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同志們：

這次全區農業農村暨旅游工作總結會議的主要任務是：進一步貫徹落實中央和省市經濟工作會議和農業農村工作會議精神，總結分析上半年農業農村暨旅游工作，研究部署我區下半年的農業農村暨旅游工作，請各地各涉農相關單位結合實際認真貫徹落實。下面，我就當前的農業農村和旅游工作談幾點看法。

一、關于上半年農業農村暨旅游工作的總體估計

今年以來，全區農業農村各地各部門認真貫徹落實中央、省市經濟工作會議、農業農村工作會議精神，牢固樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，實行以城帶鄉，以工補農，城鄉互動，統籌發展。按照構建生態旅游區的總體發展思路，堅持“多予、少取、放活”，農民減負增收的方針和稅費減免與各項改革措施成效掛鉤的原則，深化農村改革，優化農業結構，增加農業投入，加大生態保護力度，加強農村基礎設施建設，構筑農民收入持續增長的長效機制，全面促進農村社會事業發展，實現了時間過半、任務過半。上半年，全區實現農村經濟總收入2.4億元，占年計劃的52.9%，同比增長24.6%；實現農民人均現金收入2573.7元，同比增長27.6%。全區旅游接待游客50萬人次，實現旅游綜合收入800萬元，分別比去年同期增長10.1%和4.5%，全區農業農村經濟保持了良好的發展態勢。

1、農業農村工作取得明顯成效

㈠農業農村基礎設施建設力度加大，發展基礎逐步夯實。一是農村交通基礎設施不斷完善。啟動*、*、*、*、*路共計18.6公里的村級油路、水泥路建設，目前已完成投入227萬元，五條通村公路的建設正在抓緊實施過程中。制定出臺了《*區鄉村公路養護管理辦法》，安排10萬元鄉村道路專項養護資金確保區鄉村級道路養護。二是農田水利基本建設穩步推進。以打井、建塔、修渠、筑堰、改田為重點，加大了農田水利基礎設施和農村集中供水工程建設，已完成34處；區水利水產局進行了全區農村人口飲水安全狀況調查，編制了《*區農村人口飲水安全工程評估報告》，全面完成了*鄉*村人口飲水安全工程建設，新建水塔5座，鋪設管道6300米，解決了535人的飲水安全問題。包裝申報的*河、*河、*等16條小流域治理工程作為南水北調水源區水土保持優選項目已被納入國家審查計劃，與南水北調相關的其它六個申報項目已經國家和省發改委批準立項。三是生態文明村建設速度加快。“一建帶三改”工程得到全面推廣，“農家樂”、旅游設施、節柴灶、沼氣池等能源建設不斷加強，對農業農村經濟的發展推動作用明顯，進一步改善了農民的生產生活環境，促進了文明富裕新農村的協調發展。目前，已完成沼氣池建設50口，推廣普及節柴灶300座，推廣太陽能10臺。

㈡農業產業結構不斷優化，發展方向更加明確。一是蔬菜生產形勢良好。以發展高山無公害蔬菜為重點，不斷引進推廣新品種、新技術，提高蔬菜產出效益，上半年完成蔬菜播種面積4610畝，實現蔬菜產量800萬公斤，銷售產值920萬元，比去年同期增長20萬元，5000畝無公害蔬菜基地建設項目已上報省農業廳獲得專家認證。二是畜禽養殖發展迅速。土雞、牲豬、牛羊等傳統養殖項目進一步鞏固，長毛兔、大鯢、野豬、林麝等特種養殖項目發展速度不斷加快，畜禽養殖結構得到進一步優化，畜禽防疫經費已納入財政預算，積極做好禽流感等各種動物疫病防治工作。上半年全區土雜雞養殖總量達16.85萬只，出欄9.5萬只；牲豬養殖總量1.59萬頭，出欄0.72萬頭；山羊飼養量4489只，出欄1718只，實現收入590萬元，農民人均畜牧業收入超過300元。三是林特產業突破性發展。鞏固退耕還林成果，完成退耕還林補植補造5336畝，加強林特基地建設及管護，提高林特基地產出效益，上半年全區共完成新建高效經濟林700畝，林業育苗114.6畝，義務植樹50萬株，四季植樹4.4萬株，中幼林扶育2萬畝，花卉苗木70畝，林藥間作400畝，區林業局對全區165棵古樹進行了掛牌保護，制定了《*區護林員管理辦法》，全區155名護林員經選聘、培訓全部上崗。包裝申報的巴山松采種基地建設項目已獲國家發改委和國家林業局審批，爭取中央財政預算內投資71萬元；2.5萬畝生態公益林建設項目已經省林業局批準，即將實施；保護區護林

