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*年,在縣委、縣政府的正確領導和省、市交通主管部門的大力支持下,在各鄉、鎮黨委、政府的積極配合下,全縣交通系統干部職工認真學習貫徹黨的*大會議精神,堅持科學發展觀,以交通基礎設施建設、交通運輸管理和交通規費征收為重點,求真務實,全面規劃,真抓實干,加快交通工作建設步伐,較好地完成了年度各項工作任務,為實現全縣交通事業又好又快發展做出了應有貢獻。
一、*年交通工作取得的成就
*年是忙碌有為的一年,是扎實有序的一年,是協調有效的一年,概括起來是四個超歷史:
(一)公路建養超歷史。一是國家重點工程。合淮阜高速公路在我縣境內57.92公里;經過縣高速公路指揮部和施工、監理單位的共同努力,到*年12月底可望竣工通車;總投資1.4億元的*船閘正在緊鑼密鼓地進行收尾工作,預計*年6月試通航。二是縣鄉重點工程。潁城至劉莊煤礦快速通道14.54公里,目前已投入資金7500萬元預計*年底主路面全部完工。12.11公里的新東方大道,已完成前期勘察、設計(包括潁河特大橋),預計年底開工興建;潁半公路改建工程18.7公里,經過省、市專家組驗收,現已竣工通車。三是“村村通”工程。*年,在國家實行積極穩健的財政政策大環境下,我們以國家、省重點建設項目為龍頭,把大力發展“村村通”工程列入全縣23項民生工程之一,一年來,全縣共投資7000多萬元,完成“村村通”工程建設任務260公里,其中:水泥路220公里,油路40公里,占年計劃的185%;渡口標準化建設完成3個,完成投資45萬元;投資650萬元,修復水毀橋梁3座,加固橋梁8座。全縣境內國、省道和重要縣道全部實現等級路面化,通鄉公路基本實現水泥路面或瀝青路面化。目前我縣擁有公路里程1921.634公里,其中:國道21.929公里、省道88.044公里、縣道335.238公里、鄉道486.474公里、村道959.949公里。全縣每百平方公里擁有公路0.9677公里,公路密度居全市前列,基本實現了縣城到鄉鎮、縣城到阜陽“半小時交通圈”的目標。
全縣公路修、建、養、管的基本經驗主要有:
一是廣開渠道籌集資金。*年,除阜六、合淮阜、*船閘等項目外,全年爭取公路建設補助資金7020萬元,其中上級補助資金4160萬元;縣政府配套資金2080萬元;鄉鎮群眾自籌資金780多萬元。同時,我們還發動鄉村經濟大戶紛紛獻計獻策、出錢出力,用各種不同方式支援家鄉公路建設。如黃壩鄉農民企業家甄遠懷一次性捐款5.1萬元,修建了一條1.7公里的通村水泥路,并決心每年都要拿出部分資金用于家鄉公路建設。
二是緊抓工程建設質量不放松。我們嚴格按程序辦事,按規章制度辦事,對所有公路建設包括“村村通”工程一律實行招投標。招標中,我們實行“陽光操作”,提高工作透明度,不暗箱操作,不明招暗定,使得招標工作更加公平、公正和公開。全面落實質量終身責任制和“企業自檢、社會監理、政府監督、項目法人監督、群眾代表監督”五級質量保證體系等舉措,全員質量意識大幅度提高,質量控制措施進一步加強,質量保證體系日趨完善。
三是確保公路養護到位。去年,我們把養路列為全局公路建設的一項重要內容之一,優先考慮,優先安排,確保了全縣重要縣道和通鄉公路養護到位。去年,共完成縣鄉公路養護7萬平方米,小修130萬平方米,搶修水毀公路10萬平方米,全縣縣鄉公路好路率達96%以上。
(二)行業管理超歷史。
