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主要工作創造性開展

（一）多項商務指標全市先進。實際利用外資完成5120萬美元，占年任務的109%，三區第一，全市前列。出口創匯預計完成2400萬美元，占年計劃的100%，全市完成絕對量前列；社會消費品零售總額完成69.4億元，占年計劃的112%，同比增長24%；引進省外資金完成42.2億元，占年計劃的154%；引進技術項目133項，占年計劃的230%；引進人才822名，占年計劃的152%。對內開放三項指標高限完成全年任務，全市前三。

（二）招引客商檔次高成效好。全年來深入實施“開放活區”戰略，瞄準國內國外兩個市場，以商貿流通服務業為主導產業，開展產業招商、以商招商和“全民招商”活動，重點招引了一批國內外500強和“國字頭”、“中字號”大企業、大集團落戶邯山。全年招商活動呈現四個明顯特征：一是招商規格高。由區主要領導、主管領導帶隊，重點組織參加了“省（香港）投資貿易洽談會”、“5.18廊坊投資貿易洽談會”、“廣州專題招商會”“北京名企座談會”“9.8廈門投資貿易洽談會”等大型招商活動，通過多次接洽，市委書記、市長對我區招引的項目非常重視，接見率全市聞名。二是客商實力強。圍繞陸港物流園區、舊城舊村改造、文化產業項目，主要與廣東歐浦鋼鐵物流公司、中國城市建設集團、三一重工、北京銀暉集團、浙江浙商商會、山東銀座集團、上海寶達集團、美國好萊塢4D動漫公司、香港健坤集團、香港華潤集團等國內外500強企業和“中字頭”、“國字號”企業進行了對接洽談。三是接洽效果好。截止目前共接待來訪客商20余批次，成功簽約項目12個，合同總投資額達90億元人民幣。其中陸港、廣東歐浦鋼鐵物流中心、香港華潤等支柱產業項目落地，中國城市建設集團投資的冀南商貿物流城項目、北京銀暉集團與香港健坤集團合作建設的健坤物流城項目正式簽約，保質保量地完成了年初確定的開創性工作目標。四是服務效率高。按照區委、區政府對招商引資工作的要求，不斷提升服務水平。實行了全程一站式服務、重大項目跟蹤服務等制度,項目從洽談、選址、審批、注冊到建設，全程派專人跑辦直至項目落地。

（三）出口企業不斷做大做強。今年以來，國際金融危機深層次影響繼續顯現，特別是歐洲主權債務危機深化、蔓延，世界經濟復蘇明顯減速，國際市場需求下滑。我局積極面對國際市場眾多不利因素，鼓勵企業擴大出口，積極應對。一是針對轄區出口企業的不同特點進行幫扶。積極幫扶企業與銀行、擔保公司等金融系統聯系溝通，全程為企業爭取省中小企業開拓資金，緩解企業資金緊缺的問題，增加生產資金投入，努力擴大現有外貿企業的出口渠道。二是開展多種形式招商，暢通國際交流渠道。堅持“客戶不能丟、市場不能放”的原則，實施“走出去”戰略，精心組織轄區出口企業參加各種國內外展銷會，為企業搭建走出國門的橋梁，增加與國際客商直接交流的機會，尋找國際商機，變間接出口為直接出口，幫助企業做大做強。三是培育新的出口源，擴大出口創匯額。幫扶企業增資，擴大生產規模。幫扶日東機械有限公司增資40萬美元，增資后出口創匯額增長50%。幫扶企業申辦進出口經營權，今年新增進出口經營權企業3家：軒宇新型建材公司、邯山區天銳彩鋼公司、天沐化工有限公司。四是積極引進區外戰略性出口企業進駐，通過與省海關、北京、義烏等出口前沿單位溝通，戰略性合作單位成效已顯成效。

（四）大商貿發展框架逐步形成。圍繞“三區、兩帶、六中心”商貿發展布局，我局起草了《加快引進商貿流通服務業實施意見》等一系列引導商貿發展的專件，引導全區商貿服務快發展、大發展。在園區建設中，全力幫扶港口、歐浦華北鋼鐵物流中心、宏潤機電物流等一批現代化物流企業成功進駐園區，園區建設得到了省商務廳的高度關注，目前正在積極準備申報省級園區；在火車站周邊商貿區中，引導金洲大廈、華信大廈、泰達大廈等一批商貿項目已竣工或接近竣工，與現有的輕紡城、義商國際、天祥針紡城、龍旺商城相互呼應、錯位互補，明顯提升了兩站周邊商貿區的影響力和輻射力；在南湖周邊商貿區中，幫扶美的城、韓國現代項目跑辦手續、解決高壓線占地等具體問題，促成項目順利實施。在中華大街、南環路“兩帶”內積極指導金宇大廈、邯臺大廈、陽光滏瑞特等一批大型商貿項目做好市場定位、二次招商、就業指導等工作，為發展樓宇經濟搭建了載體；在世貿周邊商貿零售、陵園路中段電子商務、渚河路建材、趙都新城商貿休閑等“六中心”中制定出臺了《邯山區促進夜經濟發展實施方案》、《邯山區和平路夜消費街區規劃方案》，引導傳統商貿零售中心做大做強，取得了明顯成效。

