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同志們：

今天上午，我們現(xiàn)場(chǎng)查看了歙縣和徽州區(qū)招商引資工業(yè)項(xiàng)目和投資建設(shè)情況，下午召開(kāi)分析會(huì)。剛才，7個(gè)區(qū)縣都作了發(fā)言，分析了存在的主要問(wèn)題，對(duì)下一步工作作了進(jìn)度安排和承諾。我還看了市直幾個(gè)部門、風(fēng)景區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)的一些情況介紹、做法和建議。應(yīng)該說(shuō)，相對(duì)于4月份之前，大家在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)上，有了進(jìn)一步的推進(jìn)、有了進(jìn)一步的成效。

這次會(huì)議，是經(jīng)市委、市政府研究決定的，也是根據(jù)我市目前招商引資面臨的形勢(shì)和任務(wù)，特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)下滑趨勢(shì)的情況下召開(kāi)的。昨天，市委福宏書記主持召開(kāi)區(qū)縣委書記座談會(huì)，重點(diǎn)也是講項(xiàng)目建設(shè)；20日市里還要召開(kāi)市直和駐黃單位招商引資督查匯報(bào)會(huì)，重點(diǎn)還是講項(xiàng)目建設(shè)。這說(shuō)明推進(jìn)招商引資，加快項(xiàng)目建設(shè)是當(dāng)前的大事。我市今年要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“三保”目標(biāo)，沒(méi)有強(qiáng)有力的項(xiàng)目拉動(dòng)，沒(méi)有招商引資作支撐，是做不到的。剛才學(xué)凡副書記和劉光助理都講了很好的意見(jiàn)。下面，圍繞怎么看、怎么辦，我講五點(diǎn)看法。

第一，必須認(rèn)清形勢(shì)，認(rèn)識(shí)差距。目前的情況可以說(shuō)是形勢(shì)不利、差距不小。1～4月，我市完成固定資產(chǎn)投資74.28億元，同比增長(zhǎng)7.8%，低于全省平均水平26.2個(gè)百分點(diǎn)。造成這種情況有多種因素，而其中最重要的因素就是，招商引資力度不夠，招商引資項(xiàng)目開(kāi)工、復(fù)工不夠。這個(gè)問(wèn)題非常嚴(yán)重，因?yàn)榻裉斓耐顿Y就是明天的GDP和財(cái)政收入。固定資產(chǎn)投資不理想，就會(huì)導(dǎo)致下一步經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏后勁，財(cái)政收入缺乏稅源。我市近幾年的固定資產(chǎn)投資，平均60％左右來(lái)自于民間資本。而1～4月，我市民間投資增幅比上年同期下降了64.2個(gè)百分點(diǎn)。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，在上次“十大工程”匯報(bào)會(huì)上，我就講過(guò)，大項(xiàng)目、由政府主導(dǎo)的項(xiàng)目、由財(cái)政投資的項(xiàng)目進(jìn)展好；基層的項(xiàng)目、民間資本的項(xiàng)目、社會(huì)資金的項(xiàng)目進(jìn)展不好。一季度，我市實(shí)際利用省外資金占全省比重只有2.8%，在全省17個(gè)市中排在第13位，分別比2月份、1月份后退了5位、6位。從各區(qū)縣的形勢(shì)看，主要表現(xiàn)為“兩差”、“兩下”、“兩不”。

“兩差”：一是引進(jìn)項(xiàng)目數(shù)差距較大。1～4月，歙縣、祁門引進(jìn)項(xiàng)目同比分別增加7個(gè)、3個(gè)，屯溪區(qū)、黃山區(qū)與上年持平，其余3個(gè)區(qū)縣引進(jìn)項(xiàng)目數(shù)比上年同期減少，徽州區(qū)減少4個(gè)，休寧縣、黟縣分別減少2、2個(gè)。二是完成時(shí)序進(jìn)度差距也很大。1～4月，祁門、休寧兩個(gè)縣實(shí)際到位內(nèi)資達(dá)到時(shí)序進(jìn)度，分別占計(jì)劃的36.9%、33.3%，其他5個(gè)區(qū)縣均留下欠賬，缺口最大的歙縣，比時(shí)序進(jìn)度落后7.3個(gè)百分點(diǎn)，與祁門縣相差10.9個(gè)百分點(diǎn)。

