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編者按：本文主要從提高認識，深刻理解創建最佳旅游城市的重大意義、立足全局，搞好旅游發展定位、突出重點，狠抓工作落實進行講述。其中，主要包括：創建最佳旅游城市是建設旅游經濟強省的客觀需要；創建最佳旅游城市是加快*市經濟社會和旅游發展的內在要求；創建中國最佳旅游城市是整體提升旅游產業素質的重大舉措；搞好旅游形象定位；搞好旅游功能定位；搞好旅游產品定位；搞好旅游市場定位；加快完善城市旅游設施；加快旅游精品建設；提升旅游服務質量；加大旅游宣傳力度；加強旅游市場整治；加強協作、形成合力等，具體材料請詳見：

尊敬的*副局長，同志們：

今天，*市召開創建“中國最佳旅游城市”動員大會，*同志親臨大會指導，充分說明國家旅游局和*同志對*和*旅游工作的高度重視和大力支持。剛才，紅林同志就*創建“中國最佳旅游城市”的準備情況作了介紹，并安排部署了下一步工作，*、*同志還要作重要講話，希望大家認真貫徹落實。這里，我先談幾點意見：

一、提高認識，深刻理解創建最佳旅游城市的重大意義

*市發展旅游認識早、觀念新、起點高、力度大、效果好。特別是近幾年來，在省委、省政府的領導下，在國家旅游局的大力支持和指導下，*市委、市政府高度重視旅游產業發展，進一步加大了旅游工作的力度，加快旅游景區建設，不斷完善旅游城市功能，大力提高旅游服務水平，有力地推動旅游產業的持續快速發展。20*年，全市旅游總收入達到287億元，比*年增長了近一倍，相當于全市GDP的12%，占全省旅游總收入40%，旅游業已經成為*市增勢強勁、前景廣闊的支柱產業，對全省旅游業的發展起到了主要支撐和巨大的帶動作用，省委、省政府給予了充分肯定。這里，我向辛勤工作的*市廣大干部職工表示衷心的感謝！

*年，*市成功創建了首批“中國優秀旅游城市”，*、*兩市也獲得了“中國優秀旅游城市”的稱號。近十年來，特別是近幾年來，*市按照國家旅游局的部署和要求，把建設優秀旅游城市作為提升城市整體形象、增強城市功能的重要手段，不斷深化“創優”的內涵，拓展“創優”的領域，增強“創優”的實效，有效地促進了城市基礎設施加快建設和城市面貌、城市環境的明顯改善，有力地推動了全市經濟社會的持續快速發展。

這次國家旅游局又把*作為“中國最佳旅游城市”創建的試點城市之一，這既是國家旅游局對*旅游工作的充分肯定和充分信任，也是對*旅游工作的高度重視和大力支持。創建最佳旅游城市，既是對創建優秀旅游城市的延續和深化，又是對創建優秀旅游城市工作的提升和發展。我們要從全局和戰略的高度，深刻認識和深入理解這次創建最佳旅游城市的重要意義。

（一）創建最佳旅游城市是建設旅游經濟強省的客觀需要

我省是旅游資源大省，既有豐富多樣的自然風光，也有悠久燦爛的歷史文化和絢麗多姿的民族風情，旅游業是我省的重要支柱產業，是促進經濟社會發展的強大動力。“十五”期間，我省大力實施政府主導戰略、精品戰略和可持續發展戰略，著力打造“五大精品旅游區”，旅游業呈現快速持續增長的好勢頭。20*年，全省旅游總收入達到721億元，比*年增長1.8倍，年均增長22.8%，相當于GDP的比重從5.6%上升到9.8%。實踐表明，我省旅游產業的支柱地位基本確立，對經濟社會發展的綜合帶動作用顯著增強，是全國旅游發展最快、活力最強、勢頭最猛、潛力最大的地區之一。“十一五”期間，我省將集中力量規劃、建設和實施“三三五四”計劃（三大國際休閑度假旅游區、三大旅游品牌、五大旅游新精品、四大旅游精品線路），把*打造成國際知名的旅游城市，把我省建成亞洲地區的重要旅游目的地，成為促進中國由亞洲旅游大國向世界旅游經濟強國跨越的重要支撐點，初步建成旅游經濟強省。到2010年，全省旅游總收入超過1400億元，旅游外匯收入超過10億美元，旅游新增就業30萬人，直接從業人員達到70萬人。*市是實現上述目標的主要支撐。創建最佳旅游城市，是圓滿完成“十一五”目標、建設旅游經濟強省的必然要求，也是*成為國際知名旅游城市的客觀需要。我相信，*市通過創建最佳旅游城市，將極大地提升*市在國內外的整體形象，擴大影響力、增強吸引力，進一步夯實在全省旅游業的龍頭地位，加快我省建設旅游強省的步伐。因此，在一定意義上講，*市創建最佳旅游城市成功之日，就是*旅游業發展再上新臺階之時。

