展氛圍，進行高位推動。領導重視、高位推動是旅游產業發展的重要保證。二是加快旅游發展，進行全面融合。將旅游自覺置于社會系統中，得到社會方方面面的支持，使旅游業順利發展。三是發展旅游，進行整體打造。既包括各類旅游吸引物、、旅游接待設施、旅游服務體系，也包括交通區位、經濟條件、社會環境等內容。。四是開發旅游產品，不斷創新。不僅要將自然風光、人文歷史遺存轉化為旅游產品，而且要通過優秀的文藝作品、會展賽事、民俗表演乃至重大節慶活動等一切具有吸引力的元素，增強旅游產品的魅力。雖然，我們旅游業起步已有十余年的發展歷史，也有一定的規模和基礎，但是，認真對于照省里總體要求，眼睛向外參照兄弟省市旅游景點先進開發經驗，我感覺，我們還存在不少差距，一定不要有“夜郎自大”的心理，不要沾沾自喜，戒驕戒躁，追求卓越。因此，旅游業發展任重道遠。全面客觀分析，當前我市旅游發展存在幾個方面的主要問題：一是景區管理體制不順。安源景區存在多頭管理局面，景區建設和發展缺乏統一性；武功山景區和楊岐景區的管理體制雖然進行了調整，但仍然不能滿足景區發展。二是行業整體投入不足。旅游項目建設投資大，目前景區負債重，財力非常有限，資金成為發展的首要瓶頸。市委、市政府《關于加快旅游產業發展的實施意見》，明確要求各縣區政府年度預算100萬元旅游專項資金，此項經費目前各個縣區都沒有得到落實，縣區旅游規劃和宣傳促銷經費沒有保障。三是從業人員整體素質有待提高。一方面，重點景區專業管理人員較為缺乏；另一方面，從業人員中缺乏專業人才，行業專業素質整體水平不高。四是行業接待能力偏低。目前，全市共有11家星級賓館，其中四星2家、三星5家、2星4家，從結構上看，沒有一家五星級酒店，規模檔次不高；從分布上看，二家四星級酒店未在市區，三大景區均沒有星級酒店，接待飯店設施簡陋，接待檔次和接待容量均難以有效滿足未來旅游業大發展要求。上述問題需要在今后的發展歷程中高度重視和重點改進，塑造品牌形象，實現規模效益。

四、實現轉型，科學規劃，努力開創旅游產業發展的新局面

(一)明確總體思路，穩步推進實施

2015年旅游業應在全市國民經濟和社會發展規劃框架上，我們要圍繞“打造龍頭，形成合力，打造大旅游，完善產業鏈”的指導思想，以科學發展觀為指導，以市委、市政府關于加快旅游產業發展的實施意見為指針，堅定不移地推進旅游產業大省建設，圍繞培育旅游業促城市轉型的大局，按照“打造龍頭，形成合力，打造大旅游，完善產業鏈”的思路，培育市場主體，打造主導品牌，開發特色產品，完善基礎設施，拓展消費市場，嚴格規范管理，逐步把建設建成旅游設施完善，旅游形象鮮明，景區布局合理，產品類型豐富，文化品位高雅，旅游功能齊全，旅游商品多樣，交通便捷通達，環境舒適優美，市場規范有序的國內旅游勝地和旅游目的地。力爭全年接待國內游客871.92萬人次，同比增長20%，實現國內旅游收入56.8億元，同比增長21%；接待入境游客5.28萬人次，同比增長20%，旅游創匯1650萬美元，同比增長20%。努力實施旅游工作“365行動計劃”：實現“3個目標”，實施好“6項工程”和“5個一計劃”。

(二)瞄準既定目標，形成工作合力

1、精心編制，大規劃大手筆謀劃大旅游格局

旅游業是一個綜合性產業，具有產業關聯性強的特征，與旅游業緊密聯系的關聯行業分布于幾十個行業部門，產業界定模糊。因此，我們一定要突破就旅游業談旅游業的觀念局限，建立“大旅游產業”視角下“大市場管理”體制，能有效地對旅游業與關聯產業進行統一規劃和聯合管理，充分放大旅游經濟的輻射帶動效應。

具體的講，就是要進一步實施旅游規劃創新提升，找準旅游形象定位和市場地位，以“謀劃大項目，建設大景區，構建大產業”為出發點，以突出科學性、前瞻性、整體性、市場性為著力點，以提高我市旅游規劃水平為落腳點，堅持高標準、寬視角的原則，科學編制《市旅游發展總體規劃(2015-2020）》，形成指導性、操作性、建設性強的產業規劃體系，謀劃和指導我市旅游業發展。

2、嚴格標準，全力創建國家A級景區提升旅游品位

眾所周知，國家A級旅游景區是一套規范性標準化的質量等級評定體系，是目前全國旅游景區（點）評定標準。而我市提出分別建設“4A級和3A級生態旅游縣”，就是參照國家A級旅游景區的有關標準，把全市作為一個大景區來建設和完善旅游設施的新概念。它的靈感來源于國家五A級旅游景區，同時又可能超越其有關標準，打破其有關框框，是對一個地區發展旅游完全有利的一個全新的概念。具體來說，就是要借鑒國家A級旅游景區的有關要求，高標準、嚴要求建設全市旅游軟硬環境，全面提升全縣旅游景區、接待酒店、道路交通和城市化經營水平，提升旅游服務接待檔次。因此，進一步提高認識，落實責任，加大投入，嚴格按照《旅游景區(點）質量等級劃分與評定標準》完善景區設施，以優化周邊環境，提高服務質量和管理水平為重點，全力推進武功山、安源影視城國家4A級旅游景區，孽龍洞景區、麻山幸福村國家3A級旅游景區創建工作，高質量、高標準、高效率推進。

