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同志們：

一年來，全省各級(jí)林業(yè)部門在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和國家林業(yè)局的指導(dǎo)支持下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)林業(yè)發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省林業(yè)決定和張德江書記視察省林業(yè)局重要*話精神，解放思想，開拓創(chuàng)新，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，推動(dòng)廣東林業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。目前，全省林業(yè)用地1101.6萬公頃，有林地927.4萬公頃，活立木總蓄積量為3.81億立方米，森林覆蓋率（按新標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算）為55.9%，林木綠化率為59.3%。我省多項(xiàng)林業(yè)工作繼續(xù)走在全國前列。

（一）穩(wěn)步推進(jìn)造林綠化。

全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)不斷深入。各級(jí)黨政軍領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，帶領(lǐng)廣大干部群眾參加義務(wù)植樹活動(dòng)。全省參加義務(wù)植樹2839.21萬人次，植樹9958.74萬株。

林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程進(jìn)展順利。繼續(xù)推進(jìn)水源涵養(yǎng)林、沿海防護(hù)林、綠色通道、紅樹林、生物防火林帶等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，全省完成造林作業(yè)面積19萬公頃，新封山育林0.27萬公頃，中幼林撫育18.3萬公頃。林木種苗質(zhì)量不斷提高，一級(jí)苗率達(dá)80%。去年我省營造林實(shí)績(jī)綜合評(píng)分名列全國第二，連續(xù)多年受表彰而被授予“國家營造林質(zhì)量獎(jiǎng)”。

生態(tài)公益林效益補(bǔ)償和創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣工作穩(wěn)步實(shí)施。大部分地方嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)將補(bǔ)償金發(fā)給補(bǔ)償對(duì)象。省局組織驗(yàn)收了10個(gè)縣（市、區(qū)），由省政府授予“林業(yè)生態(tài)縣”稱號(hào)。同時(shí)，開展“創(chuàng)綠色家園、建富裕新村”活動(dòng)，選取10個(gè)縣（市）作為創(chuàng)建“綠色小康縣”示范縣。

（二）切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)。

森林防火和森林病蟲害防治效果明顯。全省共發(fā)生森林火警火災(zāi)128次，過火面積1600公頃，其中受害森林面積1067公頃。森林火災(zāi)受害率0.113‰，森林火災(zāi)發(fā)生率1.4次/10萬公頃。全省實(shí)現(xiàn)“無重大森林火災(zāi)、無發(fā)生人員傷亡、無火燒連營”，受到國家林業(yè)局通報(bào)表彰。全省林業(yè)有害生物發(fā)生面積53.76萬公頃，較2005年減少20.04萬公頃，成災(zāi)率3.13‰。無公害防治率達(dá)94.6%，測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)75.99%，種苗產(chǎn)地檢疫率100%。

資源林政管理更加規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行征占用林地會(huì)審制度，全省共審核審批征占用林地884宗，面積5000公頃。征占用林地審核率達(dá)100%，連續(xù)多年被國家林業(yè)局通報(bào)表揚(yáng)。組織實(shí)施全省林地保護(hù)利用總體規(guī)劃，做好山林權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處，抓好登記換發(fā)林權(quán)證的掃尾工作。對(duì)生態(tài)公益林、商品林和竹林實(shí)行采伐限額分類管理，編制下達(dá)“*”期間年森林采伐限額。全省森林采伐限額執(zhí)行情況良好。完成了全省新一輪的森林資源二類調(diào)查，建立了森林資源生態(tài)監(jiān)測(cè)體系。

自然保護(hù)區(qū)建設(shè)成績(jī)顯著。各地認(rèn)真實(shí)施省人大議案，加快自然保護(hù)區(qū)建設(shè)步伐。到*年底，全省林業(yè)系統(tǒng)已建245個(gè)自然保護(hù)區(qū)，總面積109.07萬公頃，其中國家級(jí)5個(gè)、省級(jí)43個(gè)，占全省國土面積的6.07%。圓滿完成我省林業(yè)最大外資援助項(xiàng)目—中荷合作湛江雷州半島紅樹林綜合管理和沿海保護(hù)項(xiàng)目。省林業(yè)局被國家林業(yè)局等七部門評(píng)為全國自然保護(hù)區(qū)管理先進(jìn)集體，我省被列為全國首個(gè)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)示范省。