（二）創建最佳旅游城市是加快*市經濟社會和旅游發展的內在要求

*是西南地區的科技、金融、商貿中心和交通、通訊樞紐，也是全國衛生城市、環境保護模范城市，榮獲聯合國人居環境獎，有較雄厚的經濟和科教基礎，有比較完善的基礎設施和較強的服務功能。“十一五”期間，隨著雙流國際機場第二跑道和新航站樓、城際鐵路、客運專線、地鐵等一批重大基礎設施的建設，將進一步提高旅游的可進入性。*旅游資源豐富，是我國西部最大的旅游口岸城市、旅游目的地和集散地，是我國農家樂旅游的發源地，擁有*三大旅游品牌，有*、*、*、*、*草堂等一批國內外知名的旅游景區景點，這些有利條件，為*市創建最佳旅游城市奠定了良好的基礎。同時也要看到，*與最佳旅游城市還有一定的差距。通過創建最佳旅游城市，不僅有利于推動全市旅游產業實現質的飛躍，而且也有利于*加快城市建設，完善城市功能，提升城市品位，挖掘城市文化，提高城市競爭力，改善居住環境，振奮市民精神，塑造城市主人翁形象，形成人民安居樂業、游客樂在其中的和諧局面，促進全市經濟社會更快更好地發展。

（三）創建中國最佳旅游城市是整體提升旅游產業素質的重大舉措

旅游產業素質的高低，直接關系到旅游產業發展的快慢，關系到旅游產業競爭力的強弱。旅游產業素質主要包括旅游企業的素質、從業人員的素質和吃住行游購娛六大旅游基本要素的協調。創建最佳旅游城市是全面提升旅游產業整體素質的重大舉措，有利于培育壯大旅游企業，提高旅游從業人員素質，促進六大要素的優化配置，實現旅游產業從數量增長型、向質量效益型的轉變，全面提升旅游產業的整體素質。十年來，我省通過開展創建優秀旅游城市活動，有效整合了旅游資源，促進了旅游產業素質的提高，共有14個城市獲得“中國優秀旅游城市”稱號。但也應看到，我省旅游企業不大不強、旅游從業人員素質不高、六大要素組合不優的問題仍然比較突出，既是制約我省旅游快速持續發展的重要原因，也是下一步創建最佳旅游城市要著力解決的重大問題。因此，創建最佳旅游城市，必須打造一批實力雄厚、市場競爭力強的旅游企業集團，培育一批高素質的旅游從業人員隊伍，有效整合和提升旅游六大要素，構筑旅游產業發展的堅實基礎。

二、立足全局，搞好旅游發展定位

當前，*要以創建“中國最佳旅游城市”為契機，對區域旅游發展要作全面的審視，從戰略上做好城市旅游發展的形象定位、功能定位、產品定位和市場定位，加快促進旅游業發展轉型升級，實現從觀光型為主向觀光與休閑度假、商務、會展等綜合型旅游轉變，從國內旅游為主向國內旅游與入境旅游并重轉變，率先實現跨越式發展。

