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同志們：

按照市委的統一部署，今天我們在這里召開深入學習實踐科學發展觀活動轉入分析檢查階段會議，主要是學習貫徹全市學習實踐活動轉入分析檢查階段會議精神，認真總結回顧第一階段（學習調研）的情況，部署第二階段（分析檢查）的工作，把我局學習實踐活動不斷推向深入。下面，我講三方面意見。

一、第一階段活動扎實開展，學習調研取得顯著成效。

在第一階段的學習實踐中，我局精心組織，緊扣學習和調研的主題，切實解決實際問題，突出實踐特色，使學習實踐活動扎實推進，成效顯著，促進了我市海洋與漁業經濟平穩較快發展。今年第一季度全市水產品總產量17.7萬噸、總產值12.5億元，分別比去年同期增長8%和13.2%。總結起來，我局第一階段學習實踐活動的主要措施及成效，主要有四點：

一是領導重視，認識到位。局黨組認真貫徹落實省、市主要領導關于學習實踐科學發展觀重要講話精神，把這次學習實踐活動作為一項重要政治任務來抓，及時成立了學習實踐活動領導小組，定期召開會議部署有關工作，制定了《*市海洋與漁業局深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》。局領導帶頭學習，并帶隊深入沿海漁區、加工廠、養殖場、用海單位進行調研，有力地推動我局學習實踐活動的深入開展。我作為局的一把手，深感責任重大，自覺帶頭投身于科學發展觀的學習實踐活動中去。不因為工作繁忙就忽略了學習實踐活動，而是把學習實踐活動融入我們平時的中心工作中，充分運用科學發展觀理論來指導工作，來解決問題。在第一階段，我能做到抽時間深入沿海漁區、養殖場、加工廠調研，幫助漁民和企業解決實際問題。最近又陪省局李珠江局長到了麻章匯豐水產加工廠、坡頭鑫龍玻璃鋼船廠調研，鼓勵企業要逆勢崛起，謀求發展。由于領導干部率先垂范，做好五個“帶頭”：帶頭學習討論、帶頭作專題報告、帶頭參加學習實踐活動、帶頭搞好調查研究、帶頭寫心得體會，為確保學習調研階段取得成效打下堅實基礎。做到在解放思想上抓創新，在體制機制上抓改革，在政策措施上抓配套，在重點難點上抓突破，有力推動學習實踐活動的深入開展。

二是加強學習，工作到位。我局把學習調研階段作為學習實踐活動的重頭戲，明確學習任務，采取自學與集體學習相結合，把省、市規定的必讀篇目作為“必修課”；把市委推薦《科學發展觀案例》作為“自修課”；把《*市開展學習實踐科學發展觀活動輔導資料摘編》作為“選修課”。創新學習載體，推動理論學習不斷深入開展，根據實施方案，制定了學習日程安排表，明確了學習的目標任務、時間、內容和要求，使學習有序推進。在學習活動的同時，狠抓海洋與漁業各項工作的落實。據統計，在學習階段黨組中心組集中學習2次，出宣傳欄4期，編印學習實踐活動信息簡報3期，宣傳橫幅4條，發放學習筆記本300本，寫學習心得體會150篇。邀請*師范學院張西京教授到我局進行科學發展觀專題講座一次。組織100多名干部職工參加科學發展觀知識問答和解答測試題。通過不同的生動活潑的學習形式，確保學習實踐活動取得成效。

三是深入調研，措施到位。我局緊緊圍繞“以科學管理促進海洋與漁業的科學發展”為主題，努力在對科學發展觀的認識深度和廣度上有所突破，在解決和影響科學發展的突出問題上有新舉措。為確保調研工作取得實效，專門成立了6個調研組，分別由局黨組成員任組長，親自負責調研工作，重點列出八個專題進行調研。

為切實做好深入調研工作，我局黨組召開專門會議，研究制定調研課題深入沿海漁區、養殖場、加工廠進行調查研究，認真分析影響海洋與漁業工作落實的主要問題，認真聽取基層、群眾的意見和建議，切實幫助基層、群眾解決生產生活突出問題。各調研組結合職能和業務范圍認真撰寫調研報告，共完成了16篇調研報告。在深化調研的基礎上，經認真研究提煉，初步形成了一批破解海洋與漁業工作突出問題的調研報告。

