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同志們：

這次全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，是縣委、縣人民政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。主要任務(wù)是學(xué)習(xí)傳達(dá)省、市人口計(jì)生工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)20*年人口和計(jì)劃生育工作，安排部署2009年人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作。剛才，朱世旺同志通報(bào)了*年工作情況，對(duì)09年工作進(jìn)行了安排部署，了許多很好的意見(jiàn),我完全同意。等一下，市人口計(jì)生委邱繼東主任還要給我們作重要講話，希望全縣各級(jí)各部門，尤其是人口和計(jì)劃生育戰(zhàn)線的同志們結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、全縣的計(jì)劃生育工作成效明顯

我國(guó)自*年全面推行計(jì)劃生育，*年9月在黨的十二大上，“實(shí)行計(jì)劃生育”被正式確立為基本國(guó)策。30多年來(lái)，在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)歷屆縣委、政府和全縣各級(jí)各部門的共同努力，取得了較好的成績(jī)，為建設(shè)小康*、和諧*創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，人口綜合治理進(jìn)一步加強(qiáng)。全縣上下緊緊圍繞控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)的整體工作目標(biāo)，始終把人口和計(jì)劃生育工作列為建設(shè)和諧社會(huì)的重要一環(huán)，不斷加強(qiáng)黨政“一把手”負(fù)責(zé)制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自主持召開(kāi)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，安排部署各項(xiàng)具體工作，及時(shí)研究解決工作中存在的問(wèn)題和困難，親自帶領(lǐng)工作人員深入農(nóng)戶家中宣傳黨的人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)，號(hào)召?gòu)V大農(nóng)民少生優(yōu)生、終身只生育一個(gè)孩子，動(dòng)員違法懷孕人員采取終止妊娠措施。層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任管理，把人口和計(jì)劃生育工作列入重大事項(xiàng)督察范圍，切實(shí)加強(qiáng)督察和指導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度，把人口和計(jì)劃生育任務(wù)指標(biāo)作為年終考核、干部提拔、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要條件。各部門本著看好自己門、管好自己人的原則，及時(shí)反饋本單位轄區(qū)內(nèi)的人口和計(jì)劃生育情況，認(rèn)真協(xié)助有關(guān)部門做好人口和計(jì)劃生育工作，全縣呈現(xiàn)上下協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作局面。

(二)措施具體，低生育水平得到鞏固。全縣上下廣泛深入開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動(dòng)，廣大群眾的生育意識(shí)不斷得到提高;嚴(yán)格貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》等法律法規(guī)，依法生育的意識(shí)普遍形成;推行目標(biāo)管理責(zé)任制，各級(jí)各部門目標(biāo)明確、任務(wù)清楚、措施具體、方法得當(dāng);認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”工作，解決了農(nóng)村居民家庭養(yǎng)兒防老的問(wèn)題，有獎(jiǎng)促控政策成效顯著;強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，育齡人群享受到生育、節(jié)育、生殖健康等方面優(yōu)質(zhì)服務(wù)，深刻體會(huì)到黨和政府給予的關(guān)心和溫暖。近10年來(lái)，全縣出生率、自然增長(zhǎng)率保持在13‰和6‰以下，婦女總合生育保持在1.9個(gè)以下，低出生、低死亡、低增長(zhǎng)的人口再生產(chǎn)類型得到鞏固和提升。

(三)目標(biāo)明確，優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平顯著提高。全縣上下以創(chuàng)建全省、全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣為目標(biāo)，以做好生育、節(jié)育、生殖健康為重點(diǎn)，千方百計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，不斷完善服務(wù)站、所建設(shè)，不斷增加或更新技術(shù)服務(wù)設(shè)備，不斷充實(shí)技術(shù)服務(wù)人員，切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，綜合素質(zhì)得到全面提高，“宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、人員培訓(xùn)、藥具發(fā)放、信息咨詢、優(yōu)生指導(dǎo)、隨訪服務(wù)、生殖保健”八位一體的服務(wù)功能得到較好發(fā)揮，避孕節(jié)育知情選擇、出生缺陷干預(yù)、生殖道感染干預(yù)、乳腺病查治、推套防艾、關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)六項(xiàng)工程進(jìn)展順利、成效顯著，40%以上的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))服務(wù)所基本實(shí)現(xiàn)了環(huán)境優(yōu)美、管理優(yōu)秀、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、群眾滿意。