防火基礎設施建設項目正在抓緊申報過程中。四是農村中介組織建設不斷加強。技術承包、訂單農業不斷推進，培育了多種形式的農村運銷合作經濟組織、龍頭企業和營銷大戶，順利實現了產品與市場的緊密對接。*魔芋已入駐*工業園區，車間主體工程正在抓緊施工過程中，區科技局積極幫助*與華中農業大學食品科學院簽訂了技術合作協議，并為*食品加工項目申報了市中小型企業創新基金，*生物制藥公司中藥沖劑項目已申報列入了市級科技項目。上半年共對土雞、蔬菜、林特基地等60多戶經營大戶給予了30余萬元重獎。

㈢農村稅費改革和鄉鎮綜合配套改革進一步深化，農民發展積極性不斷提高。一是稅費改革成果不斷鞏固。在全區范圍全面取消農業稅及附加，實現了農業生產環節“零稅賦”，農民負擔進一步減輕。進一步加強農民負擔監管，堅決杜絕不合理的收費現象發生。二是加快推進村債化解。全面實行村級財務預決算制度，制定村級年度財務收支預算，通過結對抵銷、轉債、降債、盤活資產等辦法進一步化解村級債務，上半年完成化債249萬元，化債率達21.*%，全區37個村、5個福利院全部納入了村帳鄉（鎮）管，并實行了村居設賬。三是鄉鎮綜合配套改革加快推進。區委組織部、區人事勞動和社會保障局擬定了《鄉鎮綜合配套改革方案》，規范了鄉鎮機構設置，核定了人員編制。區經管局會同鄉鎮、街辦制定了合村并組方案，計劃將全區現有37個村合并成24個，將176個村民小組合并成150個，目前*鎮已完成了4個村民小組合并。四是農村土地二輪延包全面推進。全區農村二輪土地延包工作在*鄉*村試點基礎上全面啟動，目前第一批南部山區20個村入戶登記結束，正進入公示階段，7月底可完成合同的簽訂發放工作，第二批“城中村”延包工作將在秋播前完成。

㈣農村扶貧和社會保障體系不斷完善，發展速度逐步加快。繼續加快實施整村推進，對*、*等7個重點貧困村投資51萬元完成了沼氣池、公路等14個扶貧開發項目，對其它4個貧困村已投資8萬元進行人畜飲水等8個項目建設，28戶扶貧搬遷項目正在積極向市申報中，1500名“兩類”人口已經全部分解落實到戶，脫貧方案正在抓緊制定。區扶貧辦對全區20個插花貧困村進行了全面的摸底排隊，著手編制了《*區20*—2009年扶貧開發規劃》。*鄉已經省扶貧辦、省政府批準同意增列為革命老區鄉鎮進行扶持，目前革命老區鄉鎮發展規劃正在抓緊著手編制中。區失地辦、勞動局出臺了對農民工培訓進行補貼的具體辦法，利用“陽光工程”培訓失地農民441人，全部幫助推薦實現就業，為228名失地農民子女減免雜費和借讀費等共4.6萬元。區民政局將333戶農村特困戶709人納入了定期定量援助，救助面占農村總人口的3.5%，五保對象集中供養率達到75.5%，將符合低保條件的“一個家庭兩種戶籍”的132戶失地農民全部納入低保，月發放金額17038元；將429戶失地困難農民726人分期分批納入低保，月發放金額68*9元。組織全區參合農民參加免費體檢，慢性病人建檔率達100%，為16名住院失地農民補償醫藥費39*元，定點醫院優惠6831元，人均受益671元，全區參合率達92%以上。