（五）商務日常工作規范有序。一是商務執法進一步規范，市場監管水平明顯提升。對轄區19個加油站點全面檢查和專項檢查90余次，全區加油站點服務水平明顯提高。開展了打擊私屠濫宰和病死病害豬肉非法交易專項整治工作和鮮肉及鮮肉制品整治工作，累計出動執法車輛42次，執法人員126人次，核查省、市舉報投訴案件3起，取締了陵西街夜市現場宰殺活羊攤點4個，保證了畜禽屠宰環節食品安全。進一步規范了轄區內單用途商業預付卡發卡企業的發卡行為，完成了陽光集團和美食林集團連鎖超市及其他法人企業在省、市備案工作。市場整規、監管工作連續8年全市先進。二是家電下鄉規范運轉。對全區23家家電下鄉銷售網點備案進行了常態化監管，確保了家電下鄉惠民政策落實到位，全年完成補貼金額808.64萬元，補貼家電臺數24471臺，榮獲省家電下鄉先進集體榮譽。三是積極發展夜間消費，促進夜經濟發展。本著規劃先行、立足當前、謀劃長遠、因地制宜的原則，牽總工商、環衛、市容大隊、街道辦事處等相關單位對和平路中華街至陵西街段進行了重點打造，動員和平路沿街60余家商鋪進行了夜間延時營業，對沿街商鋪統一設計、制定了高標準夜景亮化方案。統一配備了120個移動貨架、貨柜對和平路夜市進行了規范，7月17日高市長帶隊視察全市夜經濟時對我區夜經濟工作給予了肯定，認為和平路夜消費街區“初具雛形”。四是推進主城區標準化菜市場建設，完善社區居民必備商業網點。對主城區10個街道51個社區居民必備商業網點建設情況進行了摸底調查，按照全市統一部署完成了農林路菜市場標準化改造任務，在全市創城活動中，該市場代表全市迎接了檢查。五是積極實施家政服務體系試點建設。今年市列入商務部家政服務體系建設試點城市，我局對全區26家家政服務企業進行了認真篩選，組織4家企業參加了試點建設，目前正在積極準備迎接省商務廳驗收。六是完善藥品流通行業統計。藥品流通行業管理劃歸商務系統后，盡管區級職責分工沒有明確，但我局按照省、市要求，按季對全區126家藥品批零企業進銷存狀況進行了統計上報，為制定藥品流通行業發展的規劃、政策提供了基礎數據。七是積極倡導電子商務發展，組織之江物流、趙王酒業等4家單位加入了省電子商務協會，為傳統企業發展電子商務搭建了平臺、暢通了渠道。

（六）安全穩定全力化解。商務局所屬企業共7家，企業職工1200余人，信訪穩定、安全生產責任重大。年初，我局把信訪穩定、安全生產納入了黨政領導班子的議事日程，制定了信訪穩定目標責任制、突發性事件處置預案、安全生產一崗雙責制、信訪穩定安全生產例會制等各項規章制度，層層簽訂、落實了責任狀，全年共排查、制止信訪隱患50余起，切實幫助企業和有關部門解決上訪實際問題17件，年接待上訪290人次，實現了全年進京赴省零上訪。全年排查、化解安全生產隱患50余處，確保了安全生產無事故。

黨風廉政建設

嚴格執行按照黨的十八大和中央、省、市紀委有關會議精神，結合商務系統實際情況，及時作出了安排部署：一是完善了規章制度。制定了“關于嚴格控制招待費用開支的規定”，嚴格執行領導干部廉潔自律的“四大紀律”，“八項要求”，“四個嚴格控制”和“五個嚴禁”的規定，嚴格執行“四不”規定。二是規范了管理規則。堅持實行定點接待，統一使用招待費審批卡。特殊接待任務需要變更接待就餐地點時報局主要領導批準后才能執行。招待費在財務帳上單列不得分攤入其他費用。三是落實了政務公開。按照區紀委政務公開的規則和要求，設立了政務公開領導小組、監督小組、理財小組，制定了政務公開內容。按照政務公開的要求嚴格實施。四是堅持了民主生活會制度。局班子和所屬企業帶頭嚴格遵守《中國共產黨領導干部廉潔從政若干準則》，堅持召開廉潔自律民主生活會，開展批評與自我批評。商務系統結合自身實際，提出了檢查工作不在基層吃飯，不講排場，不走過場，切實關心基層職工及退休干部職工的生活，真正幫助企業解決實際困難等多項措施，截止目前，幫助百貨站職工解決了辦理房產證、解決紡織站、輕紡城商戶房租漲價、原商業局職工生活待遇等問題，確保了穩定。五是加強了黨風黨紀教育。組織黨員干部認真學習了十八精神、廉政建設準則等規章政策，采用多種方法對廣大干部職工進行了廉政思想教育。在商務系統開展學理論、學業務、剖析腐敗案例等多項學習活動，在思想上筑起反腐防變的鋼鐵長城。六是認真開展了作風建設。對局機關各個科室的職能、流程及辦事程序進行規范和梳理，制定了嚴格的辦事程序和規章制度，對工作時間上網聊天、玩游戲等與工作無關的行為進行嚴厲查處，在全局倡導高效、優質、規范的服務意識。對黨務統計、作風整頓、思想教育、黨員管理、黨費收繳、宣傳報道、理論學習、反腐倡廉、黨組織管理等工作，每一項工作都做到了嚴要求，細管理。