(四)落實(shí)政策，利益導(dǎo)向機(jī)制不斷完善。始終堅(jiān)持管理與激勵(lì)相結(jié)合，用激勵(lì)政策促使廣大群眾自覺(jué)擁護(hù)國(guó)策。20*年8月以來(lái)，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策和《云南省農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》，結(jié)合實(shí)際采取切實(shí)有效措施，廣泛宣傳號(hào)召農(nóng)村居民少生優(yōu)生、終身只生育一個(gè)孩子，并得到擁護(hù)和支持。20*年8月至20*年末，56*戶農(nóng)村居民主動(dòng)放棄生育二孩并領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》，1157名獨(dú)生子女父母享受了養(yǎng)老生活補(bǔ)助。20*年度，3952名中小學(xué)生享受了教育獎(jiǎng)學(xué)金，84名初中畢業(yè)生和22名高中畢業(yè)生享受了升學(xué)加分和一次性獎(jiǎng)學(xué)金。獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的落實(shí)，解決了農(nóng)村獨(dú)生子女家庭就學(xué)和養(yǎng)老問(wèn)題，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的向前發(fā)展。

(五)重點(diǎn)突破，流動(dòng)人口管理服務(wù)水平明顯提高。始終把流動(dòng)人口管理和服務(wù)作為人口和計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，堅(jiān)持現(xiàn)居住地為主和戶籍地管理相結(jié)合的原則，配齊了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及社區(qū)專職管理人員，建立了流出流入人員臺(tái)帳，落實(shí)了雙向聯(lián)系通報(bào)制度，完善了信息交換平臺(tái)，推行了流動(dòng)人口專職干部與社區(qū)合署辦公制度，落實(shí)了目標(biāo)責(zé)任管理，流動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作實(shí)現(xiàn)了齊抓共管、綜合治理，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)化管理、市民化服務(wù)，違法生育逐年減少，服務(wù)范圍和服務(wù)質(zhì)量不斷得到拓寬和提升。

(六)夯實(shí)基礎(chǔ)，計(jì)劃生育村(居)民自治穩(wěn)步推進(jìn)。各村(居)委會(huì)結(jié)合實(shí)際不斷完善計(jì)劃生育村(居)民自治章程等村規(guī)民約,明確了村居民的權(quán)益和義務(wù),推行了目標(biāo)責(zé)任管理,整合了村級(jí)集體力量,調(diào)動(dòng)了群眾參與的自覺(jué)性,使村級(jí)人口和計(jì)劃生育工作形成了兩委負(fù)總責(zé)、村民搞自治、協(xié)會(huì)當(dāng)骨干、群眾做主人的工作機(jī)制,90%以上的村(居)人口和計(jì)劃生育工作達(dá)到了合格村標(biāo)準(zhǔn)。

上述成績(jī)的取得，是全縣各級(jí)黨委、政府高度重視、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各有關(guān)部門大力支持、密切協(xié)作的結(jié)果，更是全縣人口和計(jì)劃生育工作者辛勤工作、不懈努力的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)，向長(zhǎng)期以來(lái)重視、關(guān)心、支持人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的各級(jí)各部門表示衷心的感謝!向多年來(lái)辛勤工作在計(jì)生戰(zhàn)線上的同志們致以親切的問(wèn)候和崇高的敬意!

二、全縣計(jì)劃生育工作面臨的主要問(wèn)題

我縣人口和計(jì)劃生育工作雖然取得了明顯成效，但離科學(xué)發(fā)展觀要求和人民群眾需求，仍存在不少問(wèn)題，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)在：

控制人口增長(zhǎng)的壓力依然很大。受上世紀(jì)80至90年代第三次人口出生高峰和部分獨(dú)生子女陸續(xù)進(jìn)入婚育年齡等結(jié)構(gòu)性因素綜合影響，今后一個(gè)時(shí)期政策內(nèi)生育水平將會(huì)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，全縣將處于新一輪人口出生高峰期，出生人數(shù)將有所回升。

穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)依然艱巨。一是群眾的生育觀念與現(xiàn)行生育政策之間的矛盾比較突出。一些群眾特別是部分農(nóng)村群眾，要求多生育、生男孩的愿望仍然存在。二是“老板”、“富人”等特殊人群違法生育在城鄉(xiāng)同時(shí)抬頭，使人口和計(jì)劃生育工作難度進(jìn)一步增大。三是有關(guān)政策不協(xié)調(diào)的問(wèn)題日漸突出。隨著國(guó)家一系列普惠政策的實(shí)施，過(guò)去一些單獨(dú)針對(duì)計(jì)生家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策喪失作用，對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策沖擊較大、退證增多。四是離婚率不斷增高，再婚后新組合家庭生育愿望強(qiáng)烈，加大了計(jì)生管理工作難度。