（一）搞好旅游形象定位

這幾年，*為確立旅游整體形象作了很多工作、下了很大工夫，也取得了很好的效果，但是，還需要進一步深化和明確。*市旅游形象定位要抓住歷史沿革、文化積淀這個根本，要關注海內外旅游市場的需求，以資源為基礎，市場為導向，根據旅游區位優勢和特點來進行形象定位。要找到市場與資源的結合點，確立彰顯自身特色、適應市場需求的旅游形象。

（二）搞好旅游功能定位

按照全省旅游總體規劃，要把*打造成為我國西部的口岸旅游城市、西部最大的旅游集散地和最具魅力的旅游勝地。當前，我們要進一步明確和深化*市在未來中國和中國西部以及*旅游中的功能定位，只有這樣才能更加準確把握發展的方向和目標，因此，這就要求我們不僅在理念認識上要到位，更重要的是規劃建設要到位。

（三）搞好旅游產品定位

*是城市文明的起源地之一，是巴蜀文明的中心區域，具有深厚的底蘊和豐富的文化內涵，自然條件十分優越，旅游資源豐富獨特，世界遺產*-*、古蜀文化*遺址、三國文化*等享譽海內外，現代農家樂旅游業也發源于*。在全省“十一五”旅游規劃中，新五大旅游區和三大國際休閑度假旅游區，*就占兩個，要打造的三大品牌，*也是主要的支撐點。*市要搞好產品定位，學習峨眉山、九寨溝的成功經驗，把眾多世界一流的資源、按照世界一流的標準要求，打造成世界一流的旅游產品。

（四）搞好旅游市場定位

近年來，*市旅游業屢創新高，20*年共接待游客超過3600萬人次，特別是入境旅游增長很快，但總量規模小，剛剛超過50萬人次，在西部城市中也不處于領先，這充分反映了*在世界旅游市場上知曉度和美譽度還不高。從*、*和西南地區旅游資源條件和客源市場潛力看，*作為區域性旅游口岸城市和旅游集散地的潛力和優勢還沒有充分發揮出來。“十一五”時期，*旅游要著力建設旅游經濟強省，要努力實現我省旅游產品從觀光型為主向觀光與休閑度假、商務、會展等綜合型旅游轉變，旅游市場從國內旅游為主向國內旅游與入境旅游并重的方向轉變。*市要為全省實現“旅游強省”目標和產品結構、客源結構的“兩個轉變”起到引領和帶動作用，不斷擴大國內旅游市場份額，大力鞏固入境旅游的主要市場，積極開拓入境旅游新興市場，率先建成全國旅游經濟強市，把*建設為“中國最佳旅游城市”和國際知名旅游城市。

三、突出重點，狠抓工作落實

創建“中國最佳旅游城市”是一項提升*形象、優化發展環境、惠及全體市民和游客的一個系統工程，*市要按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，把“創佳”工作與全市經濟社會發展緊密結合起來，要跳出旅游抓建設，圍繞旅游抓發展。要認真研究最佳旅游城市的標準，進一步修訂完善“創佳”的工作方案，明確責任目標，突出重點，統籌兼顧，協調推進，狠抓落實，切實抓出成效。具體提出以下幾點要求：

一是加快完善城市旅游設施。按照國際旅游城市的標準和要求，加快基礎設施建設，完善旅游公路網，建設綠色生態走廊。完善公共信息圖文符號，多語種的信息服務提示。加快旅游信息中心、旅游集散中心、旅游咨詢中心的建設步伐，構建*市旅游目的地營銷系統，充分發揮*作為西部旅游口岸城市的輻射作用。千方百計增加國際航線和航班量，為境外游客提供便利的交通服務。優化酒店層次結構，提升酒店業整體水平，規范社會餐飲。建設文化旅游特色街區，加大體現*文化特色、地域風貌的旅游氛圍營造，要集中建設既適合各國游客，又有*特色的酒吧、風味餐廳、夜間娛樂區和居住區，打造代表*品位、體現*特色的旅游購物區。