3、增加投入，大力推進旅游項目建設增強旅游硬實力

旅游資源開發和景點建設是旅游業開發的基礎性工作，也是增強旅游核心競爭力的關鍵。我們要在提升旅游業軟實力的同時，從抓旅游發展的規劃、基礎設施和景區景點建設工作入手，不斷提升“硬實力”。該縣為將文化滲入旅游，充分挖掘縣內旅游資源，千方百計招引開發項目，不斷增強旅游“硬實力”，打造金字招牌。積極向上爭項目。認真研究國家經濟政策、產業政策和投資方向，及時、緊密掌握政策動向，依據政策做好項目的篩選、包裝、儲備，精心編制旅游項目庫，積極會同發改委、財政部門，加大對上爭取力度，千方百計整合資金投向旅游業，切實提高爭項目爭資金的針對性，爭取盡多的項目進入國家和省發展規劃。并且要進一步加大對重點產業招商引資中重大旅游項目引進的支持力度，優先安排資金給予獎勵。對重點項目，實行領導負責制，靠前指揮，現場督辦，形成高壓態勢。旅游工作調度會議及時研究項目建設過程中存在的困難和問題，制定解決問題的辦法和措施，必要時召開現場會。加快市旅游集散中心建設步伐，將其打造為集旅游客運、游客接待中心、導游服務中心、急救站、游客投訴中心、旅游商品銷售等于一體化的綜合服務設施。

4、建巢引鳳，切實加強旅游人才隊伍建設壯大旅游軟實力

人才興，旅游興，經濟興。事實上，各地旅游業的競爭，就是觀念的競爭、人才的競爭和軟硬件以及市場營銷的競爭。因地制宜推行旅游就業行動計劃，創新用人機制，廣泛吸引人才，鼓勵省、市內院校畢業生就地就業，擴大旅游就業規模，優化旅游人才隊伍結構。指導旅游景區、旅行社、旅游飯店等各類旅游單位加強對旅游從業人員的崗前和崗位培訓，尤其是要加強對導游員、酒店服務員等一線員工的職業道德、安全意識教育和專業技能培訓，增強旅游職業經理人和從業人員素質，提高管理水平和服務質量。著力發展旅游高等教育和職業教育，規范職業資格認證，積極興辦旅游規劃設計、文化創意、信息咨詢、廣告營銷、技術評估等專業性服務機構，增強旅游產業創新能力。

5、完善體現，依靠宣傳與營銷的互動創新旅游發展模式

面向21世紀的旅游業，形成強有力的市場競爭力必須在形象力、營銷力和產品力上做好文章，整合資源，營造氛圍，精心策劃，強勢營銷，創造需求。應與消費者建立長期的、雙向互動的關系，尤其在營銷力上，更要靈活運用目的地整合營銷理念，改變營銷的思考重心，由產品、價格、促銷、渠道轉向游客，建立一種由外向內的營銷策劃模式。

完善市場營銷體系。利用日報社、廣播電臺、電視臺、政府門戶網站等媒體，刊登播放旅游公益廣告，重點宣傳全市旅游總體形象和主打品牌。爭取與強勢媒體、著名企業合作策劃舉辦各種節慶活動，集聚人氣，擴大影響。積極參加江西紅色旅游網絡博覽會。深入挖掘，積極提供我市紅色旅游資源的精品素材，借助網博會這塊新的旅游宣傳陣地，加快我市旅游信息化建設，深化旅游信息服務，將優秀的紅色旅游資源進一步發揚光大，將網博會打造成一個永不落幕的網絡展覽平臺。努力拓展旅游客源市場。在鞏固長株潭、南昌等周邊客源市場的基礎上，重點開拓廣東、上海、浙江、湖北、福建等成為核心客源市場。擴大旅游知名度的目的，進一步把旅游融入全國大旅游圈。

6、構筑工程，實現旅游發展惠民強市宏大構想

圍繞六大工程構筑，全面提升旅游品位。一是實施發展規劃引領工程，形成指導性、操作性、建設性強的產業規劃體系；二是實施旅游業投資平臺搭建工程，集中力量對旅游業基礎設施建設實現質的飛躍；三是實施旅游項目包裝打造工程，提高項目策劃及包裝、推介的水平和成功率；四是實施旅游基礎設施完善工程，加快旅游紀念品商場、休閑娛樂場館等服務體系建設；五是實施旅游產品提升工程，開發建設以旅游、休閑、度假為功能導向；六是實施旅游形象建設工程，多渠道、多形式強化我市旅游形象的建設、宣傳和營銷，編制實施形象營銷規劃。要把六大工程建設成為富民工程、強市工程和綠色崛起工程。

同志們，我市旅游產業正處在加力提速、跨越發展的關鍵階段，處在前所未有、前景廣闊的重要發展時機，回顧過去，我們豪情滿懷；展望未來，我們信心百倍。各級各個部門一定要肩負起歷史重任，細化目標任務，把握工作重點，落實工作責任，強化工作考核，加強督促檢查，不辱使命，同心同德，攻堅克難，建功立業，確保建設旅游產業大省和實現綠色崛起的任務圓滿完成，為全市的經濟社會發展作出更大的貢獻!