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同志們：

省委以電視直播的形式召開了全省干部作風建設年活動動員大會，云川書記、春華省長就加強干部作風建設了明確要求，作出了具體部署，彰顯了省委堅持從嚴治黨、推進干部作風建設的堅強決心。會議在全省上下引起強烈反響，得到了廣大干部群眾的衷心擁護。這實際上是與三年大變樣相輔相成的，向全省、全國乃至世界昭示河北將以怎樣的作風改進工作、以怎樣的勁頭加快發展。

去年年底，我市召開了優化經濟社會發展軟環境電視電話會議，在干部作風建設上已經下了一定功夫，但與省委、省政府的要求，與廊坊打造競爭比較優勢還有較大差距。今天的動員大會可以說是一次再動員再部署。選擇在周六召開，既是檢驗廣大干部是否具備召之即來、來之能戰的作風，更為重要的是，要以好的作風去抓作風建設。工作動員不一定在法定工作日，用節假日加班磨刀，工作日就能勢如破竹。剛才，曉林同志宣讀了《關于開展干部作風建設年活動的實施方案》，從指導思想、目標任務、活動內容和保證措施方面作了詳細安排。各級各部門要迅速行動起來，切實把實施方案變為實際行動。下面，圍繞開展好干部作風建設年活動，我四點意見。

一、提高思想認識，迅速掀起活動高潮

作風建設關系黨和政府形象，事關事業興衰成敗。這次集中開展干部作風建設年活動意義重大，既是落實全省動員大會精神的具體行動，也是廊坊加快發展的現實需要。對于我們來說，關鍵在于破除自滿思想。廊坊的干部作風在省內相對較好，這是客觀的評價。一些干部也因此而自我感覺良好，這恰恰是廊坊實施“干部作風建設年”的最大威脅。如果不能破除自滿思想，就會導致工作動力不足、停滯不前。廊坊的競爭不僅要面向全在省，而且要面向全國、放眼世界。在這個更大的坐標系下，我們必須拓展更寬眼界，樹立更高標準，以更優作風打造環境比較優勢，才能夠在區域競爭中勝出。

（一）開展干部作風建設年活動是貫徹市委四屆三次全會精神，確保全市發展目標定位落到實處的客觀需要。去年召開的市委四屆三次全會，進一步明確了聚焦“*電子信息走廊、環渤海休閑商務中心”的發展定位和“兩個率先”的奮斗目標。今年是貫徹落實全會精神、實現目標定位的關鍵之年，也是新世紀以來我市經濟發展形勢最嚴峻的一年。只有通過加強作風建設，使廣大干部煥發出飽滿的熱情、昂揚的斗志、十足的干勁，以知難而進的態度對待壓力，以開拓進取的精神做好工作，才能確保全會精神落實和既定目標實現。廊坊建設“走廊”和“中心”不能靠喊幾句口號，必須給投資者以令人信服的理由。廊坊無山無水，靠什么吸引別人？關鍵就是靠能夠造環境、干事業的人，靠干部作風過得硬。只有作風過得硬，實現“兩個率先”的信心和勁頭才會足起來，危中求機、危中求進的辦法才會多起來。當前，廊坊發展最大的問題不是缺少正確的思路和宏偉的戰略，而是缺乏對戰略的準確把握和領悟；不是缺少鼓舞人心的奮斗目標，而是缺乏對目標的分解、細化和落實；不是缺少發展的機遇，而是缺乏抓機遇的工作舉措、執行能力、行動速度和令人滿意的效果，這些都涉及到干部作風問題。實現“兩個率先”關鍵看作風能不能率先。實際上，一個地區的發展水平與區位和資源條件并沒有必然聯系，很大程度上是這個地區人們集體選擇的結果。大家集體選擇能夠達到什么樣的發展水平，集體選擇以什么樣的態度作風去干事，歸根到底就是選擇干什么、怎么干的問題。廊坊在奮斗目標上選擇了“兩個率先”，就要在作風建設上跟上這個選擇。全市上下要形成共識，共同以更好的作風去工作，共同選擇先進而不是落后，選擇富裕而不是貧窮。