一是抓客運市場管理。我們以打擊“客車異地經營、規范客運秩序”為重點,采取教育與查處相結合,集中整頓與區域治理相結合,年度審驗與車輛檢測相結合等辦法,加大對“亂班、亂線、亂牌、亂價”的治理力度,客運秩序明顯改觀。去年,新增道路運輸企業1家,新增營運車輛2009臺,新建農村客運站點3個,候車亭10個,招呼站25個;共審驗運輸車輛2296臺,8353噸,審驗率85%,檢測車輛3113臺,檢測率90%;處理非法營運車輛34臺次,異地經營車輛23臺次,無證經營出租車60余輛。開展并表彰了“十大的士之星”10人,優秀的士20人,城區交通秩序為之一新。
二是抓貨運市場管理。我們主要以打擊“黑車運輸、超限超載和亂堆亂放、亂停亂靠”為重點,對全縣的貨運市場進行了集中清理,一年來,共查處超限超載車輛270多臺,切割非法加高、超寬車輛95臺,集中整治一批不合格的貨運市場,改變了過去沿路堆放、沿線??俊⒈榈厥擒嚨幕靵y局面。危貨運輸管理上,我縣成立了專門的危貨運輸公司,要求所有危險貨物一律由該公司承運,其它任何車輛不得參運。
三是抓汽車修、檢、駕市場管理和整治工作。一年來,我們狠抓汽車維修市場的整頓,對全縣37家三級以上汽修廠進行了審驗、登記、辦證和建檔,通過檢查,取締了一批不合格維修廠家和不符合資質的路邊店。加強了汽修檢測、二級維護檢測的跟蹤管理和春暉駕校轉包,使汽修和維護質量及駕培工作得到提高。
四是抓行政執法工作。*年,我們加大行政執法力度,開展集中執法月活動,由縣政府牽頭,組織公安、交警、農機、國土、工商、鄉鎮村參加,對非法建筑、亂堆亂放、占道經營等違法行為進行集中整治,拆違章,處占道。有效地保護了路產路權,保障了公路暢通。
五是狠抓規費征收。去年規費征收工作,面對三個不可回避的現實。一是取消出租車客運附加費和運管費,給出租車服務管理單位帶來了征費難;二是“打黑”和打擊“超限超載運輸”,使年初制定的征收計劃出現了不穩定因素;三是為營造良好的經濟環境,對重點工程和重點企業的車輛規費征收,作了一些政策性的傾斜,部分征收工作不能到位。面對現實,各交管站、專業站、稽查站顧全大局、不講價錢、知難而進、奮力拼搏,較好地完成年初下達的規費征收任務。整個規費征收工作有明顯的三大特點。一是強化了輿論攻勢。年初,各站、所送精神上門,發通知到戶,把征收的要求、費種、費額的多少廣而告之,做到家喻戶曉。二是強化了征收手段。各交管站、專業站,積極爭取地方政府的支持,借助部門的力量,發揮大交通的優勢,將年度目標和季度管理結合起來,爭取了征收的主動權。三是強化了征收管理。一方面堅持廣征細收,防止跑、冒、滴、漏;另一方面加強了征費稽查,遏制了越權、越軌行為,維護了征收紀律,確保了規費征收任務的順利完成。結止*年11月底,全縣共征收各種規費1514萬元,占年初下達計劃1357萬元的111.57%。其中:運管費征收311.65萬元,占計劃299萬元的104.23%;養路費征收622.67萬元,占年計劃575萬元的108.29%,客運費征收579.68萬元,占計劃483萬元的120%。
在行業管理上,我們認為有三條經驗值得總結:一是宣傳力度要大。*年,我們加大的宣傳力度,寫標語,發通告,開動宣傳車,組織培訓,效果很好。二是政府牽頭集中執法。*年,我們由縣政府牽頭,成立了清理整頓運輸市場秩序領導小組和執法檢查組,制訂了《*縣打擊非法營運客車及異地違規經營客運車輛整治方案》,相關部門采取集中整治,使集中整治工作做到了領導力量強,執法力度大,成效顯著。三是成立行政審批領導小組,行政許可進一步規范。我們局成立行政審批領導小組,特別是對線路牌嚴格審批,按程序、規定辦事,避免了很多矛盾,規范了行政許可行為。
