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*年是全面推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)第一年，是實(shí)施“*”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。我們要深入扎實(shí)地抓好總體工作思路的貫徹落實(shí)，著力深化林業(yè)改革，加大造林營林力度，提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)水平，強(qiáng)化森林資源保護(hù)管理，防治森林災(zāi)害，堅(jiān)持依法治林，推進(jìn)科技興林，促進(jìn)林區(qū)和諧穩(wěn)定，抓好機(jī)關(guān)建設(shè)，全面提高林業(yè)建設(shè)的整體水平。確保今年生態(tài)公益林林分改造任務(wù)完成1.46萬公頃，確保森林火災(zāi)受害率控制在1‰以下，確保今年全省各項(xiàng)林業(yè)工作在國家林業(yè)局的檢查考核中處于全國上游水平。

（一）積極探索體制創(chuàng)新，不斷深化林業(yè)改革。

深化林權(quán)制度改革。按照“明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營、綜合配套、規(guī)范流轉(zhuǎn)”的要求，在全面完成林權(quán)登記換發(fā)證工作的基礎(chǔ)上，推進(jìn)森林資源資產(chǎn)評估、社會化服務(wù)等配套改革，堅(jiān)持依法、有償、自愿的原則，促進(jìn)森林、林木和林地經(jīng)營權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，積極探索山林權(quán)屬承包到戶后開展規(guī)模經(jīng)營的模式，調(diào)動經(jīng)營者投資開發(fā)林業(yè)的積極性。積極推進(jìn)國有林場改革。根據(jù)國家有關(guān)深化林場改革的政策，*我省國有林場深化改革實(shí)施分類經(jīng)營、分類管理的改革方案。進(jìn)一步完善林業(yè)行業(yè)管理體制。爭取對林業(yè)工作站、木材檢查站和科技推廣站進(jìn)行定員、定編，落實(shí)人員工資和辦公經(jīng)費(fèi)保障。認(rèn)真落實(shí)省林業(yè)決定的有關(guān)改革要求，撤銷森工站，對解除勞動關(guān)系的森工人員依法妥善安置。

（二）加大造林營林力度，提高森林生態(tài)功能等級。

堅(jiān)持全社會辦林業(yè)、全民搞綠化的方針，扎實(shí)推進(jìn)全民義務(wù)植樹運(yùn)動，抓好義務(wù)植樹和部門綠化，努力提高義務(wù)植樹盡責(zé)率。做好綠化先進(jìn)集體和個人的推薦和宣傳工作。繼續(xù)開展林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)，提高縣域森林質(zhì)量和效益。改進(jìn)林業(yè)生態(tài)縣的驗(yàn)收審核辦法，確保林業(yè)生態(tài)縣的質(zhì)量和示范帶動作用。繼續(xù)抓好東江流域水源涵養(yǎng)林建設(shè)。推進(jìn)林分改造工程建設(shè)，調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)，提高林分質(zhì)量。大力營造沿海防護(hù)林和灘涂紅樹林，恢復(fù)沿海森林生態(tài)系統(tǒng)。繼續(xù)推進(jìn)鐵路、國道、省道、高速公路等道路兩旁、大江大河兩岸和農(nóng)田林網(wǎng)綠化，構(gòu)筑覆蓋全省的綠色森林網(wǎng)絡(luò)。大力推進(jìn)城市林業(yè)，強(qiáng)化綠委指導(dǎo)協(xié)調(diào)城市綠化的職能，將城市林業(yè)納入城市發(fā)展總體規(guī)劃，推動森林圍城、森林進(jìn)城，使城市生態(tài)建設(shè)由單一綠化型向生態(tài)綠化型轉(zhuǎn)變。積極開展碳匯造林、能源林基地建設(shè)試點(diǎn)，拓展?fàn)I造林發(fā)展空間。優(yōu)化造林綠化方式，開展封山育林，努力增加混交林、鄉(xiāng)土樹種比重。加強(qiáng)造林質(zhì)量管理，確保種苗質(zhì)量，提高造林成效。