存在的差距與不足

一是開放工作還不夠活躍，在全員招商上還需要下真功。二是商貿發展還沒有實招。我區與叢臺區、高開區相比商貿服務業水平和檔次較低，配套激勵商貿服務業快速發展的具體措施和辦法較少。三是在工作作風和效率建設上有待進一步強化。

明年工作謀劃

2013年，我局要堅持以十八大精神統攬全局，緊緊圍繞區委區政府中心工作，踐行“商貿強區、環境立區、開放活區、文化興區”戰略，以招商引資為重點，不斷提高對內對外開放水平；以提高干部隊伍素質，轉變工作作風為切入點，不斷加強政風行風建設；開拓進取，扎實工作，力爭做到五個突破、兩個確保。

（一）完成商務指標，在創先爭優上求突破。外資外貿兩項指標確保按季度均衡完成市下任務，爭取首季開門紅，年底扛紅旗。社會消費品零售總額及時保質保量完成統計上報，確保全市先進。對內開放三項指標確保實現首季開門紅，提前三個月完成市下任務，年底全市進前三。

（二）落實開放活區，在招商引資上求突破。一是招引戰略投資商。以商貿流通服務業為主導產業，以商貿服務業項目為重點，開展產業招商、以商招商和全員招商，圍繞重點區域、重點產業組織參加香港、9.8廈門、5.18廊坊等大型招商活動，組織小團隊、一對一適時自辦招商，對接500強、名品名牌企業，重點引進投資億元以上的投資商入駐我區。二是抓好已簽約項目落地。對已簽約的健坤商貿城、冀南商貿城、北京鐵路入園等12個項目，實施全程一站式服務，加速落地。三是建立招商引資項目庫。摸清轄區資源情況，謀劃包裝項目，建立區項目庫。四是建立客商聯系資源庫。建立區內大企業、大集團聯系制度，充分利用轄區內大企業、大集團的品牌、人脈等優勢，以商招商；建立區外地客商資源庫，一客商一檔案，適時邀請來我區考察洽。

（三）突出商貿強區，在市場繁榮上求突破。一是大力發展商貿物流業。依托陸港園區，著力幫扶冀南商貿城、歐浦鋼鐵、健坤商貿城等大型專業市場盡快開工建設、投產達效，培育輻射中原的大型商貿物流聚集地。二是優化提升傳統商貿業。引導傳統商場、市場向連鎖經營、規模經營、品牌加盟、特許專賣、電子商務等現代商貿發展；建設和引進一批品牌酒店，提升酒店星級，促進餐飲娛樂提檔升級。三是著力發展樓宇經濟。以美的城、卓立大廈、金宇大廈、邯臺大廈等一批現代商務樓宇為平臺，積極引進香港華潤萬家、德國麥德龍等商貿品牌入駐，著力打造一批“駐百家企業、創千萬稅收”的品牌樓宇，使樓宇經濟成為我區經濟發展的主動力。四是積極發展電子商務。以歐浦鋼網、之江物流為載體，積極搭建、推廣電子商務交易平臺，加快推廣重點企業、商貿流通龍頭企業、重點批發市場的電子商務應用。

（四）強化商務執法，在規范市場秩序上求突破。一是嚴格對生豬定點屠宰定點進行管理，確保生豬產品安全放心。二是規范成品油市場管理，不斷提高加油站的管理和服務水平。三是充分發揮好整規辦的牽頭作用，促進市場聯合監管上臺階。

（五）做好企業發展，在增強企業活力上求突破。一是促進百貨站山水大廈項目手續跑辦，開工建設。二是促進紡織站與香港信邦集團在輕紡城項目上的進一步合作，用發展的辦法解決國有老企業歷史遺留問題。

(六)強化隱患排查整改，確保全局安全穩定。對所屬企業信訪隱患逐一排查，逐個分析，研究解決辦法，協調解決渠道，使信訪案件得到有效化解。對商務系統安全生產工作定期檢查，發現安全隱患及時整改，確保全年進京赴省零上訪，安全生產無事故。

(七)強化作風建設，確保黨風廉政建設全面落實。進一步完善黨風廉政建設制度，建立健全黨風廉政建設責任制，加強民主生活會、政務公開等黨員活動陣地建設，確保黨風廉政建設各項制度全面落實到位。