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醫政管理論文范文第1篇

隨著醫療制度的改革，醫院營銷管理也是大勢所趨。公立醫院與私立醫院的競爭也越來越激烈。市場自由化也使得醫院之間的競爭顯得尤為激烈。政府已經最大程度上放開了看得見的手，讓看不見的手大膽調節市場，所以醫藥行業的競爭完全市場化，而患者看病也會在比較中選擇，哪家環境好、服務周到、醫療設施先進、醫療技術過硬、這些都是患者就醫需要考慮的因素，因此在這兩方面的嚴峻形勢下醫院的競爭是一場沒有硝煙的戰爭。這個時候，醫院的精準定位就顯得尤為重要，而醫院進行市場定位則需要考慮以下幾點：當地市場特點、醫院自身情況（優勢和劣勢）、主要競爭對手的實際情況等。比如，如果是基層醫院，就應當將其定位為慢性疾病的預防和日常保健，因為其自身實力不可能進行更高級別的科研與治療；而大型公立醫院其定位就更加顯而易見，無論是資金、醫療設施乃至技術和專業人員，都占有較大的優勢，因為其定位應當是發揮自身優勢，以自身技術和資金為依托以醫療技術作為主導，開拓市場。

2醫院的有效營銷手段

2.1了解醫院發展形勢，制定戰略目標

充分了解醫院的醫療資源、技能和醫護力量，為制定切實可行的戰略目標打下堅實的基礎，為醫院的發展指明方向。戰略目標的制定應從以下三個方面著手實施：第一，管理好自己的產品，制定收益預期值，在服務患者的基礎上盡可能的實現利潤最大化；第二，各科室之間應該相互配合，不應該有各人自掃門前雪的心態；第三，為每一個科室制定目標，定期考察比對，對達成目標的科室予以獎勵，對未完成戰略目標的科室予以通報批評，獎罰分明的原則會讓醫療工作者提高工作的積極性，為醫院的發展做出貢獻。

2.2重視內部營銷

在員工內部進行營銷宣傳也是一項必要的營銷手段。只有在員工心里樹立良好的營銷觀念，才能在營銷管理策略上邁進一大步。因此，建設先進的醫院文化是實施營銷的必要手段，讓醫護工作人員樹立救死扶傷的信念，這是醫院發展的根本動力，也是醫療人員的精神紐帶。比如說我們可以在醫院里增添一些黑板報和小櫥窗之類可供展出醫學前沿的先進知識和技術以及一些專家的資料。雖然說營銷戰略可以使醫院在短時間內迅速發展，但是能不能長足的發展還要靠醫護工作人員對患者親如家人的關懷和無微不至的照顧。

2.3設立專門的組織機構

可設立獨立的管理部門，專門負責營銷宣傳工作，可以融入各個科室內部，最大程度的把患者的需要反映給各個科室，讓各個科室有效執行，并負責后期患者對服務質量的反饋情況。建立患者與醫院良好的溝通渠道，時刻關注患者的需要，了解患者的滿意程度，盡可能的為患者提供優質服務。患者資源是醫院核心競爭力中最重要的資源，良好的口碑在一定程度上為醫院的營銷戰添磚加瓦?？偠灾毩⒌臓I銷機構為患者與醫院之間提供了一個方便、快捷、有效的溝通平臺。

2.4多途徑拓寬宣傳渠道

首先，提供專項服務?？梢耘c一些有醫療方面需求的單位簽訂協議，定時定期提供一些醫療宣傳講座、知識競賽等活動，讓醫學常識深入人心。定期定向開展體檢活動，為人民群眾的醫療衛生需求提供最大程度的保障。這不僅為我們醫院進行了宣傳，也使有需求的群眾得到了幫助，實現了一定程度上的互惠互利。其次，互相協作。可以與一些技術和醫療設施上互補的醫院建立協同作戰的關系，建立健全的互相轉診醫療制度。醫院工作人員可以相互學習兄弟醫院先進的技術和醫療知識，充實自己。更好的為醫院的營銷管理貢獻自己的一份力量。最后，互聯網宣傳。可以在網絡上設置一些專題服務，定時更新頁面，宣傳一些健康小知識與醫療小常識。并讓專家在線為患者答疑解惑。讓患者足不出戶就可以了解到自身的健康狀況，讓網絡成為宣傳醫院品牌的一大重要媒介，也節省了不必要的醫療開支。