二是加快旅游精品建設。要加快*-*國際休閑度假旅游區建設，盡快啟動“兩湖一山”規劃建設，打造三國文化和古蜀文化旅游精品。大力深化發展鄉村旅游，提升完善*鄉、*故里、*村等旅游村鎮，打造*、*、*、*等旅游古鎮。我這里，要特別強調一下*-*的建設問題，*-*景區是省委、省政府確定重點建設的三大國際休閑度假旅游區之一，是*市是創建最佳旅游城市的重要載體，要按照國際度假旅游城市的要求，用新的理念、新的創意、新的境界，高起點做好旅游規劃，高水平完善基礎設施，大手筆開展宣傳促銷，努力把*市建成國內外知名的休閑度假旅游城市，把*、*景區打造成國際旅游精品。

三是提升旅游服務質量。*是我省乃至整個西部地區旅游經濟最發達、旅游服務最完善的地區之一，集中了全省41%的旅行社、30%的星級酒店和絕大部分旅游車公司，*是全省旅游市場的重點地區，也是*、西藏等地游客進出的主要中轉口岸，在全省和西部具有舉足輕重的地位。因此，*旅游形象代表和體現的是*旅游的主體形象，*的旅游服務質量和服務水平代表的是*的最高水平。目前，*旅游服務質量和水平良莠不齊，旅游從業人員素質還有待提高。因此，*市要以“創佳”為契機，要加大對涉旅從業人員在崗培訓、崗前培訓的工作力度，整體提升涉旅從業人員的職業道德素養和業務素質，全面提高旅游服務水平和質量，為全省塑造好形象，發揮好示范帶頭作用。

四是加大旅游宣傳力度。要加強創建“中國最佳旅游城市”的宣傳工作，廣泛宣傳發動，引導社會行各業積極參與，培育廣大市民的旅游意識和主人翁意識，營造濃厚的旅游氛圍，搞好“創佳”的輿論發動工作。在旅游市場的宣傳促銷方面，積極組織研究旅游產品的主要客源市場、主要客源層次、主要潛力市場，做好市場細分，制定標準化、個性化的旅游線路產品，加大宣傳促銷力度，創新旅游宣傳促銷的手段。不僅要注重“走出去”宣傳，也要做好對到訪游客的宣傳，在旅游場所和各種口岸擺放旅游指南、地圖，提供旅游網絡服務信息。

五是加強旅游市場整治。進一步加大旅游市場秩序的綜合整治，規范旅游企業的經營行為。一要加強旅行社和導游的整治工作，改變門市部獨立運作、低價競爭的局面，杜絕欺客宰客現象的發生。二要強化旅游運輸市場整頓，形成運輸秩序良好、車輛安全舒適、服務水平較高的旅游運輸市場。三要切實解決當前旅游市場中的難點和熱點問題，發揮好市場的引導作用，深入研究旅游管理體制改革，協調解決好旅游產業各要素之間的利益關系，推動旅游業的穩定持續健康發展。

六是加強協作、形成合力。*市旅游的發展，與全省各地旅游發展密不可分、息息相關。*創建最佳旅游城市，是一項綜合性強、涉及面廣的社會系統工程，需要加強領導、統籌協調、形成合力。省政府將予以大力支持，做好協調工作。有關市州和省級有關部門要積極配合*市做好創建的工作。全省旅游一盤棋，無論是大熊貓品牌的打造，還是古蜀文化、三國文化的開發，都服從于建設旅游經濟強省的大局，都要有利于創建最佳旅游城市，確保全省“十一五”旅游目標任務的圓滿完成。

同志們，*創建“中國最佳旅游城市”試點工作時間緊、任務重，希望大家在國家旅游局的大力支持下，在省委、省政府的領導下，按照市委、市政府的統一部署，開拓創新，扎實工作，圓滿完成“創佳”試點工作的各項目標任務，向國家旅游局和省委、省政府交上一份滿意的答卷，向全市人民交上一份滿意的答卷，為深入開展創建最佳旅游城市工作提供有益的經驗。

謝謝大家！