四是注重實踐，推動到位。今年是我市重大項目建設年和轉變機關作風年。我局把推進*“逆勢崛起”、更好地為重大用海項目服務作為學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效。邊學習邊實踐，做好如下工作：一是切實為重大用海項目服務工作。我局根據國家海洋局和省海洋與漁業局出臺的用海優惠政策“海十條”，結合*實際，制定了推進涉海項目建設的八條措施。舉全局之力，全力以赴做好*鋼鐵基地、*港散貨碼頭、集裝箱碼頭、大唐電廠、南三大橋、東海大橋等一批大型用海項目的服務工作。如為摸清龍騰村漁船基本情況，保障*市東海島通用雜貨碼頭項目順利建設，按項目清障領導小組的要求，我局立即組織30人參加調查組，僅用一天半時間，就對停泊在龍騰村漁船進行船舶檢驗、拍照、登記、匯總，形成調查報告報市政府。二是著力轉變作風，為漁民群眾服務。按照市委關于“轉變作風抓落實”的要求，我局認真貫徹落實市紀委有關文件精神，切實做好黨風廉政建設責任制考核、民主評議政風行風工作，提高行政效能，改進機關作風，積極主動做好海域管理、轉產轉業、柴油補貼、漁港建設和資源保護等工作，更好地為海洋與漁業發展服務，同時為基層、群眾做好事辦實事，排憂解難。例如，為指導養殖戶做好春季生產準備工作，及時關注天氣對水產養殖生產的影響，我局下屬水產技術推廣站全市3月份各地天氣情況預報通告，并通知各縣區技術站做好養殖生產活動指導。同時以“農信通”為媒介，發送病害防治技術、網箱養殖技術、對蝦生產前期準備工作等手機短信1.4萬條，有效指導了各地養殖戶的生產。

第一階段學習實踐活動，由于局黨組重視，措施得力，廣大干部職工積極參與，取得較好成效。但也存在一些問題、薄弱環節。如有的黨員干部參加學習實踐活動的熱情不高，學習調研不夠深入，創新工作辦法不多，結合中心工作開展學習不夠等，這些問題都必須引起足夠的重視，在今后工作中加以解決。

二、認真部署第二階段活動，力爭分析檢查出效果。

根據市委的統一部署，學習實踐活動4月21日就開始轉入分析檢查階段。這一階段在6月上旬基本結束，安排45天左右，主要任務是找準突出問題、完善發展思路。在第二階段，主要做好四方面工作：

（一）找出突出問題

分析檢查階段的工作涉及面廣、政策性強，各單位、各科室要針對這一個階段的特點，進一步做好思想發動，提高認識，確保學習實踐活動健康發展。

通過召開座談會、問卷調查、網上調查、設置意見箱等多種形式，結合我市海洋與漁業工作實際，開展“四查找四明確”活動，即：（1）查找發展觀念、發展模式、發展規劃等方面存在的突出問題，明確科學發展的總體思路。（2）查找面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，明確實現“三促進一保持”的主要舉措。（3）查找體制機制方面存在的突出問題，明確推動科學發展的政策規定。（4）查找黨員干部在黨性黨風黨紀、服務基層群眾、化解基層矛盾等方面存在的突出問題，明確轉變黨員干部作風、維護社會和諧穩定的改進措施。這一階段，各調研組要繼續加強調研，對我市海洋與漁業管理工作不適應科學發展的突出問題，要寫出專題報告，深入分析產生的問題和根源。

（二）撰寫領導班子分析檢查報告

領導班子分析檢查報告，要充分運用學習調研的成果，緊密聯系本單位實際，回顧黨的十六大以來貫徹落實科學發展觀情況，查找貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，分析主客觀原因特別是主觀原因，提煉出貫徹落實科學發展觀的主要思路、工作要求和加強領導班子自身建設特別是思想政治建設的具體措施等。分析檢查報告要突出檢查和分析這兩個環節，敢于觸及問題，提出推動科學發展的思路舉措，避免寫成工作總結或工作報告。分析檢查報告初稿形成后，以適當方式廣泛聽取各方面意見，經黨組擴大會議充分討論后，反復修改完善。

（三）召開專題民主生活會和組織生活會

專題民主生活會要以“切實轉變作風，推動科學發展”為主題，與2009年度專題民主生活會合并召開。領導班子成員要根據分工，重點查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評。民主生活會前，領導班子成員之間要相互談心，交換看法，認真撰寫發言材料，做好充分準備。以黨支部為單位組織黨員參加專題組織生活會，按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。黨員領導干部要主動參加所在黨支部的組織生活會。對民主生活會和組織生活會既要嚴格要求，提高質量，又不搞人人過關，注意保護黨員干部的積極性。

（四）組織群眾評議

領導班子分析檢查報告形成后，要認真組織群眾評議。參評人員既要有本部門本單位的黨員和群眾，也應有一定的基層單位和服務對象的代表。參評人員著重從對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。群眾評議中提出的正確意見要體現到修改后的分析檢查報告中來。評議可根據實際情況召開座談會或書面評議等形式進行。各單位的分析檢查報告需報告局學習實踐活動領導小組辦公室審核。