（三）找準(zhǔn)著力點(diǎn)，提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)水平。

深化完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。積極爭取各地機(jī)構(gòu)編制主管部門的支持，強(qiáng)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理職能，更好地指導(dǎo)規(guī)劃各地林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力加強(qiáng)林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位，提高林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)，大力發(fā)展林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)。按照我省“*”發(fā)展規(guī)劃和市場需求，引導(dǎo)發(fā)展松脂松香、花卉、竹藤、森林食品、木本藥材、野生動植物馴養(yǎng)繁殖（培育）等特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展人造板、木片紙漿、木質(zhì)家具等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極推動香精香料、森林旅游等新興產(chǎn)業(yè)，努力培育新的林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。重點(diǎn)扶持一批林業(yè)龍頭企業(yè)，加快培育名牌產(chǎn)品，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，拓展林業(yè)利用外資的新途徑和新領(lǐng)域。要聚集社會力量，大力發(fā)展非公有制林業(yè)。在加大公共財政投入的同時，在確保生態(tài)公益林安全的基礎(chǔ)上，積極探索市場經(jīng)濟(jì)條件下生態(tài)公益林經(jīng)營管理機(jī)制，引進(jìn)非公有制林業(yè)參與生態(tài)公益林的建設(shè)、保護(hù)和開發(fā)，提高生態(tài)公益林自我補(bǔ)償能力。進(jìn)一步落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，改進(jìn)商品林采伐管理制度，真正從建立利益機(jī)制入手，鼓勵多元主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)。各級林業(yè)部門應(yīng)規(guī)范管理、合理布局，科學(xué)規(guī)劃速生豐產(chǎn)林建設(shè)，推動商品林健康有序發(fā)展。

積極組織參加國家林業(yè)局在北京舉辦的林業(yè)產(chǎn)業(yè)國際博覽會。積極參加各類林業(yè)合作和商貿(mào)活動，不斷提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)水平。

（四）采取嚴(yán)格措施，強(qiáng)化森林資源保護(hù)管理。

強(qiáng)化林木采伐管理，認(rèn)真落實(shí)森林限額采伐制度，規(guī)范審批程序，全面實(shí)行電腦聯(lián)網(wǎng)辦證制度，嚴(yán)格控制森林資源消耗；加強(qiáng)林地保護(hù)管理，進(jìn)一步實(shí)施全省林地保護(hù)利用總體規(guī)劃，做好市、縣林地總體規(guī)劃的編制工作。嚴(yán)格征占用林地的審核審批，遏制林地資源的非法流失，堅(jiān)決制止和嚴(yán)肅查處違法使用林地行為。做好森林資源調(diào)查監(jiān)測工作，開展全省森林資源連續(xù)清查第六次復(fù)查工作，為林業(yè)決策提供科學(xué)依據(jù)。同時，做好森林資源生態(tài)狀況監(jiān)測體系建設(shè)試點(diǎn)工作。按照國家林業(yè)局有關(guān)實(shí)施綱要的要求，開展森林經(jīng)營方案編制工作。加強(qiáng)木材及林產(chǎn)品市場監(jiān)管，防止非法來源的木材流入市場。

（五）落實(shí)責(zé)任制，切實(shí)抓好森林防火和病蟲害防治工作。

加大森林防火宣傳力度，創(chuàng)新野外火源管理辦法，進(jìn)一步落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。完善省林火監(jiān)控系統(tǒng)、火場通信傳輸系統(tǒng)、林火衛(wèi)星監(jiān)測和地理信息系統(tǒng)，抓好市、縣森林防火指揮信息系統(tǒng)建設(shè)。出臺森林消防隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范，省局對重點(diǎn)縣森林防火指揮部指揮長進(jìn)行培訓(xùn)，市、縣重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和撲火隊(duì)員的培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施生物防火林帶建設(shè)議案，并做好結(jié)案的準(zhǔn)備工作。進(jìn)一步抓好粵北、粵西森林重點(diǎn)火險區(qū)綜合治理，抓緊籌建廣東省國家級森林防火物資儲備中心。完成16個森林火險監(jiān)測站和4個森林火險因子采集站的建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)森林防火基礎(chǔ)裝備和設(shè)施的配備。加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作。強(qiáng)化森林病蟲害監(jiān)測預(yù)警和檢驗(yàn)檢疫體系建設(shè)。對松材線蟲病采取積極撲滅措施，抓好疫木源頭管理，努力實(shí)現(xiàn)疫區(qū)面積和枯死樹數(shù)量“雙下降”。組織實(shí)施松突圓蚧、椰心葉甲、刺桐姬小蜂、松毛蟲和薇甘菊等重大有害生物治理工程，遏制森林病蟲害的發(fā)生和危害。建立健全防范外來有害生物的有效機(jī)制，防止外來有害生物的傳入和擴(kuò)散。