野生動(dòng)植物及濕地資源保護(hù)工作取得新進(jìn)展。組織開展系列宣傳教育活動(dòng)，提高公眾保護(hù)意識(shí)。實(shí)施野生動(dòng)植物保護(hù)工程，強(qiáng)化重點(diǎn)物種保護(hù)。規(guī)范野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖及經(jīng)營利用，開展人工培育蛇類資源試點(diǎn)工作。野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)體系逐漸完善，目前全省已建立野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）105處。召開了有關(guān)濕地管理部門第一次聯(lián)席會(huì)議，發(fā)揮了林業(yè)部門對(duì)濕地保護(hù)的綜合組織協(xié)調(diào)作用，啟動(dòng)了匯豐/世界自然基金會(huì)海豐濕地項(xiàng)目。

破壞森林資源違法活動(dòng)得到有效遏制。全省組織開展了“春雷行動(dòng)”、“綠盾行動(dòng)”、林區(qū)禁毒行動(dòng)、打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和打擊非法涉槍違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)共立案5709起，其中刑事案件595起，共處理各類違法犯罪人員9049人，收繳保護(hù)野生動(dòng)物9萬多只，收繳木材5.9萬立方米，為國家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失2653萬元。

（三）大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達(dá)較高水平。到*年底，全省建成商品林基地267萬公頃，從事林產(chǎn)品加工經(jīng)營的單位2萬多家，從業(yè)人員300多萬人。據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)提供：*年全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1643.62億元；木竹家具產(chǎn)值達(dá)1077.8億元；人造板產(chǎn)量522萬立方米，其中規(guī)模以上企業(yè)人造板產(chǎn)量358.9萬立方米；松香類產(chǎn)品產(chǎn)量13.46萬噸。

非公有制林業(yè)發(fā)展迅猛。在一系列優(yōu)惠政策措施的鼓勵(lì)、支持下，外商、民營和個(gè)體等非公有制企業(yè)逐漸成為我省林業(yè)產(chǎn)業(yè)的主體。全省已有57萬多規(guī)模不等的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)入非公有制造林領(lǐng)域，投入資金46億多元，造林總面積達(dá)120萬公頃。林業(yè)招商引資步伐繼續(xù)加快，去年外資企業(yè)投資造林約1.07萬公頃，臺(tái)商投資苗木繁育項(xiàng)目15項(xiàng)。

森林旅游等林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。全省現(xiàn)已建立各級(jí)森林公園377處，總面積93.73萬公頃，其中國家級(jí)22處、省級(jí)59處。比上年新增17處森林公園，其中國家級(jí)2處、省級(jí)13處。全省森林公園發(fā)展帶動(dòng)受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)158個(gè)，每年對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)約4000萬元。

（四）不斷完善林業(yè)保障體系。

林業(yè)法制建設(shè)不斷完善。積極爭(zhēng)取省人大、省政府等出臺(tái)了《廣東省濕地保護(hù)條例》、《廣東省森林林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)解處理辦法》。積極開展封山育林、木材經(jīng)營加工運(yùn)輸管理兩個(gè)法規(guī)、規(guī)章草案起草工作。制定并上報(bào)《廣東省林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革方案》，組織開展第二批林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作。

林業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。推進(jìn)區(qū)域性林業(yè)試驗(yàn)中心建設(shè)，加強(qiáng)科技示范基地、林木良種基地、森林生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。重點(diǎn)圍繞林木良種選育技術(shù)等八個(gè)領(lǐng)域開展科技攻關(guān)；逐步組織實(shí)施林業(yè)生物技術(shù)與良種選育等六大林業(yè)科技創(chuàng)新工程。取得了省科學(xué)技術(shù)二等獎(jiǎng)1項(xiàng)、三等獎(jiǎng)1項(xiàng)，省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣二等獎(jiǎng)4項(xiàng)。有4項(xiàng)省地方標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)省質(zhì)監(jiān)局實(shí)施，13個(gè)林業(yè)產(chǎn)品獲廣東省名牌產(chǎn)品稱號(hào)。林木良種使用率不斷提高，特別是商品林基地造林的良種使用率達(dá)100%。

林業(yè)資金投入繼續(xù)增加。已落實(shí)中央和省級(jí)財(cái)政投入11.64億元，其中省級(jí)財(cái)政投入10.71億元。按照“慎用錢”的要求，按照事權(quán)財(cái)權(quán)劃分原則，明確責(zé)任主體，建立責(zé)任制，加強(qiáng)林業(yè)資金管理和稽查，確保林業(yè)資金的安全運(yùn)行。