三、切實采取措施，將學習實踐活動推向深入。

由于第二階段在整個學習實踐活動中處于承上啟下的重要地位，既是對學習調研階段工作效果的檢驗，又是搞好整改落實階段工作的基礎，是學習實踐活動從思想層面進入實踐層面的重要階段。我們一定要在市委、市政府的正確領導下，針對這一階段特點，進一步做好思想發動，提高認識，高標準、嚴要求地做好分析檢查工作，鞏固和深化學習調研的成果，找準問題，有針對性地提出解決問題的思路和對策，為將來的整改落實做好充分準備。為切實做好第二階段工作，我提五個方面的要求：

（一）堅持思想發動先行，夯實分析檢查基礎。分析檢查階段的工作涉及面比較廣，政策性比較強，我們要針對這一階段特點，進一步做好思想發動，提高認識，確保學習實踐活動健康發展。

1、做好分析檢查是解決突出問題、推動科學發展的迫切要求。目前，*海洋與漁業經濟發展進入了大發展的新時期。但是，站在新的歷史起點上，對照科學發展觀的要求和漁民群眾的期望，我市海洋與漁業的發展任務還很重，還存在一些深層次矛盾和問題。比如，這幾年我市海洋產業是發展很快，但用海矛盾和糾紛問題也日益突出，污染海洋環境的現象時有發生；規范養殖生產做了大量工作，但由于是千家萬戶、分散經營，推行標準化養殖的難度還是比較大，水產品質量安全問題也不容忽視；漁民轉產轉業搞了5年，成效顯著，但接下來后5年怎么加大力度推進，使轉產轉業政策更加切合沿海漁區的實際，有大量工作需要我們去做；水產加工業發展非常迅猛，上規模上檔次，不僅在省內、甚至在全國都處于領先水平，但是國際金融風暴對我們的加工企業影響很大，如何幫助企業渡過難關是個問題；此外還有漁民增收問題，科技創新問題，技術推廣問題等等。不解決這些問題，*海洋與漁業就無法邁上新的臺階。這階段的學習實踐活動有鮮明的實踐特色，實際上為我們集中時間、集中力量，采取非常規的辦法，解決突出問題提供了契機和動力。因此，我們必須按照中央、省、市的統一部署，從當前最緊迫、最突出、最重大的問題入手，進一步加強檢查剖析，著力查找我市海洋與漁業發展思路、發展措施等方面存在的問題，著力查找黨員干部工作作風、發展理念等方面與科學發展觀不符合、不適應的問題，為落實整改階段打好基礎。

2、做好分析檢查是學習實踐活動深化鞏固、轉化成果的關鍵環節。在學習調研階段，我們帶著實踐的需要、帶著抓落實的責任，深入基層和生產一線進行了廣泛的調研，摸清了底子、掌握了實情，并且對不少存在問題進行了梳理。接下來，我們必須進一步深入研究，剖析這些影響工作、影響科學發展的主要癥結，鞏固和深化學習調研的成果，有針對性地提出解決問題的思路和對策，為將來的整改落實做好充分準備。個別還沒有完成規定學習內容的科室和單位，還要擠時間及時“補課”，加深對科學發展觀的理解，真正樹立科學發展理念，增強科學發展信心，達到黨員干部受教育的目的。

（二）堅持高標準、嚴要求，確保分析檢查的工作質量。各科室、各單位要圍繞形成高質量的分析檢查報告這一中心環節，把深化學習調研、廣泛征求意見、召開專題民主生活會等環節有機結合起來，保證分析檢查不走過場。

1、抓好“三深化”，在繼續推進學習調研上下功夫。一是深化學習。各科室、各單位要精心制訂學習培訓計劃，采取集中學習、專題研討、專家輔導、典型宣講等多種形式，組織黨員干部進行學習培訓，以科學發展觀為指導找準和解決存在的突出問題；二是深化調研。要圍繞我局制定的調研課題，堅持向群眾學習，進漁區、上漁船、入漁戶，問計于民、問政于民、問需于民，真正把我局貫徹落實科學發展觀的現狀摸清摸透，把影響和制約科學發展的主要問題找準找好；三是深化討論。繼續組織黨員干部圍繞推進“三促進一保持”任務要求，重點在海域使用管理、漁民轉產轉業、柴油補貼、水產品質量安全、海洋漁業執法、平安漁業、作風效能建設等方面開展專題大討論，找準問題、剖析原因，尋求對策、實現突破。