（二）開展干部作風建設年活動是在冷環境中做暖廊坊小氣候，打造環境比較優勢的客觀需要。做暖小氣候的核心和關鍵是干部作風。哪里的干部作風好，能夠創造更優越的發展環境，哪里就能集聚更多的生產要素，把握發展的主動權。投資者選擇興業之地是用心感受、用腳投票的，如果我們的行為讓投資者傷了心，人家就會選擇離開。當前廊坊正處在爬坡過坎的關鍵時期，在經濟寒流沖擊下，必須靠做暖小氣候來實現危中求機保增長。只有大力加強干部作風建設，提高各級干部服務發展的意識、能力和水平，打好環境這張“王牌”，才能打動吸引在寒流中越來越挑剔猶疑的投資者來廊坊投資興業，為經濟社會長遠發展奠定堅實基礎。

（三）開展干部作風建設年活動是密切黨群干群關系，維護社會和諧穩定的客觀需要。干部作風建設不是抽象的問題，而是具體實在的，集中體現在三個層次的評價：投資者的評價、群眾的評價，各級各部門之間的評價。如果我們的干部作風投資者說好、群眾滿意、上下認可，廊坊的社會和諧程度和居民幸福指數一定很高。當前，我市少數地方、個別部門，特別是基層一些單位，不同程度地存在著黨群干群關系緊張問題，群眾上訪時有發生，這與干部作風不過硬有很大關系。據統計，在全省去年500多批次赴省集體訪中，因干部作風問題引發的近200批。黨風正則干群和，干群和則社會穩。只有干部的形象好了，百姓的心里暖了，才能建立良好的干群關系，形成和諧的社會氛圍。在當前特殊的發展時期，廊坊近鄰京津的區位，今年更加嚴峻的穩定形勢和安全生產形勢，都要求我們必須把作風建設作為重要政治任務來抓。要從過來的重大事故中汲取深刻教訓，無論是安全生產還是食品安全，如果有過硬的作風，這樣的事故都不應該也不會發生。對待事故隱患，一兩個人漠然處之已足以釀成大禍，如果形成“集體麻痹”則是最可怕的，一旦釀成重大事故，將嚴重影響地方經濟發展，敗壞地區整體榮譽。總之，開展干部作風建設年活動非常及時、十分必要，我們必須進一步統一思想、提高認識，以更高的標準和要求，扎扎實實把活動抓實抓好。

二、深入查找問題，切實落實整改措施

開展干部作風建設年活動關鍵在于查找和解決干部隊伍建設中存在的突出問題。在搞好自查的基礎上，要廣開言路，深入到群眾中去，充分聽取投資者、群眾和部門的意見，不怕揭丑亮短。只有把問題找準、找深、找實，才能對癥下藥，切實解決。要重點查找五個方面的問題：

（一）在理想信念方面。黨風問題的實質是黨性問題，作風問題的實質是理想信念問題。從主流上講，我市干部隊伍是一支政治堅定、忠誠可靠的隊伍，但也存在一些不可忽視的問題。有的干部宗旨觀念淡漠、理想信念模糊，思想空虛、境界不高；有的千方百計利用手中的職權撈取好處，甚至搞權錢交易；還有的只想當官，不想做事，從不反思自己為人民做了哪些有益有用的工作，等等。在全省干部作風建設年動員大會上，云川書記對這種干部用了一句一針見血的話來總結，就是“缺乏宗旨意識且權欲重”。他，“以官為本還是以民為本，這是衡量一個干部世界觀、人生觀、價值觀的根本標尺”。在這次活動中，我們要把總書記在中紀委*屆三次會議上的重要講話、張云川同志在干部作風建設年動員大會上的講話作為必修科目，認真學習、深刻領會，內化于心、外化于行。

（二）在服務大局方面。我們的工作，只有在全局中定位、在大局下行動，才能抓到點子上。廊坊的大局是什么？就是市委四屆三次全會確定的發展目標、發展定位，就是市“兩會”確定的年度工作任務。在實際工作中，一些同志盡管也講服務大局，但一遇到具體問題，卻總是跳不出自己的小圈子；一些部門把大局偷換成一種既定的小利益格局，總是尋找種種借口讓自己的部門游離于全市大局之外，甚至在大勢所趨的潮流面前也要抱殘守缺，有的沒有先例，有的客觀困難，有的所謂的工作“獨立性”、“特殊性”，實質就是讓發展大局給部門和個人利益讓路。在這次活動中，各級各部門要進一步強化大局意識，只要有利于經濟發展、社會進步、民生改善的工作，都要拒絕理由，堅決推進。

