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2009年是*市衛生事業規劃之年、建設之年、發展之年，醫政、中醫藥工作要緊密圍繞2009年衛生工作重點，其中，醫政工作以提高醫療質量、保障醫療安全為核心，以加強醫院管理、維護群眾利益為重點；中醫藥工作以加強和完善中醫藥服務體系為核心，以發揮中醫藥作用為重點。著力完善政策措施，深化督促檢查，全面完成各項任務。

一、醫療服務監管

建立健全以公益性為核心的公立醫院監管制度，建立醫療機構醫療質量評價和監督體系，組織開展醫療質量、安全、服務、財務監督和評價等工作，推進公立醫院管理體制改革工作。

（一）加強醫療服務監管機構和隊伍建設

根據實際情況，結合深化醫藥衛生體制改革，建立健全醫療服務監管機構，配備必要的人員力量，理順工作關系，明確目標任務，落實崗位責任，積極開展工作。

（二）研究建立醫院評價體系

1.深入總結“以病人為中心，以提高醫療質量為主題”的醫院管理年活動經驗，宣傳先進典型，推廣有益經驗，擴大鞏固和擴大活動成果，促進醫療機構加強管理，提高效率，改善服務，控制費用。

2.逐步建立醫療機構醫療質量、安全、服務和績效評價體系,推進醫院管理評價體系建設，規范醫院評審評價工作。探索建立醫院管理的長效機制。

3.開展醫療質量、安全、服務、財務管理（與財務部門配合）的評價檢查和監管工作。開展大型公立醫院巡查工作。加強對醫務人員職業道德建設的指導。

4.開展對公立醫療機構基本醫療服務、基本藥物應用、醫療服務公平、患者權益維護、人力資源管理和綜合績效（與人事部門配合）的評價。

（三）加強醫療質量安全監管

1.建立市級醫療質量安全控制評價體系。指導醫療機構圍繞診療服務的基礎環節，制定醫療質量改進方案，開展質量考核評價，提高醫療服務質量。

2.探索建立區域醫療風險預警系統。分級、分類開展醫療風險相關信息的收集、匯總、分析工作。組織、指導醫療機構和醫務人員及時采取處置措施并提出改進和防范建議，切實保障醫療安全。

3.完善藥品、醫療器械不良事件信息收集、分析和警戒、應急處理機制和制度。根據不良事件的性質、范圍和嚴重程度，分級分層采取有效措施，降低對醫療安全和患者健康的不利影響。

4.加大對醫療廣告的監管力度，加強對各種媒體醫療廣告的監測，依法嚴肅查處違法違規醫療廣告的醫療機構。

5.加強對醫療機構的校驗管理和執業行為監管，啟動標準統一的醫師定期考核工作，開展對醫療機構和醫務人員依法執業的監督和檢查。

6.系統總結醫療事故處理工作的有益經驗，探索醫患糾紛的第三方協調處理機制。加強對患者投訴處理的規范和監管工作，推進醫療責任保險，構建和諧醫患關系。

（四）開展醫院運行監管

1.建立醫院運行監管的制度框架。擬訂醫院運行監管的中長期工作規劃。研究制定針對不同所有制、不同級別、不同地區醫院管理政策和運行機制。

2.配合醫藥衛生體制改革，加強醫院運行監管工作。擴大患者就診預約服務，推廣醫院運行管理的先進做法和經驗。

3.開展醫院運行專項監管工作。加強對醫療機構設備、設施安全使用和后勤服務保障情況的監管。配合財務部門強化對醫療機構執行財經紀律情況的監管。

（五）推動醫療服務信息監管

1.指導和推動信息系統規范化建設，為醫療服務監管提供信息支持平臺。

2.健全評價監督信息制度。

3.配合市衛生信息中心開展醫院信息化工作評估,完善醫療機構內部信息管理的相關規定和標準，推動醫療機構提高信息工作水平。配合建立醫院統計信息定期制度，完善信息統計內容。

（七）組織實施“萬名醫師支援農村衛生工程”和衛生支農工作

1.進一步豐富支援工作的內涵，提高支援效果。

2.堅持城鄉醫院對口支援制度,繼續通過組派醫療隊、舉辦培訓班和接收人員進修等形式，幫助提高受援醫院的醫療技術水平和管理能力。

3.推動加強區級醫院建設，不斷提高區級醫院醫療服務能力和水平，切實減輕群眾經濟負擔。繼續做好“文化、科技、衛生”三下鄉的協調組織工作，研究建立城市醫療機構長期下鄉的長效機制。

二、醫療質量管理

（一）繼續深化醫院管理，持續改進醫療服務質量，不斷提高醫院管理水平，探索建立醫院管理的長效機制。

（二）完善醫療技術臨床準入和適宜性、安全性、有效性評價的制度。

（三）加強臨床合理用藥指導。抓好《加強全國合理用藥監測工作方案》在本市實施，繼續貫徹落實《抗菌藥物臨床應用指導原則》和《處方管理辦法》，開展臨床合理用藥知識培訓。