（六）繼續(xù)加大力度，推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和野生動植物及濕地保護(hù)。

以實(shí)施省人大議案為核心，以建設(shè)自然保護(hù)區(qū)示范省為載體，加快自然保護(hù)區(qū)建設(shè)步伐，抓緊搶救瀕危珍稀物種，修復(fù)典型生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)生物多樣性。突出抓好國家級自然保護(hù)區(qū)新建和續(xù)建工作，有計劃、有重點(diǎn)地發(fā)展東、西兩翼紅樹林濕地類型、北部山區(qū)及珠三角亞熱帶森林植被類型的市縣級自然保護(hù)區(qū)，科學(xué)整合現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)。開展自然保護(hù)區(qū)建設(shè)議案的自查工作，為議案結(jié)案作好準(zhǔn)備。建設(shè)自然保護(hù)區(qū)示范省要加大力度、辦出特色。加快野生動物疫源疫病監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報體系建設(shè)，逐步建立全省野生動植物資源監(jiān)測體系，提高監(jiān)測預(yù)警能力。按照就地保護(hù)為主的原則，對華南虎、鱷蜥、蘇鐵、蘭花等珍稀瀕危野生動植物種進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)和野外監(jiān)測。加強(qiáng)野生動植物及其產(chǎn)品經(jīng)營監(jiān)管。完善野生動物救護(hù)中心體系建設(shè)，建立野生動植物保護(hù)科普基地。積極履行濕地保護(hù)綜合組織協(xié)調(diào)職能。落實(shí)《全國濕地保護(hù)工程實(shí)施規(guī)劃（*-2010年）》，積極爭取啟動“粵港澳珠江口紅樹林濕地保護(hù)”項(xiàng)目。擴(kuò)大標(biāo)記管理試點(diǎn)范圍，逐步建立野生動植物及其產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。

（七）堅(jiān)持依法治林，進(jìn)一步提高林業(yè)行政管理法治化水平。

加強(qiáng)林業(yè)立法工作，積極爭取省人大出臺《廣東省封山育林條例》，做好《廣東省森林公園管理?xiàng)l例》、《廣東省木材經(jīng)營加工運(yùn)輸管理辦法》、《廣東省森林資源流轉(zhuǎn)辦法》等法規(guī)規(guī)章的草案修改、征求意見、協(xié)調(diào)和送審工作。創(chuàng)新林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)制，加快推進(jìn)林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革步伐。加強(qiáng)森林公安隊(duì)伍建設(shè)，加大執(zhí)法力度，建立泛珠三角地區(qū)森林執(zhí)法機(jī)關(guān)聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為。加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行林業(yè)行政案件核審規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，制訂全省統(tǒng)一的林業(yè)行政執(zhí)法考核辦法，規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)行政許可監(jiān)管體系建設(shè)，逐步推行網(wǎng)上審批制度，強(qiáng)化局行政許可服務(wù)中心的服務(wù)功能，提高辦事效率。認(rèn)真實(shí)施全省林業(yè)系統(tǒng)“*”普法規(guī)劃，廣泛開展林業(yè)法律法規(guī)宣傳教育，強(qiáng)化林業(yè)法律服務(wù)，切實(shí)維護(hù)林農(nóng)的合法權(quán)益。