2.5樹立正確的服務理念

醫護工作人員應該樹立“患者至上”的服務理念。前沿的醫療設備和先進的醫療技術是醫院競爭的核心力量，同樣患者對醫院的認同感也是不可或缺的。以患者為中心，把患者當作家人一樣，是每位醫護工作者應該具備的基本素質和道德水準。注重患者心理感受為患者及其家屬排憂解難，建立健全科學管理原則和規章制度，給患者營造一個溫馨的醫療環境。

3結語

醫政管理論文范文第2篇

[摘要]管理倫理不僅具有社會價值、生態價值、道德價值，而且具有經濟價值。我國很多企業不重視管理倫理，一個重要原因是沒有認識到管理倫理的經濟價值。管理倫理的經濟價值主要表現為提高效率、開拓市場、增強凝聚力、構建和諧發展環境等方面。管理倫理經濟作用的發揮，需要企業在管理活動中充分考慮各種利益相關者的要求，正確處理與利益相關者的利益關系。

[關鍵詞]管理倫理；經濟價值；企業管理

管理倫理是管理學和倫理學相互融合的產物。管理倫理要求企業在追求自身利益的同時必須考慮社會效益，企業在經營過程中應該承擔社會責任，尊重消費者權益，關注和保護環境，節約資源等。當前，我國很多企業不重視管理倫理，一個重要原因是沒有意識到管理倫理的經濟價值，不少經營管理人員只看到管理倫理代表的社會責任這一面，錯誤地認為重視管理倫理是在“務虛”，只會增加企業的成本和束縛企業在市場競爭中的行為。針對這種情況，本文主要闡述管理倫理的經濟價值，并探索企業管理與倫理結合的具體方法。

一、管理倫理的經濟價值

管理倫理不僅具有社會價值、生態價值、道德價值，而且具有經濟價值，主要表現為：

1．管理倫理可以提高管理效率

“經濟人”假設認為，人的行為都是為了最大限度地滿足自己的利益，企業在經營管理中既要充分利用這一點以調動人們的積極性，又要采取很多措施來防止個人利益與企業整體利益不相符可能引發的各種問題。根據委托——理論，企業可看作由一系列的委托關系構成的組織。所有者是委托人，經營者是人，同時，上級領導是委托人，下級員工是人。由于委托人與人之間激勵不相容?穴利益不一致?雪、信息不對稱、契約不完備，委托關系會產生問題并引起由此而增加的成本。成本就是委托人采取很多管理措施來監控和限制人的活動而產生的管理成本。企業通過加強管理倫理建設工作，建立共同的價值觀，提高道德修養水平，增強相互信任，可大大降低成本，提高企業的運作效率。

2．管理倫理可以增強產品的競爭力

隨著經濟的發展，我國已經由過去的“賣方市場”變成了當前的“買方市場”，產品的市場競爭日益激烈。為了在激烈的市場競爭中取得勝利，除了提高產品質量和搞好售后服務外，還要注重樹立企業良好的企業倫理形象。這是由于隨著我國經濟的持續增長，人民生活水平的不斷提高，人們在做購買決策的時候，不僅考慮物質需求的滿足，而且越來越多地考慮精神文化和倫理方面的因素。美國學者馬斯洛的“需求層次理論”指出，在生存和安全等較低層次的需求得到滿足后的人們更傾向于追求愛與歸屬、自尊以及自我實現等更高層次的需求。在基本的物質生活有保障后，人們更樂于接受具有社會責任感、重視消費者權益的企業的產品。當人們知道某家企業的不道德行為之后，一方面可能因對該企業產品質量及各項承諾產生疑問而拒絕購買，一方面還可能因自我道德要求而不愿購買該企業的產品以免成為不道德行為的幫兇。

3．管理倫理有利于提高企業的凝聚力和戰斗力

現代社會越來越重視人的價值，強調“以人為本”，倫理因素在管理中的作用越來越大，企業對倫理規范的重視和是否按倫理規范行事對員工會產生很大的影響。根據心理契約理論，員工在與企業確定正式的勞動合同之外，還會形成自己的心理契約。員工的心理契約受很多因素的影響。除了正式合同中的條款外，企業的各種行為都是影響員工心理契約的重要因素。如果員工感覺到企業講究社會公德，公平地對待員工，尊重員工的人格和權利，對員工負責，員工就容易形成關系型的心理契約。員工對企業的信任感、歸屬感和忠誠感將大大增強。員工會感覺“有責任”回報企業，自發地努力工作。在關系型心理契約下，員工將更重視與企業的長期合作關系，更愿意與企業長期共同發展，不過分看重短期物質利益。