㈤農村基層民主政治建設、基層組織建設和精神文明建設得到進一步加強。大力推進村級組織建設，繼續深入開展“三級聯創”、“三爭一促”等活動，確定了17個重點爭創村，督促制訂了鞏固提高實施方案，確定了*鎮和*保護區管理局轄區“農家樂”、*村高山無公害蔬菜兩個“雙建雙帶”基地。全面貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，廣泛開展文明鎮、文明村、文明戶等群眾性精神文明創建活動，健全了文化、科技、衛生“三下鄉”的長效機制，進一步提高了廣大農民的思想道德素質和科學文化素質。繼續加大農村社會治安綜合治理力度，嚴密防范、依法懲治各類違法犯罪活動，維護和諧穩定的農村社會環境。通過村務公開的規范化建設和民主理財監督等制度的實施進一步擴大了基層民主化程度。

2、生態旅游區建設及景區促銷穩步推進

㈠旅游基礎設施建設不斷完善。通過進一步整合旅游資源，完善旅游基礎設施及配套服務設施建設，景區服務功能不斷提升，為全區旅游業發展創造了良好的硬件環境。*管理局加大了對生態資源保護力度，印發

了“禁止亂砍亂伐，亂捕亂獵，亂采亂挖”等3個通告，建立了局、站、村、組資源保護責任制，制定了護林員管理制度，加強了旅游基礎設施建設和景點建設，啟動實施了引猴工程、*特種養殖基地、*山杜娟嶺和杜娟廣場的杜娟花移栽等項目，維修景區廁所，對景區*公路危險路段進行整修添置了指示牌和警示牌，制定了游道整修方案，完善了景區門票安全、衛生等管理制度，為游客提供了安全快捷、方便的旅游服務環境。盤活*山莊等旅游資源工作正在抓緊聯系協調中，*鄉積極做好了*革命傳統教育基地揭牌和*革命烈士陵園規劃申報與文物保護工作。

㈡以舉辦活動為載體，不斷加大旅游宣傳促銷力度。保護區管理局以“五·一”旅游黃金周為契機，舉辦了第三屆*山杜鵑節旅游宣傳促銷活動，大力加強了對景區、景點的宣傳促銷力度，重點推介了*山生態旅游和農家樂休閑旅游。區旅游局提出了構建*山東線、中線、西線和以*島、*河、*、*山為橫線的“三縱一橫”旅游網絡，積極推進南部山區旅游招商工作；包裝推介了*鎮卡子村和*村古樹游覽項目、*鄉*愛國主義教育基地為中心的紅色旅游項目、南部山區野外生存訓練項目等三條旅游線路，并對景區導游進行集中培訓，編寫了導游詞。圍繞*山第三屆杜娟節，積極與市級各媒體協調，先后在*電視臺各頻道推出專題片5部，在《*日報》推出系列報道6篇，收到了良好的社會效益和經濟效益，提高了*山風景區和農家樂休閑旅游的知名度，進一步促進了農民增收。

㈢加強旅游行業管理和隊伍建設。以提高服務質量、完善服務設施為契機，化化發展環境，提升接待能力為重點，繼續扎實推進“農家樂”星級評定活動，通過提升“農家樂”上檔升級，有力地促進了全區“農家樂”健康、快速發展。以景區創A為契機，大力提高景區管理水平，不斷推進景區優化升級。區旅游局積極督促轄區各星級賓館、旅游景區、“農家樂”努力加強內部建設，提高管理水平和服務質量，樹立了品牌意識，增強了發展后勁，促進全區旅游業健康、有序發展。

在肯定成績的同時，我們也應該清醒地看到存在的問題，主要表現在：一是工作落實不夠到位。按照年初制定下發的《關于進一步做好農業農村工作的意見》和《關于加快發展生態旅游產業的會議紀要》要求，各涉農、旅游部門在落實完成工作中措施不夠得力、落實力度不夠；二是農業農產品特色不鮮明。農產品中突出的精品過少，我區林特生產品種多，規模小，經濟效益不高，沒有突現優勢。農產品加工企業科技含量還較低，抵御風險能力弱，難以適應市場競爭要求。三是工作創新不夠。在開展工作中缺乏創新意識，工作方式方法較為單一。四是扶持農業農村的資金不足，建設與發展受到制約。

二、對下半年農業農村暨旅游工作的安排

后一段時間，區委、區政府要求各涉農部門要站在落實科學發展觀的高度進一步強化措施，增強認識，確保實現全區農業農村工作目標任務。涉農等部門要站在全區的高度，在認識上高度統一，工作上要艱苦努力，措施上要不斷強化。要切實按照高官低做、重心下沉，竭誠服務、不添麻煩，培植典型、推動工作，廣結善緣、尋求支持的態度認真抓好農業農村和旅游工作。