全省林業(yè)系統(tǒng)堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，積極推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，認(rèn)真扎實(shí)開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，取得明顯成效。省林業(yè)局和各市林業(yè)局被評(píng)為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)滿意單位。

在肯定工作成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒地看到，*年一些地方對(duì)林業(yè)重視不夠，工作力度不大，創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣工作開展不平衡；一些地方?jīng)]有及時(shí)把采伐跡地、火燒跡地造上林，出現(xiàn)新的荒山荒地；個(gè)別市縣森林火災(zāi)還比較嚴(yán)重；一些地方亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動(dòng)物等破壞森林資源的行為還時(shí)有發(fā)生，等等。這些問題都必須引起我們的足夠重視并切實(shí)改進(jìn)。

二、當(dāng)前形勢(shì)與工作思路

目前，我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)已進(jìn)入新的歷史階段，全面建設(shè)小康社會(huì)成為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要實(shí)踐目標(biāo)。國家林業(yè)局*了發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，構(gòu)建生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化三大體系，全面提高林業(yè)發(fā)展水平的新要求。我省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)又好又快，開始步入科學(xué)發(fā)展的軌道。隨著工業(yè)化、城市化和人民群眾生活水平的提高，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)正愈益成為社會(huì)共同關(guān)注的迫切命題，生態(tài)建設(shè)已成為社會(huì)對(duì)林業(yè)的主導(dǎo)需求，降低能耗、控制建設(shè)用地、環(huán)境保護(hù)等生態(tài)建設(shè)指標(biāo)被列為重點(diǎn)工作目標(biāo)寫進(jìn)政府工作報(bào)告。

省委省政府歷來高度重視林業(yè)發(fā)展，90年代初就基本實(shí)現(xiàn)消滅荒山、綠化廣東，在全國產(chǎn)生了極大的示范影響作用。近年來，省委省政府高度重視、充分肯定林業(yè)在建設(shè)綠色生態(tài)屏障、防災(zāi)減災(zāi)、防治污染、改善環(huán)境領(lǐng)域的地位作用，*了建設(shè)林業(yè)生態(tài)省的目標(biāo)要求。盡管我省林業(yè)發(fā)展有較好的基礎(chǔ)，森林覆蓋率達(dá)到55.9%（新口徑），但林業(yè)建設(shè)發(fā)展中還存在著一些深層次的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：一是森林質(zhì)量不高，蓄積量?jī)H是全國平均水平的一半，林分結(jié)構(gòu)單一，針葉林仍占六成以上的比例，森林生態(tài)功能等級(jí)比較低，還有無林地面積52.9萬公頃，表明我省生態(tài)建設(shè)、林分改造、提高森林質(zhì)量的任務(wù)還十分繁重；二是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)，大型龍頭企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)水平較低，科技貢獻(xiàn)率不高，特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，廣大農(nóng)民從林業(yè)產(chǎn)業(yè)上得到實(shí)惠還不多；三是林業(yè)行業(yè)自身發(fā)展滯后，林業(yè)改革步子不大，制約林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的體制、機(jī)制障礙仍然明顯，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求不相適應(yīng)，林業(yè)投入不足，林業(yè)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，林業(yè)職工收入水平較低，生產(chǎn)生活條件比較艱苦。總體上說，我省林業(yè)發(fā)展水平與省委省政府的要求、與人民群眾對(duì)林業(yè)多樣性的要求、與現(xiàn)代林業(yè)的內(nèi)涵要求、與國內(nèi)一些先進(jìn)省區(qū)經(jīng)驗(yàn)相比較，仍存在不少差距，我們應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)緊迫感和使命感，振奮精神，勇當(dāng)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的排頭兵。