（三）在工作狀態方面。我們有的領導干部充其量是在扮演著“傳達室”的角色，認為傳達了就是貫徹，講過了就是落實，習慣于被上級逼著走，被下級牽著走，一年到頭干不成幾件正經事，甚至屢犯低級錯誤，貽笑大方。還有的拈輕怕重，斤斤計較，本位主義嚴重，缺乏起碼的合作意識；有的懶散疲沓，不思進取，對職責內的工作能推就推，能拖就拖，實在拖不過的，就應付了事；有的不善于、不屑于做艱苦細致的調查研究，下基層蜻蜓點水、走馬觀花；甚至還有少數機關干部無視工作紀律，上班時間擅離職守、打牌賭博、上網打游戲、炒股等。這些問題的存在，最根本的原因是事業心、責任心的缺失。我們要把根治這些頑疾作為重點，在激發工作原動力的同時，切實做到給能干事、干成事的干部以施展才華的空間，讓不干事、干不成事的干部退出舞臺，讓誤事、不干好事的干部付出代價，在全市形成人人思干、人人思上、人人思學、人人思進的良好氛圍。

（四）在辦事效率方面。行政效能體現機關作風，是衡量機關工作水平的重要標準，更是決定發展環境優劣的關鍵。一些職能部門和重要崗位的工作人員服務意識差、辦事效率低，有時候很簡單的一件事，不跑上三五趟就辦不成，好像不這樣就不足以顯示他手中權力的重要；對一些項目的審批，不是積極主動想辦法幫助跑辦，而是人為設置關卡、增加環節、延長時限，把投資者拒之門外。云川書記講，辦理一個房地產項目，在有的省不足10天時間，在河北則要一年甚至兩三年，蓋166個公章，涉及94項收費。廊坊有沒有類似問題，我們必須深刻反思。要從根本上改革審批環節過多、行政效能低下的問題，通過規范辦事程序、提高辦事效率，最大程度方便企業和群眾，服務發展，服務民生。

（五）在體制機制方面。干部作風問題，往往不單純是干部的個人素養問題，而是與體制機制不健全、制度不完善緊密相關。有的即使建立了規章制度，也發了文、上了墻，但缺乏必要的監督檢查，致使制度形同虛設。省委，要建立健全公開承諾制、首辦負責制、限時辦結制、考核評議制、追究問責制。對于廊坊來講，這五項制度也是我們一直并牢牢抓在手上的，也在優化經濟社會發展軟環境活動中了明確要求。在此基礎上，我們要以完善任期工作目標保證書制度為重點，深化行政管理體制改革，努力打造與京津等周邊地區相比小而更加親和的軟環境，使各種市場主體有意興業，各類生產要素無礙聚集。

三、加強統籌協調，確保活動取得實效

開展干部作風建設年活動，最終目的是促進干部隊伍建設整體上水平，更好地服務經濟社會發展，更好地服務人民群眾。在活動中，既要注重作風建設與當前各項工作的統籌協調，又要務求活動效果體現在推動具體工作上。要做到“兩個結合”，實現“兩個促進”。

“兩個結合”：一是把干部作風建設年活動與學習實踐科學發展觀活動相結合。深入學習實踐科學發展觀活動是全黨當前重要的政治任務，也可以說是新形勢下全黨范圍內的一次大的“生活會”。按照中央和省委統一部署，市級學習實踐活動將從3月份起全面展開。我們要把兩項活動統籌安排，既不能搞“兩張皮”，也不能相互替代，而必須使二者相得益彰、互相促進。作風建設本身就是學習實踐科學發展觀活動的有機組成部分，搞好學習實踐活動也必然要求有好的、過硬的作風。要深入查擺在思想、工作、生活上不適應、不符合科學發展觀要求的問題，通過作風建設年活動真正解放思想、創新思維，在解決問題中促進思維模式、領導方式、工作方法的不斷創新，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。二是把干部作風建設年活動與優化經濟社會發展環境相結合。優化經濟社會發展軟環境，首要的是政務環境，而干部作風直接決定政務環境水平。我們就是要通過二者的結合達到事半功倍的效果。要力促行政效率有新提高。落實好削減行政審批和行政事業性收費事項，強化行政審批服務中心職能，該管的堅決管住，該放的徹底放開。大力整治行政不作為、亂作為現象，重點解決好“中梗阻”問題。要力促服務水平有新突破。推行立即辦、主動辦、上門辦、跟蹤辦、公開辦的“五辦”作風，為群眾和企業提供高效服務、主動服務，做到權利與責任相統一。要力促效能監察有新進展。圍繞行政審批事項的設定、行政審批效率、行為規范和行政權力公開透明運行等關鍵環節，加強督查監察；實行最嚴格的問責制，紀檢部門要加大對損害發展軟環境行為的打擊力度，決不手軟，切實做到治得準、治得狠、治得穩。