4．管理倫理是推動企業管理發展的精神力量

認為，社會存在決定社會意識，社會意識對社會存在具有反作用。管理倫理屬于社會意識，它對企業管理發展具有巨大的反作用。正確的管理倫理道德的作用，必然推動管理實踐的發展，從而推動企業的發展。這是因為：首先，進步的倫理道德能夠為管理的變革做輿論準備，論證管理改革的合理性、科學性，批判腐朽落后的倫理道德觀念，從思想理論上闡明改革的重要意義，澄清人們的模糊認識，在同錯誤倫理道德觀念的斗爭中，不斷完善自己的理論體系，提高管理實踐水平。隨著科學技術的迅速發展，社會經濟活動的空前活躍，市場需求的千變萬化，社會關系的日益復雜，管理者面對新情況、新問題，從管理理念到管理方法都必須不斷創新，更需要進步的倫理道德作為指導，予以保證。其次，倫理道德作為理論化、系統化的世界觀的組成部分，作為制定政策法規的指導思想，影響著管理法規的制定，由于不同的道德觀念，對管理者和被管理者的看法截然不同，會制定出完全不同的管理法規。

5．管理倫理能夠為企業的發展營造良好人文環境

任何企業都是在一定環境中從事活動的，環境包括自然環境和人文環境。管理倫理對企業營造良好的人文環境具有重要意義。在正確的管理倫理的指導下，能夠建立一個競爭有度、互助合作、積極進取的工作環境，使個人的生活、工作、事業、理想等和整個組織統一起來。任何企業都是社會的組成部分，為了使企業的發展和社會的發展相一致，管理者往往使企業內部的管理倫理和社會的倫理相適應，使企業內部和外部建立一致的倫理關系而保持和社會的協調，這樣，就有利于社會的全面發展。同時，當企業的管理倫理與社會倫理相一致時，也有利于企業塑造自己良好的社會形象。因為企業的行為符合社會倫理的要求，也一定符合管理倫理的要求。比如，符合企業管理倫理的“善”的行為，也是社會倫理所認同和倡導的“善”的行為，這種“善”的行為越多，對社會的感召力越大，美好的形象自然在人們的心目中樹立起來，將大大有利于企業的興盛發展。因此，良好的管理倫理是促成個人、企業、社會相互促進、共同發展的強有力的紐帶和橋梁。

二、企業實現倫理管理的方法

近年來，美國和日本等市場經濟發達國家出現了一個新趨勢，即無論理論界還是企業界都開始高度重視企業經營管理中的倫理問題研究與實踐，并逐步形成一個新學科——企業倫理學；同時，倫理向企業活動廣泛而全面的滲透也逐漸成為企業經營管理實踐中一個新的趨勢。有學者認為，資本主義企業管理學經歷了傳統管理、科學管理和科學管理與行為科學相融合的現代管理階段，目前已經發展到了管理倫理階段。H·艾倫·雷蒙德博士在其《第三次浪潮中的經營管理》一書中指出，第三次浪潮型企業是未來企業成功發展的必由之路，有機式管理取代公式化管理成為第三次浪潮型企業的基本模式。而有機管理除了關心產品、組織外，特別關心倫理。因此，第三次浪潮型公司實質上就是倫理型公司。美國學者愛德華·福瑞曼和丹尼爾·R·吉爾伯特在《公司戰略與公司倫理》中指出了當代管理學革命的兩個前沿：第一，組織是由人組成的，而且有著復雜的價值網絡。因此，管理者應采用價值管理和文化管理。第二，組織不是生活在真空中，而是生活在企業的利益相關者中。他們認為，尋求卓越實際上就是尋求倫理，經營倫理一體化是正在發生的管理科學革命的關鍵所在，倫理經營是管理發展的一個新趨勢。

企業要想真正做到倫理管理，就必須在各種管理活動中充分考慮各種利益相關者的要求，對利益相關者負起道德責任。企業道德責任是指企業在生產經營及其他活動中所應該承擔的對員工、客戶、社會和環境保護等的社會責任和義務。企業無論是作為人格化的社會經濟組織還是作為由許多個人因共同利益有意識組合而成的群體主體，總體上都是人的有意識活動的產物，也必然結成諸種社會關系并在協調和解決這些社會關系的過程中獲得自己的生存發展。因此，企業在創造自己社會關系的同時也受到這些社會關系的制約。每一種社會關系及其主體都有特定的利益和倫理要求，這就決定了企業在自己的生存發展中必然承擔著特定的道德責任。