2、抓好“三把關”，在開好民主生活會上下功夫。一是把好征求意見關。要堅持開門納諫，通過個別訪談、召開座談會、網絡論壇互動、發放問卷調查、印發征求意見表、設置意見箱等形式，主動向社會各界、基層單位、服務對象等征求意見。要對所征求的意見進行匯總梳理，尤其是對領導班子和班子成員提出的意見建議，要原原本本提交領導班子和班子成員，為開好民主生活會做充分準備。二是把好查擺問題關。要以科學發展觀為指針，找準發展理念、發展思路、發展規劃等方面存在的突出問題，找準面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，找準體制機制方面存在的突出問題，找準黨員干部在黨性黨風黨紀、服務基層漁民群眾、化解基層矛盾等方面存在的突出問題。查找問題要防止回避矛盾、輕描淡寫、敷衍了事等不良傾向，真正把問題找出來。三是把好理清思路關。民主生活會要突出檢查分析問題、理清科學發展思路這個重點，針對查擺出的問題和不足，結合當前實際，深入分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，明確科學發展的思路。要保護好干部推動改革發展的積極性，堅持正面教育為主的原則，不糾纏歷史舊帳，不糾纏個人責任。

3、抓好“三評議”，在分析檢查報告質量上下功夫。撰寫領導班子分析檢查報告，是分析檢查階段工作的中心環節，是前段活動成果的集中體現，也是整改落實的主要依據。領導班子分析檢查報告要努力做好“四個充分反映”，即充分反映我局廣大黨員干部在貫徹落實科學發展觀上形成的共識；充分反映黨的十六大以來我局貫徹落實科學發展觀取得的成效，全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；充分反映我局科學發展的總體思路，以及貫徹落實全省第六次海洋工作會議精神的工作要求和主要措施，列出在學習實踐活動中可以立即解決的突出問題和經過一段時間的努力可以解決的突出問題，提出解決問題的新舉措；充分反映我局按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施。同時要做好對分析檢查報告的評議。一是領導評議。我局要組織熟悉情況的黨代表、人大代表、政協委員、基層單位代表和服務對象代表對檢查報告進行評議。評議可以通過召開座談會、評議大會形式進行，也可采取書面評議形式進行。二是黨員干部評議。專門召開黨組、黨支部會議，組織黨員干部從領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題查找準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。三是群眾評議。根據市委要求，我局的主要負責同志要全程主持群眾評議工作，力求做到服務對象全覆蓋、各界代表人士全覆蓋和地區、部門全覆蓋，評議中提出的正確意見要吸納到修改后的分析檢查報告中去，確保能更充分地集思廣益，使分析檢查報告真正體現群眾意愿、凝聚集體智慧。分析檢查報告要把好“三道關口”，即指導檢查組審核關、分管領導審閱關、學習實踐活動領導小組成員抽查關。局黨組將抽審部分科室、單位領導班子的分析檢查報告。

（三）堅持重實際、講實效，進一步突出實踐特色。堅持實踐第一、突出實踐特色是這次學習實踐活動的一個重要原則。所謂實踐特色，就是要解決實際問題。就我局而言，學習實踐活動最需要提倡的實踐、最需要取得的實效就是落實全省第六次海洋工作會議精神，努力把*建設成海洋經濟強市。各科室、各單位要根據自己的職責，努力完成好各項工作。

（四）堅持分類指導，增強分析檢查的針對性、實效性。

1、要聯系實際分析檢查。要圍繞貫徹落實省委、省政府和市委、市政府的一系列重大決策部署，著重在進一步理清發展思路、解決突出問題、提高科學發展的執行力上下功夫。

2、要突出黨員領導干部這個重點。堅持突出副處級以上干部和黨員領導干部這個重點，在分析檢查工作中要以更高的標準、更嚴的要求帶頭征求意見，帶頭開展談心活動，帶頭參加專題民主生活會和組織生活會，帶頭開展批評與自我批評。

（五）堅持加強領導，推動學習實踐活動健康扎實開展。學習實踐活動作為一次黨內集中教育活動，各科室、各單位主要負責同志親自抓，帶頭征求意見，帶頭開展批評與自我批評，帶頭查找問題，發揮好示范帶動作用。

1、要做到齊抓共管。各級學習實踐活動領導小組成員要切實履行職責，投入足夠精力，勤于學習思考，積極建言獻策。

2、要注意統籌兼顧。各科室、各單位要增強政治意識、大局意識、責任意識，妥善處理好推進學習實踐活動與搞好當前各項工作的關系，把學習實踐活動與積極應對國際金融危機的沖擊結合起來，與我局中心工作結合起來，找準結合點，做到通盤考慮，統籌兼顧，合理安排，形成相互聯動的工作格局，真正使學習實踐活動成為促進各項工作的強大動力，切實做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

同志們，學習實踐科學發展觀活動進入了關鍵階段，各項工作部署已十分明確。希望同志們以高度的政治責任感，更加飽滿的熱情和更加務實的作風，扎實工作，狠抓落實，高質量完成分析檢查階段的各項工作任務，力爭取得實實在在的成效。