人口和計(jì)劃生育面臨前所未有的復(fù)雜局面。一是農(nóng)村出生人口素質(zhì)低，出生缺陷發(fā)生率和農(nóng)村育齡婦女患病率高。出生缺陷人口不僅給家庭帶來(lái)痛苦、給社會(huì)造成負(fù)擔(dān)，對(duì)未來(lái)的人口素質(zhì)也帶來(lái)負(fù)面影響。二是流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)難度加大，流動(dòng)人群生育管理已成為控制違法多孩生育的難點(diǎn)和重點(diǎn)。

抓好計(jì)劃生育工作的難度加大。由于多年來(lái)低生育水平相對(duì)穩(wěn)定，部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)和部門、部分領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生盲目樂(lè)觀、麻痹松懈思想，對(duì)人口和計(jì)劃生育工作重視程度下降、支持不夠;村、組計(jì)生干部配備不強(qiáng)，出現(xiàn)隊(duì)伍“弱化”等問(wèn)題，影響了正常履行管理和服務(wù)的職能;縣、鄉(xiāng)缺乏具有較高專業(yè)水平的專業(yè)技術(shù)服務(wù)人才，技術(shù)服務(wù)水平不能滿足育齡群眾生殖健康需求;村、組計(jì)生宣傳員、服務(wù)員報(bào)酬低，工作積極性不足。

面對(duì)新形勢(shì)、新要求，我們必需強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，有效落實(shí)各項(xiàng)法律法規(guī)和政策，認(rèn)真解決實(shí)際問(wèn)題，迅速提高管理和服務(wù)能力，確保全縣人口和計(jì)劃生育工作取得新成績(jī)，再上新臺(tái)階。

三、堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口和計(jì)劃生育工作

未來(lái)幾年，我縣將迎來(lái)人口總量、就業(yè)人口、流動(dòng)人口、老年人口“四大高峰”，將對(duì)就業(yè)、社會(huì)保障、婚姻家庭、公共服務(wù)及社會(huì)管理等各個(gè)方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。面對(duì)新的形勢(shì)，進(jìn)一步做好計(jì)劃生育工作，最根本的是要端正思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀的理念統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和人口發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。科學(xué)發(fā)展觀從根本上講就是要求人與自然和諧、人類自身均衡和諧。科學(xué)發(fā)展觀要求我們?cè)诳创?jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題上，不僅要看gdp總量增長(zhǎng)、財(cái)力增加，而且更要看人均水平。如果經(jīng)濟(jì)上去了，人口沒(méi)有控制住，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)被人口增長(zhǎng)抵消了，即使經(jīng)濟(jì)總量再大，實(shí)際意義也不大。人口問(wèn)題始終是制約我縣全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題，是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展所面臨的重大問(wèn)題，無(wú)不與人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布密切相關(guān)，在人口問(wèn)題上的任何失誤，都將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的長(zhǎng)期影響。從根本上講，人口問(wèn)題就是發(fā)展問(wèn)題，抓計(jì)劃生育就是抓發(fā)展，抓好了計(jì)劃生育就是抓好了發(fā)展。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，必須把人口問(wèn)題放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中去統(tǒng)籌考慮，作為推動(dòng)全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，想方設(shè)法加快發(fā)展，千方百計(jì)把人口控制在合理水平，只有這樣，人均所得才能越來(lái)越高。

盡管我縣人口和計(jì)劃生育工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和不少困難，但更要看到許多有利條件。一方面，通過(guò)改革開(kāi)放30年的發(fā)展，我縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了顯著提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的氛圍正在形成。特別是全縣生育水平總體保持穩(wěn)定，出生人口素質(zhì)持續(xù)提高，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)得到加強(qiáng)，計(jì)劃生育公共服務(wù)覆蓋面逐步擴(kuò)大，利益導(dǎo)向政策體系不斷完善，為進(jìn)一步做好人口和計(jì)劃生育工作打下了良好基礎(chǔ)。另一方面，為應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)，國(guó)家正在實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，公共財(cái)政對(duì)民生的支出大幅度增加，為人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展提供了重要機(jī)遇。

同志們，人口和計(jì)劃生育事業(yè)是功在當(dāng)代、利在千秋的光輝事業(yè)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。通過(guò)30多年的探索，我們?nèi)〉昧撕芏嗟膶氋F經(jīng)驗(yàn)。全縣各級(jí)各部門一定要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)社會(huì)、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以全新的工作熱情，以重如泰山的工作責(zé)任，開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的新局面!以優(yōu)異的成績(jī)向新中國(guó)60周年大慶獻(xiàn)禮!