倫理管理要求企業正確處理與利益相關者的關系，具體來說要做到：（1）就企業與員工的關系來說，企業應該尊重員工、愛護員工，視員工為企業的生命，努力為員工提供良好的工作和生活條件；企業應當本著公正合理的原則，為員工提供平等的上崗就業、工資分配和接受教育、職位升遷的機會；企業應本著民主平等的原則，為員工創造自我管理企業的機會，激發員工的主人翁責任感，從而使員工盡心盡力地為企業的生存和發展努力工作。（2）就企業與政府的關系來說，企業應當合法經營、照章納稅；應當支持政府的社會公益活動、福利事業、慈善事業，服務社會。（3）就企業與消費者的關系來說，企業應當為消費者提供質優價廉、安全、舒適和耐用的商品，滿足消費者的物質和精神需求；“誠信”應當成為企業為消費者服務、對消費者負責的基本價值理念?！罢\信”指誠實守信，企業應為消費者提供貨真價實、安全可靠的產品，不制造或銷售危害消費者身心健康的假冒偽劣產品，銷售中不缺斤短兩、以次充好，不搞虛假廣告等。（4）就企業與其他企業的關系來說，企業與原料廠商、銷售廠商之間要誠實守信、互利互惠；企業與同行之間要公平競爭、互助合作，不能靠特權和關系、地方保護主義，甚至以武力相威脅等手段強行銷售自己的產品。（5）就企業與社區的關系來說，企業應當為社區提供就業機會，尤其是幫助殘疾人就業，為社會排憂解難；企業應當積極參與社區的公益活動、慈善事業，救助無家可歸人員，幫助失學兒童重返校園，支持老少邊地區發展經濟，資助社區的文化、教育和體育事業等。企業與社區之間是一種相互依存的你中有我、我中有你的關系。企業為營造良好的社會環境所作的努力，會成為企業發展的強大推動力。（6）就企業與生態環境的關系來說，企業應當維護生態環境，注重可持續發展。當前，全球環境問題日益成為人們關注的焦點。因許多企業掠奪式的發展而導致的自然資源急劇減少、環境受到嚴重污染、土壤退化、全球變暖等問題，不僅已經開始影響人們的生活，而且還對人類后代、非人物種的生存構成了威脅。企業作為破壞環境的“罪魁禍首”，必然要對其負責。倫理管理要求企業在解決環境問題上發揮更加主動積極的作用。

[參考文獻]

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[2]溫克勤．管理倫理學[M]．天津：天津人民出版社，1988．

[3]蘇勇．管理倫理學[M]．北京：東方出版中心，1998．

醫政管理論文范文第3篇

一、涉及工商行政管理機關管轄范圍的刑法罪名和追訴標準。

根據我國《刑法》及相關司法解釋，涉及工商行政管理機關管轄的刑法罪名和追訴標準有：

(一)虛報注冊資本罪

申請公司登記使用虛假證明文件或者采取其他欺詐手段虛報注冊資本，欺騙公司登記主管部門，取得公司登記，涉嫌下列情形之一的，應予追訴：

1、實繳注冊資本不足法定注冊資本最低限額，有限責任公司虛報數額占法定最低限額的百分之六十以上，股份有限公司虛報數額占法定最低限額的百分之三十以上的;

2、實繳注冊資本達到法定最低限額，但仍虛報注冊資本，有限責任公司虛報數額在一百萬元以上，股份有限公司虛報數額在一千萬元以上的;

3、虛報注冊資本給投資者或者其他債權人造成的直接經濟損失累計數額在十萬元以上的;

4、雖未達到上述數額標準，但具有下列情形之一的：

(1)因虛報注冊資本，受過行政處罰二次以上，又虛報注冊資本的;

(2)向公司登記主管人員行賄或者注冊后進行違法活動的。

(二)虛假出資、抽逃出資罪

公司發起人、股東違反公司法的規定未交付貨幣、實物或者未轉移財產權，虛假出資，或者在公司成立后又抽逃其出資，涉嫌下列情形之一的，應予追訴：

1、虛假出資、抽逃出資，給公司、股東、債權人造成的直接經濟損失累計數額在十萬元至五十萬元以上的;

2、雖未達到上述數額標準，但具有下列情形之一的：

(1)致使公司資不抵債或者無法正常經營的;

(2)公司發起人、股東合謀虛假出資、抽逃出資的;

(3)因虛假出資、抽逃出資，受過行政處罰二次以上，又虛假出資、抽逃出資的;

(4)利用虛假出資、抽逃出資所得資金進行違法活動的。

(三)假冒注冊商標罪

未經注冊商標所有人許可，在同一種商品上使用與其注冊商標相同的商標，涉嫌下列情形之一的，應予追訴：

1、個人假冒他人注冊商標，非法經營數額在十萬元以上的;