（四）推進醫政工作法制化和規范建設。一是配合人大進行醫療糾紛處理立法有關工作；積極為上級制訂有關規范性文件提供意見和建議。二是利用衛生日等時機和新聞媒體等宣傳平臺，加強有關法律法規、規章制度和規范的宣傳培訓工作，推動貫徹落實。三是進一步推動醫療機構信息公示，方便社會監督。

（五）加強對醫療廣告的醫療機構的監管。

（六）做好重大傳染病和突發公共衛生事件的醫療救治工作。一是繼續做好艾滋病、人禽流感和其他重大傳染病的醫療救治準備工作。二是推動緊急醫療救援體系建設，不斷提高院前急救體系應急反應能力和醫療救治水平。

（七）加強血液管理，保證用血安全。一是全面落實《血站管理辦法》、《血站質量管理規范》、《血站實驗室質量管理規范》，提高血液質量，保證血液安全。二是鞏固無償獻血工作，注重固定自愿無償獻血隊伍的建設和管理，并做好數據分析、統計工作。三是加強人員培訓，開展檢查評估，進一步推動臨床合理用血，落實《臨床輸血技術操作規范》。

（八）嚴格執行《護士條例》，切實維護護士的合法權益，加強護士隊伍建設，規范護理執業行為。

（九）繼續做好防盲治盲和戒毒康復等項工作。一是貫徹落實全省防盲治盲工作會議精神和《廣東省防盲治盲工作規劃（2009-2010）》，積極開展宣傳活動，全面推進防盲治盲工作。二是貫徹執行《禁毒法》，規范自愿戒毒醫療機構服務行為，加強監督管理。三是加強康復工作的調研和指導，推動唇腭裂救治和防聾治聾等公益項目工作。

三、中醫藥工作

（一）加強改革探索。

1.積極探索建立有利于中醫藥特色優勢發揮的投入補償機制、體現中醫技術勞務價值的價格機制、有利于中醫藥人員專心提供中醫藥服務的分配機制和有利于中醫人才成長的用人機制。

2.在推進“全民醫保”制度中，研究制定既能鼓勵醫療機構提供，又能引導患者選擇中醫藥服務的相關政策。

3.進一步完善鄉村、社區中醫藥服務網絡，探索發揮中醫藥“治未病”優勢的途徑和方法。

（二）加強農村中醫藥工作。

1.參照國家和省的政策文件，制訂農村中醫藥工作整體規劃與實施方案，制定農村中醫藥服務網絡建設規劃、農村中醫藥人才隊伍建設規劃和中醫藥適宜技術推廣計劃，制定農村中醫藥工作指南，加強對農村中醫藥工作的指導。

2.加強農村中醫藥服務網絡和能力建設。加快推進斗門區僑立中醫院建設為市第二中醫院，加強其業務用房建設、中藥房建設、急診急救能力建設、醫療儀器裝備。加強鎮衛生院中醫科和中藥房建設；明確村衛生站中醫藥服務基本要求，在農村衛生服務中心配置中藥柜。

3.加強農村中醫藥人員隊伍建設。將中醫類別全科醫生和執業醫師納入定向培養和鎮衛生院招聘計劃；繼續選派人員參加縣級中醫臨床技術骨干培訓項目、鄉村醫生中醫專業中專學歷教育項目以及農村基層中醫在崗人員的中醫專業大專學歷教育試點項目。

4.加大中醫藥適宜技術在農村的推廣力度。開展“農村中醫藥工作先進單位”創建活動，推動農村中醫藥工作的深入開展。

（三）提高中醫藥服務能力。

1.推進省中醫院*醫院擴建，切實改善其基礎設施條件，提高對重大、疑難、傳染性疾病治療、研究、評價、規范的能力與水平。

2.繼續推進社區中醫藥服務。開展中醫執業醫師崗位培訓和社區中醫藥工作先進單位創建活動。

3.發展中醫預防保健服務，拓展中醫藥服務領域。擴大“治未病”試點到所有三級中醫醫院，推廣“治未病”服務的方法、技術和設備，創新服務模式。

（四）突出中醫藥特色優勢。推動中醫名院建設。加強綜合醫院中醫科建設、鎮衛生院中藥房建設以及社區衛生服務機構和村衛生站中藥柜建設。繼續推廣使用小包裝中藥飲片，加快中醫醫院中醫診療設備的配置，開展綜合醫院中醫藥工作示范單位創建活動。指導、協助省中醫院*醫院和斗門區僑立中醫院做好建筑設計與布局，務求體現中醫藥文化特征。

（五）加強溝通協調。爭取財政增加投入保障中醫醫療機構提供中醫藥服務；加強*與*之間的中醫藥交流與合作。