(三)反腐倡廉工作力度超歷史。交通部門作為國民經濟的基礎行業,在公路建設,行政審批,行政執法等方面易發不正當之風,對此,交通局黨組始終把黨風廉政建設和反腐倡廉工作作為高危行業的頭等大事來抓,按照中央、省、市、縣紀檢監察會議和文件要求,以建立組織為領導,以出臺政策為準繩,以加強教育為抓手,重點消除了交通高危行業易發腐敗的溫床。一年來,我局出臺了反商業賄賂和不正當競爭等反腐倡廉文件,開展了由市交通局主辦,我局協辦的全市交通系統高規格的黨風廉政知識競賽活動,在全市引起強烈反響。
(四)干部職工教育培訓超歷史。*年,我們以“落實科學發展觀、轉變作風、服務發展”主題教育活動和“作風教育月”活動及深入學習黨的*大會議精神為主線,開展了“打造新作風、樹立新形象、建設新交通、實現新跨越”活動,狠抓精神文明、政治文明建設,機關作風進一步轉變,行業風氣進一步好轉,干部職工素質明顯提高。首先,狠抓干部職工教育培訓。先后舉辦執法人員培訓班2期,230余人,舉辦和參加了縣、市*大報告會3場,300余人,舉辦了“十大的士之星”活動,在社會反響強烈。第二,組織了一系列“打造新作風、樹立新形象”的活動。在全局范圍內廣泛開展了以創建“文明站所”、“十佳交管員”為主要內容的爭先創優活動,經常召開一系列先進人物、交管站長參加的座談會,廣泛征求交通工作良策;出臺了交通人員行為準則并嚴格執行;組織了慶“七一”、“十一”文藝晚會、走訪慰問貧困家庭、發起了向受災地區獻愛心捐款和職工藍球比賽等活動。通過開展上述活動,豐富了廣大干部職工的業余文化生活,凝集了全局人心,激發了大家的工作熱情。
此外,我們還牢牢把握安全這根弦,將危橋排查、水陸交通安全和綜合治理列入重要議事日程,制定了年度安全工作責任制并層層簽訂了安全生產責任制書,堅持節假日輪流值班制度,經常對車站、碼頭、渡口進行安全大檢查,對查找出來的問題及時組織整改,確保了轄區內公路、水上及站場的安全,確保了*年春運、黃金周期間旅客的安全。其它法規、信訪穩定、紀檢監察、工會、財審、計生、機關管理等工作也取得了良好的成績。
回顧過去的一年,我們感到:交通工作之所以取得良好的成績,離不開國家宏觀政策的推動,離不開各級黨委政府的領導與支持,離不開局黨組一班人的共同努力,更離不開廣大退、離休老同志和社會各屆的關心。特別是長年奮戰在一線的交通系統干部職工,他們工作負責,吃苦在前,享受在后,為全局工作全面開展作出了突出貢獻。
在肯定成績的同時,我們也應該清醒的看到,我縣交通工作還存在一些困難和問題,主要表現在“三缺一低”。
一缺建設資金。我縣公路總里程和公路密度盡管在全市并不落后,甚至排在前列,但公路技術等級總體偏低,抗災能力差,急需提高等級。這些建設項目,能擠進國家建設計劃的又很少,加上縣鄉財力又十分困難,公路建設資金嚴重短缺,這將是今后一個時期我縣交通發展的主要矛盾。
二缺人員經費。目前,我縣交通系統擁有干部職工和退離休人員高達810多人,僅人員工資發放全年需要1330多元,修、建、管、養公路,資金缺口大。
三缺執法環境。現在對交通執法環境要求越來越高,不講規矩的人較多,給交通執法征費環境帶來相當難度。
四是人員文化素質偏低。