2、單位假冒他人注冊商標，非法經營數額在五十萬元以上的;

3、假冒他人馳名商標或者人用藥品商標的;

4、雖未達到上述數額標準，但因假冒他人注冊商標，受過行政處罰二次以上，又假冒他人注冊商標的;

5、造成惡劣影響的。

(四)銷售假冒注冊商標的商品罪

銷售明知是假冒注冊商標的商品，個人銷售數額在十萬元以上的，單位銷售數額在五十萬元以上的，應予追訴。

(五)非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識罪

偽造、擅自制造他人注冊商標標識或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標標識，涉嫌下列情形之一的，應予追訴：

1、非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識，數量在二萬件(套)以上，或者違法所得數額在二萬元以上，或者非法經營數額在二十萬元以上的;

2、非法制造、銷售非法制造的馳名商標標識的;

3、雖未達到上述數額標準，但因非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識，受過行政處罰二次以上，又非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識的;

4、利用賄賂等非法手段推銷非法制造的注冊商標標識的。

(六)侵犯商業秘密罪

侵犯商業秘密，涉嫌下列情形之一的，應予追訴：

1、給商業秘密權利人造成直接經濟損失數額在五十萬元以上的;

2、致使權利人破產或者造成其他嚴重后果的。

(七)損害商業信譽、商品聲譽罪

捏造并散布虛偽事實，損害他人的商業信譽、商品聲譽，涉嫌下列情形之一的，應予立案：

1、給他人造成的直接經濟損失數額在五十萬元以上的;

2、雖未達到上述數額標準，但具有下列情形之一的:

(1)嚴重妨害他人正常生產經營活動或者導致停產、破產的;

(2)造成惡劣影響的。

(八)虛假廣告罪

廣告主、廣告經營者、廣告者違反國家規定，利用廣告對商品或者服務作虛假宣傳，涉嫌下列情形之一的，應予追訴：

1、違法所得數額在十萬元以上的;

2、給消費者造成的直接經濟損失數額在五十萬元以上的;

3、雖未達到上述數額標準，但因利用廣告作虛假宣傳，受過行政處罰二次以上，又利用廣告作虛假宣傳的;

4、造成人身傷殘或者其他嚴重后果的。

(九)串通投標罪

投標人相互串通投標報價，或者投標人與招標人串通投標，涉嫌下列情形之一的，應予追訴：

1、損害招標人、投標人或者國家、集體、公民的合法利益，造成的直接經濟損失數額在五十萬元以上的;

2、對其他投標人、招標人等投標招標活動的參加人采取威脅、欺騙等非法手段的;

3、雖未達到上述數額標準，但因串通投標，受過行政處罰二次以上，又串通投標的。

(十)生產和銷售假冒偽劣商品罪

生產和銷售以假充真、以次充好、摻雜使假商品銷售額達到五萬元以上的，應予追訴。

(十一)非法經營罪

從事其他非法經營活動，涉嫌下列情形之一的，應予追訴：

1、個人非法經營數額在五萬元以上，或者違法所得數額在一萬元以上的;

2、單位非法經營數額在五十萬元以上，或者違法所得數額在十萬元以上的。

非法經營罪是一個包括范圍較廣的罪名，就涉及到工商行政執法權限而言，主要是指違法行為人未經許可，非法經營法律、行政法規規定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品。如煙草專賣品(卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械)、外匯、金銀及其制品、金銀工藝品、珠寶及貴重藥材，等等。哪些物品限制買賣，由國家法律、行政法規規定。

應當指出推薦閱讀：工商行政管理機關犯罪案件，限制經營物品雖然多種多樣，但其必須為國家有關法律、法規所規定，只有有關法律、法規規定限制經營的，才屬限制經營物品，否則，就不能對之加以認定。此外，是否為限制物品，并非一成不變。

另外，非法從事傳銷活動、非法倒賣國家禁止或限制進口的廢棄物等行為情節嚴重的，也構成非法經營罪。

對于涉及上述罪名的經濟違法行為，工商行政管理機關分別根據《公司法》、《商標法》、《反不正當競爭法》、《廣告法》、《招標投標法》、《消費者權益保護法》、《投機倒把行政處罰條例》、《國務院關于全面禁止傳銷的通知》等法律法規行使行政處罰權，但當上述行為達到犯罪追訴標準時，工商行政管理機關就應當依照法律程序，依法將案件移送公安機關，由司法機關追究違法行為人的刑事責任。