（八）推進(jìn)科技興林，充分發(fā)揮林業(yè)科技的強(qiáng)大支撐作用。

大力開展林業(yè)科技攻關(guān)，組織實(shí)施一批重大林業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目，盡快突破一批制約林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問題，不斷提升林業(yè)科技發(fā)展水平和持續(xù)創(chuàng)新能力。加快廣東林業(yè)高科技園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域性林業(yè)科技示范基地建設(shè)，更好地發(fā)揮示范帶動作用。進(jìn)一步抓好省部級林業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和森林生態(tài)效益定位監(jiān)測站以及優(yōu)良林木種質(zhì)資源基因庫建設(shè)。加快林業(yè)高新技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用，建設(shè)全省“數(shù)字林業(yè)”平臺。運(yùn)用“3S”技術(shù)，監(jiān)測全省各地森林資源消長狀況。進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量管理工作，新制定省地方標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)，新建省級林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)10個，進(jìn)一步提高重點(diǎn)林業(yè)工程建設(shè)和優(yōu)勢林產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋面，逐步完善林業(yè)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系。貫徹國家有關(guān)政策要求，建立健全林業(yè)科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和林業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)，加快先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣，努力提高林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。加大林木種質(zhì)資源的保護(hù)利用力度，積極開展優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種的選育和繁育工作，切實(shí)加強(qiáng)林木良種基地和采種基地的建設(shè)，提高基地供種率和良種使用率，不斷滿足市場對林木良種的需求。

（九）落實(shí)各項(xiàng)措施，促進(jìn)國有林場和林區(qū)社會和諧穩(wěn)定。

高度重視信訪工作，采取有效措施，預(yù)防和化解林區(qū)社會矛盾，消除不穩(wěn)定因素，維護(hù)林農(nóng)合法權(quán)益。切實(shí)開展山林糾紛信訪問題專項(xiàng)治理工作，加大對山林糾紛的排查和調(diào)處力度，建立大要案備案制度，確保全省山林糾紛案件總數(shù)逐年下降。強(qiáng)化生態(tài)公益林效益補(bǔ)償工作，保證效益補(bǔ)償資金按標(biāo)準(zhǔn)足額發(fā)給補(bǔ)償對象。加強(qiáng)國有林場、森林公園、自然保護(hù)區(qū)和林業(yè)基層單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)林區(qū)規(guī)劃和人居環(huán)境治理。積極探索林業(yè)保險制度，拓寬林業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)資金來源渠道。積極爭取有關(guān)部門幫助相關(guān)國有林場做好水庫移民的扶持工作。爭取有關(guān)部門幫助由國有林場轉(zhuǎn)制的國家級、省級自然保護(hù)區(qū)做好人員分流和遺留債務(wù)清理工作。積極爭取交通公路部門支持，把通縣道、省道、國道的林業(yè)公路納入全省村村通公路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃中，提高林業(yè)公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，盡快改善我省林區(qū)交通不便的狀況。擬定有關(guān)管理規(guī)定和激勵機(jī)制，大力促進(jìn)省直國有林場在繼續(xù)抓好現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，拓展和挖掘潛力，提高經(jīng)濟(jì)效益。切實(shí)解決好國有林場職工生產(chǎn)生活中的突出問題，幫助解決醫(yī)療保障、子女上學(xué)等實(shí)際困難。

（十）抓好機(jī)關(guān)建設(shè)，增強(qiáng)林業(yè)行業(yè)凝聚力和戰(zhàn)斗力。

切實(shí)加強(qiáng)全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)和踐行總書記倡導(dǎo)的八個方面的優(yōu)良作風(fēng)，按照省委的部署，扎實(shí)開展以“服務(wù)基層，服務(wù)群眾，服務(wù)大局，促進(jìn)社會和諧”為主要內(nèi)容的排頭兵實(shí)踐活動。抓好治理商業(yè)賄賂工作，鞏固和提高民主評議政風(fēng)行風(fēng)取得的成果，努力構(gòu)建林業(yè)系統(tǒng)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治與預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升干部職工整體素質(zhì)。加強(qiáng)林業(yè)系統(tǒng)思想政治工作和生態(tài)文化建設(shè)，做好輿論宣傳發(fā)動，在全社會營造全面推動現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的良好氛圍。針對當(dāng)前工作中存在的突出矛盾和問題，深入開展調(diào)查研究，為科學(xué)決策、民主決策服務(wù)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，按照創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型、高效型”機(jī)關(guān)的要求，繼續(xù)抓好黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)。重視發(fā)揮好林業(yè)行業(yè)工會、局直屬單位青年、婦女、關(guān)工委等組織的作用，增強(qiáng)林業(yè)隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。

同志們，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)，功在當(dāng)代、利在千秋。讓我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，精誠團(tuán)結(jié)，求真務(wù)實(shí)，銳意改革，推動發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的*和我省第十次黨代會的勝利召開。