㈠嚴格對照年初下發的1號文件《關于進一步做好農業農村工作的意見》認真開展回頭看，查漏補缺再落實，年底考核結硬仗。各地及各涉農部門要緊緊圍繞發展第一要務和全面建設小康社會目標，切實解決好思想作風問題，撲下身子，真心實意為老百姓辦實事、辦好事，解決好群眾反映的熱點、難點問題，要不斷強化工作措施，創新工作方式方法，加大工作落實力度，切實確保全面完成年初制定的各項目標工作任務。一是加快旅游業發展步伐。大力推進生態旅游區建設，精心打造*山風景區和“農家樂”兩大旅游品牌，堅持保護與開發并舉的方針，進一步加快伏龍山基礎設施建設和創A步伐，推進旅游經濟的快速健康發展。運用市場運作方式，精心策劃好“*河綠色走廊之夏”活動和“十·一”旅游黃金周的旅游宣傳方案，進一步擴大以*山為龍頭的轄區旅游資源的知名度，同時帶動“農家樂”上檔升級、規范經營，促進生態旅游的發展。二是推進農業產業化。加快發展以農戶為主體的營銷組織，積極培育各類專業協會、產銷大戶、農民經紀人隊伍，擴大訂單農業覆蓋面，提高

農民進入市場的組織化程度和農業綜合效益，大力培育農產品加工龍頭企業。三是推進科技興農戰略。大力推廣新技術、培育新品種、引進新設備，促進產業結構優化升級，依靠科技促進步、促發展。大力實施林藥、林草、林果間作工程，發展苗木花卉生產，培植農村經濟新的增長點。

㈡切實抓好當前農業生產。一是切實抓好秋播蔬菜生產。重點抓好秋播育苗工作，積極作好騰茬、整地、清園等各項工作，做到早計劃、早安排、早落實；大力發展高山無公害蔬菜，圍繞精、細、特合理種植，精耕細作、科學管理。二是切實抓好防洪保安、地質災害防治和抗災自救工作，針對持續陰雨災害天氣，堅持24小時防汛值班，密切注意汛情、災情，對存在的安全隱患及時排查，切實確保人民群眾的生命財產安全。三是圍繞生態旅游區建設，積極組織申報編制扶貧項目，向上爭取資金支持，增加農業投入資金。四是要切實抓好重點貧困村建設，不斷加大扶貧幫建力度。區委辦、政府辦要采取措施對區直各部門的幫扶情況進行督辦檢查，區扶貧辦要加大市直幫建單位的協調聯絡力度。五是認真抓好沼氣池能源建設、管理和使用，大力改善村容村貌，促進農村文明、富裕、協調發展。六是切實抓好畜禽生產。重點抓好畜禽的秋季防疫防治工作，確保養殖效益。七是認真抓好資源保護工作。區林業局要搶抓秋冬季節時機，大力進行補植、補栽，繼續抓好退耕還林、國債造林等項目建設工作，加大森林管護、護林防火的宣傳力度，落實責任，切實保護好生態資源。八是區旅游局要繼續抓好景區創A及“農家樂”星級評定工作的推進。九是切實抓好農田水利基本建設。以基礎設施、能源建設、集中供水、改良整治土地為重點，認真抓好農田水利建設項目的編制、申報及建設等工作。

㈢加強對農業農村工作的領導，狠抓黨在農村各項政策的落實。下半鄉鎮機關要扎實開展好保持黨員先進性教育活動，積極做好20*年在村級開展先進性教育活動的前期準備工作。要在全區農村迅速興起開展“黨員先進性”的高潮，切實做到貼近實際、貼近生活、貼近群眾。堅持學習理論和指導實踐相結合，堅持改造客觀世界和主觀世界相結合，堅持運用理論和發展理論相結合，把立黨為公，執政為民落實到黨和國家制度和實施方針政策的工作中去；落實到各級領導干部的思想和行動中去；落實到關心群眾生產生活中去。各涉農部門要按照科學發展觀的要求，充分發揮各自工作職能，努力在進取中實現工作新突破，不斷在省市區各級爭得位置、爭得榮譽，為全區農業農村和旅游工作的快速發展作出新的貢獻。