二、工商行政管理機關移送涉嫌犯罪案件的工作程序

工商行政管理機關在查處經濟違法行為時，發現違法行為人涉嫌構成犯罪的，一方面應主動采取法定行政措施，收集、保存證據，另一方面應及時向本局法制機構報告案情，由法制機構組織兩人以上的專案組進行核實，專案組成員根據核實的情況對是否移交寫出書面報告，報本局負責人審批后實施。對構成移交的案件，應將涉嫌犯罪案件移送書、涉嫌犯罪案件情況的調查報告、涉案物品清單、有關檢驗報告或者鑒定結論、其他有關涉嫌犯罪的材料一并移交本地縣級公安機關經濟犯罪偵查部門。

公安機關認為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責任，依法不予立案的，應當說明理由，并書面通知移送案件的工商行政管理機關，相應退回案卷材料。工商行政管理機關對公安機關決定不予立案的案件或經公安機關偵查終結后認為不構成犯罪或情節輕微不給予刑事處罰的案件，應當依法作出處理;其中，依照有關法律、法規或者規章的規定應當給予行政處罰的，應當依法實施行政處罰。

工商行政管理機關如果認為依法應當由公安機關決定立案的，可以自接到不予立案通知書之日起3日內，提請作出不予立案決定的公安機關復議，也可以建議人民檢察院依法進行立案監督。如果工商行政管理機關對公安機關不予立案的復議決定仍有異議的，應當自收到復議決定通知書之日起3日內建議人民檢察院依法進行立案監督。

工商行政管理機關對公安機關決定立案的案件，應當自接到立案通知書之日起3日內將涉案物品以及與案件有關的其他材料移交公安機關，并辦結交接手續。

三、工商行政管理機關及其執法人員不依法移送涉嫌犯罪案件所應承擔的法律責任。

工商行政管理機關對應當向公安機關移送的案件不移送，或者以行政處罰代替移送的，或者逾期不將案件材料移送公安機關的，由上級工商行政管理機關責令改正，限期移送，并對其正職負責人或者主持工作的負責人根據情節輕重，給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

對于上述責任人員，違反上述規定構成犯罪的，就構成不移交刑事案件案。不移交刑事案件罪是指行政執法人員，徇私情、私利，偽造材料，隱瞞情況，弄虛作假，對依法應當移交司法機關追究刑事責任的刑事案件，不移交司法機關處理，情節嚴重的行為。

涉嫌下列情形之一的，就屬于情節嚴重的行為：

1、對依法可能判處3年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑的犯罪案件不移交的;

2、三次以上不移交犯罪案件，或者一次不移交犯罪案件涉及3名以上犯罪嫌疑人的;

3、司法機關發現并提出意見后，無正當理由仍然不予移交的;

4、以罰代刑，放縱犯罪嫌疑人，致使犯罪嫌疑人繼續進行違法犯罪活動的;

5、行政執法部門主管領導阻止移交的;

6、隱瞞、毀滅證據，偽造材料，改變刑事案件性質的;

7、直接負責的主管人員和其他直接責任人員為牟取本單位私利而不移交刑事案件，情節嚴重的;

醫政管理論文范文第4篇

【論文關鍵詞】新公共管理；行政管理；改革

上世紀70年代，伴隨著全球化、信息化、以及知識經濟時代的來臨，市場經濟競爭日趨激烈。西方國家傳統的政府運行機制已經很難適應經濟社會的變化。突出表現為:政府規模不斷膨脹，行政效率低下，財政赤字不斷上升，社會福利政策難以為繼。

面對如此困境，為了解決問題，西方各國于上世紀70年代未相繼進行了被稱之為“改造政府”的政府管理改革運動。而與此同時，一種新的公共行政理論、管理模式—新公共管理(NewPublicManagement)應運而生。

一、“新公共管理”的主要觀點

無論從實踐還是從理論的角度出發，“新公共管理”都從來沒有一個統一的形式內容。具體來說，有如下觀點。

(一)政府的管理職能應該是掌舵而不是劃槳

傳統公共行政管理中，政府的主要職責是收取稅金和提供服務，而“新公共管理”主張政府應該只是制定政策而不是執行政策，即政府應該把管理和具體操作分開，政府只起掌舵的作用而不是劃槳的作用。

(二)政府服務應以顧客或市場為導向

“新公共管理”認為，政府的社會職責是根據顧客的需求向顧客提供服務，政府服務以顧客或市場為導向。以顧客或市場為導向的政府不再是凌駕于社會之上的封閉的官僚機構，而是有責任心的企業家，公民則是“顧客”或“客戶”。這樣公眾就擁有了更多的選擇權，顧客或市場為導向將會建立起一個推動政府改善工作的良好機制。