“兩個促進”：一是以作風建設促進當前工作開創新局面。今年我市改革發展任務繁重，推進工作面臨很多困難和挑戰。只有把作風轉變的成果體現在推進工作落實上，才能確保全年目標任務的圓滿完成。作風建設的成果要體現在為項目建設服務上。項目是全市發展最核心、最重要的任務。在審批和建設的各個環節開辟“綠色通道”，急事急辦、特事特辦，專人負責、跟蹤服務。要體現在為市場主體服務上。當前經濟低迷情況下，市場主體面臨更多困難。要積極開展向企業和創業者送服務活動，千方百計幫助他們破難題、渡難關。要體現在為改善民生服務上。把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，堅持問政于民、問需于民、問計于民，多辦順民意、解民憂、增民利的實事。二是以作風建設促進干部隊伍建設水平實現新提高。作風建設是干部隊伍建設的重要內容。要大力弘揚艱苦奮斗的傳統。艱苦奮斗不僅僅是一種生活方式，更是一種精神狀態和精神境界。廊坊發展的現實基礎、未來任務和當前形勢要求我們必須保持艱苦奮斗作風。提倡艱苦奮斗，并不是要人們當“苦行僧”，再去重復過去那種貧窮困苦的生活方式，而是重在奮斗、重在創業，堅決防止和克服貪圖安逸、不思進取。強化真抓實干的作風。結合本地本部門實際，切實研究解決問題的具體措施，把面上的工作落到點上，把點上工作落到事上。深入實際解決問題，多到最困難的地方去，到群眾意見多的地方去，到工作推不開的地方去，用最管用的辦法解決最急迫、最重要的問題。增強改革創新的本領。在大環境趨冷情況下，我們需要也可能從改革創新中找到出路。要敢于創新、善于創新，真正做到想過去所未能想、干過去所不敢干，打破常規、沖破壁壘，努力在創新中圖生存、求發展。

四、強化組織領導，保障活動順利開展

全市各級各部門要認真按照省、市委的有關要求，切實加強領導，周密部署，精心組織，采取有力措施，務求收到實效。

（一）加強組織領導。市委成立了干部作風建設年活動領導小組，下設辦公室，具體負責對活動的組織指導。各級各部門也要成立相應領導機構和工作機構，明確責任、落實到人。一把手要親自抓負總責，率先垂范、身體力行，形成一級帶一級、層層抓落實的良好局面。

（二）落實具體舉措。一方面，要著力完成好規定動作，堅持高標準、嚴要求，切實抓好每個環節、每個步驟的落實，真正使干部思想上有新觸動、作風上有新改進、工作上有新提高。在動員階段，要深入挖掘作風建設中存在的突出問題，認真梳理，拉出單子。另一方面，要積極創新動作，圍繞主題、結合實際，有針對性地開展一系列體現本地本部門特色的活動，用創新管用的工作舉措切實解決存在問題，把作風建設的要求落實到具體工作中去。

（三）強化督導檢查。市干部作風建設年活動領導小組辦公室要會同有關部門組成專門隊伍，加大突查、暗訪工作力度，特別是對投資者和群眾反映強烈的重點領域、重點行業、重點部門貫徹執行各項制度情況，要進行嚴格的監督檢查，促進作風整改措施落到實處。加大示范引導力度，廣泛宣傳新經驗、新典型，對行動快、效果好的，及時總結經驗并積極推廣；對于行動遲緩、工作不力的要進行批評教育；對沒能按時完成整改任務的予以公開曝光，并嚴格追究責任。各地各部門要把干部作風建設年活動落實情況納入年度考核，并作為考察班子和干部的重要內容。

（四）發動群眾參與。各級各部門要采取多種形式，向廣大群眾宣傳干部作風建設年活動的重大意義，在全社會形成推進作風建設的良好氛圍。要通過喜聞樂見的方式，讓群眾和投資者真正了解、支持并參與到活動中來。堅持作風建設由群眾來評、由投資者來評，多聽基層和群眾的意見，虛心接受各方面的批評和建議。通過逐個問題的解決，使群眾受益、讓客商滿意。

同志們，作風建設年活動一定要用好的作風來抓，這是對廣大干部的第一考驗，絕不能搞成一陣風，絕不能走過場。各級各部門必須真心實意解決問題，真心實意在思想上有所觸動，真心實意在方法、制度上有所創新，使全市干部隊伍的作風有新的轉變和提高。