林業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展與整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要息息相關(guān)、密不可分。現(xiàn)代林業(yè)的*正是基于對(duì)當(dāng)前時(shí)展形勢(shì)的判斷和把握。我省市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，自然條件良好，社會(huì)環(huán)保意識(shí)強(qiáng)烈，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)具有許多有利的條件和優(yōu)勢(shì)，我們理應(yīng)順應(yīng)時(shí)代要求，把握當(dāng)前這一難得機(jī)遇和有利時(shí)期，全面提升我省林業(yè)發(fā)展水平。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省林業(yè)發(fā)展的思路：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)為主題，以深化改革為動(dòng)力，以科技創(chuàng)新為支撐，以隊(duì)伍建設(shè)為保障，以實(shí)施重點(diǎn)工程為手段，提高森林資源質(zhì)量和保護(hù)水平，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，提高科技應(yīng)用推廣水平，提高基層基礎(chǔ)建設(shè)水平，提高林業(yè)職工生活水平，實(shí)現(xiàn)省委省政府*的建設(shè)林業(yè)生態(tài)省的目標(biāo)要求，為我省建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化大省、法治社會(huì)、和諧廣東、實(shí)現(xiàn)全省人民富裕安康作出更大貢獻(xiàn)。為此，要在以下五個(gè)方面統(tǒng)一認(rèn)識(shí)：

第一，必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)現(xiàn)代林業(yè)。

科學(xué)發(fā)展觀就是以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，人與自然和諧相處。全社會(huì)之所以空前地關(guān)注生態(tài)環(huán)保，重視林業(yè)的生態(tài)建設(shè)，源自于科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)，源自于對(duì)全球性愈益惡化、脆弱的大自然環(huán)境的本能反映。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求歷史地賦予了發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的內(nèi)涵。我們就是要以科學(xué)發(fā)展觀的理念準(zhǔn)確把握發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的要義，準(zhǔn)確把握我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所處的歷史方位和時(shí)代特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的客觀需要，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與自然生態(tài)的客觀規(guī)律，從而構(gòu)建布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、功能協(xié)調(diào)、效益顯著的林業(yè)生態(tài)體系；構(gòu)建特色突出、優(yōu)質(zhì)高效、競(jìng)爭(zhēng)有序、充滿活力的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；構(gòu)建主題鮮明、內(nèi)容豐富、貼近生產(chǎn)、富有感染力的生態(tài)文化體系，全面提高我省林業(yè)發(fā)展的整體水平。

第二，必須堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新。

創(chuàng)新是一個(gè)國家和民族生存發(fā)展的不竭動(dòng)力，改革創(chuàng)新是廣東近28年經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)，我省林業(yè)建設(shè)中也不乏創(chuàng)新之舉。人類社會(huì)的文明進(jìn)步無不伴隨著改革創(chuàng)新，正所謂：變化是永恒和絕對(duì)的，不變只是暫時(shí)和相對(duì)的。因此，我們要主動(dòng)增強(qiáng)改革創(chuàng)新的意識(shí)，克服回避現(xiàn)實(shí)矛盾的不負(fù)責(zé)任態(tài)度。林業(yè)受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響深，盡管在市場(chǎng)化、開放程度較高的廣東也能明顯感受到林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展受到體制的約束。對(duì)照發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的現(xiàn)展理念、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代物質(zhì)條件、現(xiàn)代信息手段、現(xiàn)代市場(chǎng)機(jī)制、現(xiàn)代法律制度等要求，我省林業(yè)建設(shè)中需要完善、改革、創(chuàng)新的題目和空間就更大了。我們要圍繞拓展提升林業(yè)功能、發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力、提高林業(yè)綜合效益、調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與林業(yè)建設(shè)積極性、增強(qiáng)生態(tài)約束機(jī)制、理順全省林業(yè)系統(tǒng)管理體系等方面積極探索改革創(chuàng)新，著力建立以政府為主導(dǎo)的社會(huì)化運(yùn)作機(jī)制，謀求林業(yè)的社會(huì)公益性效益最大化；建立以需求為導(dǎo)向的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，謀求林業(yè)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)效益最大化；建立以效率為核心的扁平化運(yùn)作機(jī)制，謀求全省林業(yè)行業(yè)管理效益最大化；建立以規(guī)劃為龍頭的規(guī)范化運(yùn)作機(jī)制，謀求森林經(jīng)營效益最大化，不斷推進(jìn)構(gòu)建與發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)要求相適應(yīng)的體制和機(jī)制。