(三)政府廣泛采用授權或分權的方式進行管理

傳統的官僚制使基層人員缺自，難以適應快速多變的外部環境。而“新公共管理”認為，與集權相比，授權或分權有許多優點:授權或分權的機構更有靈活性，更有效率，更有創新精神，而機構成員有更高的士氣，更強的責任感，更高的效率。

(四)政府應廣泛采用私營部門成功的管理手段和經驗

“新公共管理”認為，政府應廣泛采用私營部門成功的管理手段和經驗，如:人力資源管理、成本—弓玫率分析、目標管理等。同時，政府可以把巨大的官僚組織分解，使決策與執行分開，并移植私營部門的某些管理辦法:“如采用短期合同，開發合作方案，簽訂績效合同以及推行服務承諾等等?！边@樣，經過民營化或半民營化的公共部門公眾有親密接觸機會，了解公眾之所需的公共服務部門，它們了解公共管理的關鍵所在，從而對社會進行有效治理。

(五)政府應在公共管理中引入競爭機制

傳統的觀念認為，微觀經濟領域的事情應該由私營企業承擔，而公共服務領域應該由政府單獨承擔。而“新公共管理”強調政府管理引人競爭機制，取消公共產品供給的壟斷，讓更多的私營部門參與公共服務供給，通過引人競爭機智，從而提高服務公共的質量和效率。

(六)政府應放松嚴格的行政規制，實施明確的績效目標控制

“新公共管理”反對傳統公共行政刻板執行法律規范，輕視績效測定和評估的做法，主張放松嚴格的行政規制，實行嚴明的績效目標控制。即確定組織，個人的具體目標，與之簽訂績效目標對完成情況進行測量和評估。這使行政組織由過去的“規則驅動型”向“任務驅動型”轉變。

(七)公務員不必保持中立

“新公共管理”認為，行政本身就具有濃厚的政治色彩，要求公務員完全保持政治中立是不現實的。因此，“新公共管理”則正視行政所具有的濃厚的政治色彩，對部分高級文官實行政治任命，讓他們參與政策制定過程，并承擔相應的責任，以保持他們的政治敏感性。這樣能使他們正確理解政策的目的意圖。

二、中西方國家政府改革背景比較

“新公共管理”源自于西方，它對于中國社會來說雖然是“舶來品”，但中國同樣經歷著全球化浪潮，新公共管理的很多新觀點新經驗也是中國急需的。“新公共管理”模式能否在在中國存活，需要通過理性分析中國與西方政府改革的背景，才能作出判斷。

(一)中西方國家政府改羊背景的相似點

1理論背景相似點

當代中西方國家政府改革都是在傳統官僚制理論無法解決現實問題的情況下引發的。

20世紀最后30年，官僚制受到廣泛質疑，它們在行政人格問題、價值規范問題和外部性問題的理論缺乏導致了傳統理論無法解決當前的社會問題。隨著我國改革開放的進行，經濟健康增長的需要與政府生產力落后的矛盾也顯現出來。官僚制是中西方國家公共行政理論中最為基礎的部分，如何改革傳統官僚制也是中西方國家政府所面臨的共同課題。

2.政治和經濟背景相似

當代西方國家的政府改革是在一定的政治、經濟背景條件下引發的，其突出表現在:

(1)當代中西方國家都面臨著財政困難，政府機構龐大臃腫，行政效率低下，社會福利難以為繼等問題，是各國政府進行行政改革的重要原因。

(2)信息技術的運用使政府變得靈活、高效、透明成為可能。新技術的市場化進程的加快，這些均迫使政府的改革必須真正適應新技術革命的要求。

(二)中西方國家政府改革背景不同點

1西方國家市場經濟基礎扎實、體制成熟，而我國市場經濟尚處于成長階段

西方發達國家的市場經濟發達，市場體系完善?！靶鹿补芾怼蹦Ｊ酱嬖诘慕洕A即成熟的市場經濟條件。正如E·S·薩瓦斯所說:“福利國家(公共部門大于市場部門的國家)在市場力量的沖擊下日漸衰弱。市場力量正在改變教育、醫療衛生、住房、退休保障和其他‘福利’構成要素的供需條件。消費者對教育、醫療衛生、住房、退休保障及其他物品和其他物品和服務的支持能力日益提高，他們對這些服務的需要超出了政府的提供能力。這正是私人供應商通過市場機制可以提供的東西?！?/p>