“兩下”：一是大部分增幅下降。1～4月，所有區(qū)縣到位內(nèi)資仍保持了兩位數(shù)增長(zhǎng)，但與上年同期相比，除黟縣增速提高16.9個(gè)百分點(diǎn)外，其余6個(gè)區(qū)縣均下降20個(gè)百分點(diǎn)以上。二是一部分環(huán)比下降。4月份，實(shí)際到位內(nèi)資有4個(gè)區(qū)縣環(huán)比實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，增長(zhǎng)最快的是歙縣，比3月份增長(zhǎng)92.4%，比3月份、2月份的環(huán)比增幅分別快了89、13.1個(gè)百分點(diǎn)；徽州區(qū)、黟縣、祁門3個(gè)區(qū)縣環(huán)比增幅下降，降幅最大的徽州區(qū)達(dá)59.3%，比3、2月份的環(huán)比增幅分別回落了89、157.3個(gè)百分點(diǎn)。

“兩不”：一是資金到位率不高。1～4月，全市新簽約項(xiàng)目中，只有基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)服務(wù)兩類項(xiàng)目資金到位率超過(guò)20%，農(nóng)業(yè)、工業(yè)類項(xiàng)目資金到位率分別僅為18.2%、16.4%，旅游休閑、房地產(chǎn)類項(xiàng)目資金到位率低于10%。總體看，在新簽約項(xiàng)目到位資金中，占到82%的項(xiàng)目，即分別占到50.8%、11.4%、9.9%、9.9%的工業(yè)、房地產(chǎn)、旅游休閑、商貿(mào)服務(wù)類項(xiàng)目，資金到位率都是下降的，只有占11.5%的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、占6.1%的基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目資金到位率是增長(zhǎng)的。二是項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工不足。從新簽約項(xiàng)目看，138個(gè)新引進(jìn)項(xiàng)目中，仍有60個(gè)沒(méi)有落地開(kāi)工，開(kāi)工率僅為56.5%；只有黟縣實(shí)現(xiàn)引進(jìn)項(xiàng)目全部開(kāi)工，屯溪區(qū)開(kāi)工率達(dá)到83%，其余區(qū)縣的開(kāi)工率均低于65%。從“十大工程”項(xiàng)目看（即往年招商引資項(xiàng)目），區(qū)縣有91個(gè)去年新引進(jìn)項(xiàng)目沒(méi)有開(kāi)工，19個(gè)招商引資續(xù)建項(xiàng)目沒(méi)有復(fù)工，這兩項(xiàng)合計(jì)影響年度計(jì)劃投資額達(dá)34.59億元，占“十大工程”年度投資總額的16.98%。

第二，必須抓住要害，抓緊關(guān)鍵。招商引資重點(diǎn)在于“招”和“引”。“招”就是用好辦法把外商招進(jìn)來(lái)，“引”就是用好條件把外資引進(jìn)來(lái)。落實(shí)今年“三保”任務(wù)、完成既期目標(biāo)、推進(jìn)“十大工程”建設(shè)，當(dāng)前要害的問(wèn)題、關(guān)鍵性的問(wèn)題，就是要把招商引資抓緊抓好。以全省為例，今年一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了良好發(fā)展勢(shì)頭，GDP增長(zhǎng)11.3%，高于全國(guó)、領(lǐng)先中部；固定資產(chǎn)投資達(dá)到37.4%，而GDP和固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)，都與招商引資有很大的關(guān)聯(lián)度。就我市而言，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠投資拉動(dòng)，從2006、2007和2008這三年來(lái)看，我市固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到62.7%、54.1%和50%以上。今年一季度，我市經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“兩個(gè)減緩”，就是GDP增幅減緩、固定資產(chǎn)投資增勢(shì)減緩，均居于全省第16位，這又從反面印證了兩者的關(guān)聯(lián)性。不論怎么說(shuō)，黃山的發(fā)展主要靠投資拉動(dòng)，黃山的投資主要靠社會(huì)資金，而社會(huì)資金又是靠招商引資而來(lái)的，這三者的內(nèi)在關(guān)系大家必須明確。其實(shí)不要說(shuō)像黃山這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)、工業(yè)比較落后的地方要招商，東莞那樣發(fā)達(dá)的地區(qū)都在積極招商。最近看到一條消息，全椒縣花百萬(wàn)薪酬在全世界招聘招商引資首席代表，我想，這里面可能有兩層含義：第一，他確實(shí)是真正把招商引資作為地方發(fā)展的牛鼻子來(lái)抓，所以敢于花大錢、花重金來(lái)做這項(xiàng)工作；第二，這也是一種炒作行為，目的是讓全世界都知道他是誠(chéng)心誠(chéng)意招商引資的。總之，各區(qū)縣黨政一把手和市直部門的主要負(fù)責(zé)同志，一定要把招商引資作為當(dāng)前主要的工作、最重要的任務(wù)、最首要的職責(zé)來(lái)抓緊抓好。