第三，必須增強(qiáng)科技興林的支撐作用。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。人類社會(huì)變化進(jìn)步無不依靠科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展。對(duì)于生產(chǎn)周期長、比較效益低、相對(duì)弱質(zhì)的林業(yè)行業(yè)，科技的力量更顯重要效用。我們要緊跟建設(shè)創(chuàng)新型廣東的要求，加大對(duì)科研投入，完善科技推廣體系，調(diào)動(dòng)科技人員積極性，建立科技立項(xiàng)、應(yīng)用轉(zhuǎn)化的商品化、市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，大力提升科技對(duì)林業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，提高林業(yè)生產(chǎn)的科技含量，充分發(fā)揮科技對(duì)調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換林業(yè)增長方式的示范帶動(dòng)作用，充分發(fā)揮科技在良種選育、資源培育、防災(zāi)減災(zāi)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源管理的支撐作用，高度重視科技在拓展林業(yè)功能，開發(fā)林業(yè)新產(chǎn)品的引領(lǐng)作用，高度重視高新技術(shù)在林業(yè)建設(shè)中的發(fā)展和應(yīng)用，廣泛推廣應(yīng)用全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、遙感技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和其它高新技術(shù)，強(qiáng)化林業(yè)資源監(jiān)控手段，改善林業(yè)管理方式，提升林業(yè)服務(wù)水平。

第四，必須不斷強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)。

林業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，規(guī)劃編制、政策法規(guī)、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、基礎(chǔ)裝備是林業(yè)發(fā)展的基本工作，也是基礎(chǔ)建設(shè)。發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)首先必須強(qiáng)化這些基礎(chǔ)建設(shè)。要充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭領(lǐng)先作用，依照發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的思路，不斷完善、細(xì)化各類林業(yè)規(guī)劃編制，使之更具科學(xué)性、時(shí)代性和可操作性，強(qiáng)化其指導(dǎo)性和約束力，從而增強(qiáng)對(duì)林業(yè)資源監(jiān)控能力，提高管理的針對(duì)性和有效性。要切實(shí)推進(jìn)依法治林，不斷增強(qiáng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的管治能力，正確處理經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段的關(guān)系，在保護(hù)森林資源、化解山林糾紛、產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域更多地運(yùn)用法律的手段，提高依法行政能力，在完善法律和制定配套政策的同時(shí)，不斷推進(jìn)執(zhí)法力度，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。要健全和優(yōu)化全省林業(yè)行政管理系統(tǒng)，理順管理體制，提高行政效益，切實(shí)改變政企不分、政事不分的弊端，強(qiáng)化行政管理職能，規(guī)范行政、執(zhí)法和公共服務(wù)職能的基層工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和隊(duì)伍配備。嚴(yán)格隊(duì)伍管理，嚴(yán)肅職業(yè)道德和職業(yè)規(guī)范，糾正行業(yè)不正之風(fēng)。要大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)裝備，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展能力，增強(qiáng)抵御抗風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害的能力，制訂縣、鎮(zhèn)基礎(chǔ)裝備條件標(biāo)準(zhǔn)，特別是重點(diǎn)林業(yè)縣、鎮(zhèn)要加大投入，爭(zhēng)取更多資金投向林區(qū)道路、林木病蟲害防治、森林防火、科技推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)建設(shè)，完善林業(yè)重大公共性災(zāi)害的防控預(yù)案。

第五，必須大力提高隊(duì)伍素質(zhì)。

發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)對(duì)林業(yè)隊(duì)伍建設(shè)*了新的更高要求，特別是各級(jí)林業(yè)部門的干部隊(duì)伍更加需要提高素質(zhì)，體現(xiàn)人才強(qiáng)林。要大力弘揚(yáng)“專業(yè)、敬業(yè)、勤業(yè)、創(chuàng)業(yè)”的行業(yè)精神，樹立敢于改革、樂于奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的典型。要自覺以發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的要求轉(zhuǎn)變思想觀念，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)。要在全行業(yè)深入開展理想信念教育、政策法規(guī)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，著力提高專業(yè)崗位能力、推動(dòng)發(fā)展能力、依法行政能力、服務(wù)基層能力、抗腐保廉能力。要積極探索體現(xiàn)林業(yè)行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)要求的用人機(jī)制，探索建立“以素質(zhì)上崗，憑實(shí)績(jī)進(jìn)步”的激勵(lì)機(jī)制，探索建立分類管理、注重實(shí)績(jī)、綜合考評(píng)、具有活力的行業(yè)人事制度，努力建設(shè)一支作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精良、為民、務(wù)實(shí)、廉潔的林業(yè)隊(duì)伍。