第三，必須拿出實(shí)招，使出狠勁。招商引資，一定要借鑒和學(xué)習(xí)外界的經(jīng)驗(yàn)，也包括我們自己過(guò)去一些好的做法。實(shí)際上，各區(qū)縣以及開(kāi)發(fā)區(qū)都有一些好辦法，過(guò)去一些好項(xiàng)目也是通過(guò)這些好辦法落地的。這里，我講三句話：要拿最好的力量來(lái)招商，要用最好的方法來(lái)招商，要出最好的條件來(lái)招商。

一要拿最好的力量來(lái)招商。招商引資要有螞蝗的精神和乞丐的風(fēng)范，話雖不好聽(tīng)但好懂。有的區(qū)縣就是這樣做的，關(guān)鍵就是要以情感人。我講“三個(gè)三分之一”，就是要選最好的人、最能干的人、最有責(zé)任心的人組成專業(yè)隊(duì)伍來(lái)招商，各區(qū)縣也要這么做。最好的力量其實(shí)是領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)在出差的時(shí)間當(dāng)中，要保證主要的時(shí)間和精力去招商引資。這里不是單純強(qiáng)調(diào)次數(shù)，最終還是要看有沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。區(qū)縣黨政一把手出面招商，效果就是不一樣。對(duì)于客商來(lái)講，他就感覺(jué)到地方政府對(duì)他的重視，感覺(jué)到有身份、有臉面；同時(shí)這也體現(xiàn)了政府的誠(chéng)意，體現(xiàn)了真正是用心地做這項(xiàng)工作。

二要用最好的方法來(lái)招商。招商方法我以前講過(guò)很多，比如接待聯(lián)系回訪制度，比如“一本清冊(cè)、一目了然、一步到位”，比如“一支招商隊(duì)伍、一套招商政策、一個(gè)重點(diǎn)招商產(chǎn)業(yè)、一個(gè)重點(diǎn)招商領(lǐng)域”，比如“有信息才有信心，有底數(shù)才有底氣”，以及“研究政策、講究方法、追究責(zé)任”等等。不管什么方法，關(guān)鍵就是要準(zhǔn)備充分。相對(duì)來(lái)說(shuō)，今年我市有兩項(xiàng)活動(dòng)是做了充分準(zhǔn)備的，也是取得了實(shí)際成效的。一個(gè)是東莞黨政代表團(tuán)的接待和回訪，為今后的招商確立了基礎(chǔ)。再一個(gè)就是最近這次中博會(huì)，我市簽約項(xiàng)目在17個(gè)地市中排第二。下一步，我市到臺(tái)灣、浙江、東莞地區(qū)的招商活動(dòng)都要在6月份開(kāi)始啟動(dòng)，學(xué)凡、林沐和劉光同志分別牽頭負(fù)責(zé)一個(gè)地區(qū)，市招商局、各級(jí)各有關(guān)部門一定要做好充分準(zhǔn)備，抓緊謀劃，要研究細(xì)致的方案，拿出最好的方法，一定要抓緊排出有條件、有準(zhǔn)備的企業(yè)和客戶名單，千萬(wàn)不要為了搶時(shí)間、為了湊熱鬧，搞成大呼窿、一場(chǎng)空。市委、市政府最后還是要以實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)，以成效來(lái)判別的。

三要出最好的條件來(lái)招商。什么是最好的條件？我覺(jué)得就是清清楚楚的條件，可以預(yù)期的條件，完全能兌現(xiàn)的條件。剛才，林沐同志給我看了汕尾市的招商指南，其中有投資成本測(cè)算這么一項(xiàng)，包括了土地價(jià)格、水費(fèi)、廠房租金、運(yùn)輸成本、用電成本、勞動(dòng)力價(jià)格、社會(huì)保險(xiǎn)一共7個(gè)方面，工作非常細(xì)致，條件非常清楚。像這樣的小冊(cè)子，招商小分隊(duì)帶出去，就是一本清冊(cè)，就能讓外來(lái)客商一目了然，回家服務(wù)再一步到位，就能一舉成功。上周全市招商引資工作情況匯報(bào)會(huì)，我講過(guò)“三個(gè)研究”：第一是每周有個(gè)會(huì)商制度，就是會(huì)商、匯總研究解決問(wèn)題；第二是研究招商引資政策問(wèn)題，這是動(dòng)態(tài)的、變化的；第三是關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚的問(wèn)題。這“三個(gè)研究”要抓緊落實(shí)，是區(qū)縣解決的區(qū)縣解決，是市里解決的市里解決。比如，關(guān)于招商政策調(diào)整問(wèn)題，不能一成不變，我看可以再突破、再優(yōu)惠。一是對(duì)現(xiàn)有的企業(yè)擴(kuò)大投資、增加新項(xiàng)目的部分，可以享受招商引資政策，如嵊峰襪業(yè)。二是對(duì)以商招商的企業(yè)，引來(lái)一定規(guī)模的項(xiàng)目，可以在稅費(fèi)返還、其他政策優(yōu)惠上用獎(jiǎng)勵(lì)的方式補(bǔ)給他。三是一定要把房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)重新納入招商引資優(yōu)惠政策的范疇。四是為了鼓勵(lì)招大商、招好商，考慮到招商的周期性，可以從實(shí)際出發(fā)，分即期的和相對(duì)較長(zhǎng)時(shí)期的，采取“雙重”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。

第四，必須凸現(xiàn)特色，突出重點(diǎn)。我市招商的重點(diǎn)，境內(nèi)還是“兩角”，境外還是“兩區(qū)”。我們招商引資的優(yōu)勢(shì)，除了一部分工業(yè)，主要還是農(nóng)副產(chǎn)品深加工和旅游產(chǎn)業(yè)。從幾個(gè)區(qū)縣介紹情況看，祁門農(nóng)副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目多一些，休寧旅游項(xiàng)目多一些，徽州區(qū)、歙縣工業(yè)項(xiàng)目、房地產(chǎn)項(xiàng)目比重大一點(diǎn)，黃山區(qū)和黟縣類似，屯溪區(qū)還是房地產(chǎn)項(xiàng)目為主體。各區(qū)縣特色不一樣，重點(diǎn)就不一樣。只有這樣，在參加招商活動(dòng)、確定招商區(qū)域時(shí)，才能有選擇、有側(cè)重，才能突出特色、突出重點(diǎn)。

第五，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大力度。對(duì)于當(dāng)前招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的具體問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)必須親自抓，親自解決。要一個(gè)一個(gè)地摸排，一個(gè)一個(gè)地解決，千萬(wàn)不能停留在說(shuō)說(shuō)就行了，講了、布置了就可以了，千萬(wàn)不要泛泛地講道理，關(guān)鍵是怎么看、怎么辦、怎么把問(wèn)題解決掉，一定要講管用的、解決問(wèn)題的辦法，一定要抓仔細(xì)，抓到位。這里，我講三句話：成交不等于成功，要提升項(xiàng)目的履約率；到帳不等于到位，要提升項(xiàng)目的開(kāi)工率；落地不等于落實(shí)，要提升項(xiàng)目的投資率。上半年即將過(guò)去，各區(qū)縣一定要迅速動(dòng)員全區(qū)、全縣，要下大力氣、要用硬措施、要用死辦法，確保時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半，絕不能讓上半年的欠賬，造成下半年更大的壓力，形成下半年更大的窟窿。

最后，就幾項(xiàng)具體工作作個(gè)安排。第一，市領(lǐng)導(dǎo)要重點(diǎn)招商、重點(diǎn)督辦，加大聯(lián)系區(qū)縣、聯(lián)系項(xiàng)目的力度，每周一會(huì)商，每月一督辦，每月一通報(bào)。從5月底開(kāi)始，在《黃山日?qǐng)?bào)》每月通報(bào)一次招商引資、在建項(xiàng)目、續(xù)建項(xiàng)目的開(kāi)工情況和有關(guān)數(shù)據(jù)，讓大家比一比，這也有利于把工作做得更實(shí)。第二，對(duì)市直各部門要實(shí)行招商引資問(wèn)責(zé)制。問(wèn)責(zé)包括兩方面內(nèi)容，一是本身招商引資怎么樣，二是服務(wù)招商引資做得怎么樣。要設(shè)計(jì)出一套能夠考核、能夠檢查、能夠“打板子”的條款。第三，由市委督查組統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)行市委督查組、市委督查室、市政府督辦室“三合一”的督查制，要以抽查的方式開(kāi)展督查，直接查到項(xiàng)目，要查具體，搞透徹，然后形成項(xiàng)目專報(bào)。第四，市招商局要每月提供市直和各區(qū)縣外出招商引資的情況，招商引資的資金到位和開(kāi)工項(xiàng)目情況，外地招商引資的做法和經(jīng)驗(yàn)、工作進(jìn)展情況，篇幅可以不限。第五，關(guān)于“三個(gè)研究”，還請(qǐng)林沐同志牽頭招商局，抓緊落實(shí)，要把研究政策、解決問(wèn)題的具體清單和方法提供出來(lái)。第六，市招商局、各區(qū)縣都要抓緊準(zhǔn)備對(duì)外招商引資材料，抓緊選拔最優(yōu)的招商隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，要請(qǐng)專業(yè)招商人士以及在外招商有經(jīng)驗(yàn)的人士來(lái)培訓(xùn)。最后一點(diǎn)，各級(jí)招商部門還要提出目前招商引資的問(wèn)題和思考，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。以上所講的這些工作，不能拖也不能等，一定要分秒必爭(zhēng)、寸步不讓地抓緊落實(shí)。