而我國的市場經濟還處于成長階段。市場經濟尚未成熟，與此同時政府還擔負著培育市場的任務。對于不成熟的市場經濟必定需要政府的管制，如果政府一味“退出”，不根據現實國情盲目放松管制，就有可能導致市場經濟的失敗。

2.與西方國家所具有的相對健全的法治環境相比較，我國的法制有待完善，法治社會的建成還待時日

“新公共管理”強調政府管理實行嚴明的績效目標控制，放松嚴格的行政規制。在西方國家政府改革實踐中這種目標重績效輕規制的方式所以能成功并獲益良多，是因為西方國家的“新公共管理”改革的法治環境相對完善。政府改革后，在行政管理活動中扔有較大的自由裁量權，但是法律的權威無處不在，就減少了管理人員濫用權力的幾率。

我國尚處于法制不健全，法律供給不足的時期。行政法律規制不完善，行政執法、行政監督的力度不夠等問題還普遍存在于我們行政管理活動中。我國目前最重要的法制建設任務是健全法制加強行政執法力度。在這種情況下，簡單地套用“新公共管理”模式是不符合中國具體國情的。

3.西方國家的民營化組織或非營利性組織無論在數量還是質量上都遠優于我國

因為民營化組織和非營利性組織在“新公共管理”理論中具有承接政府所分散出的職能的作用，所以它在政府改革過程中十分關鍵。在西方國家民營化組織或非營利性組織發展歷史較長，組織體系完善、數量充足、管理水平很高。因此，政府放權建政以后，被“民營化”的管理職能不僅沒有旁落，反而加強了。

然而我國在計劃經濟時代，所有的公共管理事務一概由政府承辦，民營化組織幾乎不存在。改革開放后，雖然民營化組織有所發展，但是數量、專業水平、內部管理各方面都不及西方發達國家的相同組織。如果中國政府改革將大量公共管理職能迅速而全面地分離出去，社會就可能因找不到合適的承接主體而產生混亂。

4.與西方國家相比，我國政府的宏觀調控能力不強且公務員的整體素質不高

從政府的調控能力和公務員整體素質來看，我國的官僚制還不足。例如，分工不明、專業人才匾乏、行政人員輕視法律與規范、行政活動中的人格化特征明顯、行敗嚴重等等。因此，照辦照抄西方的“新公共管理”模式，只會抹殺現階段官僚制對我國的積極影響，并造成新一次的行政管理改革的失敗。

四、“新公共管理”模式對我國行政管理改革的啟示

在全球化和信息化的浪潮中，我國必須通過自身的改革提高我國的國際競爭力，然而，我國的改革又有自己的特殊背景，所以在西方的“新公共管理”模式，不能在我國照搬照抄。因此，筆者認為“新公共管理”模式對我國行政管理改革有如下啟示:

(一)依據國情，建構官燎制為主，新公共管理為輔的行政模式

官僚制是在行政管理領域占據統治地位已有百年歷史。刻板僵化的官僚制已經無法應對信息傳遞迅速，競爭激烈的后工業化時代。新公共管理不但靈活，而且能適應現代化需要。這種模式有助于協調政府與社會的關系，促進經濟發展，消除官僚制的弊端。

盡管如此，官僚制還在歷史上是有突出貢獻的，新公共管理的倡導者也承認這點事實，如D·奧斯本所說:“它(官僚制)解決了人民希望解決的基本問題，它為失業者和老年人提供了保障，它保障了社會穩定，這在經濟大蕭條以后是至關重要的，它提供了工作。可以說，工業社會對社會政治體制的必然要求就是建立官僚制。我國正處在現代化轉型時期，中國尚未完全具備實施“新公共管理”模式的條件，而官僚制強調政令統一，管理法制化，分工專業化能滿足我國現代化的需要，這就意味著中國在改革官僚制的同時必須加強官僚制，在提倡掌舵型政府和服務型政府的同時必須添加官僚制的合理因素。在今后相當長的時間內建立與我國工業發展相適應的，以官僚制和新公共管理相結合的行政管理模式是我國行政改革的必然選擇。

(二)轉換觀念，切實轉變行政職能

行政職能是指，政府作為國家行政機關，依法在國家的、政治的、經濟的以及其他社會事物的管理中所應履行的職責以及應起到的作用。在市場經濟體制下，計劃經濟時代的行政職能已經落后。因此，行政職能以國家的政治經濟活動的依據要及時調整。

“新公共管理”認為，政府行政管理職能是“掌舵”而不是“劃槳”，是“服務”而不是“管制”。

據此，我國的行政職能的轉變重點在于:(1)政府社會管理職能的性質和內容的轉變，即變政府直接承擔經濟管理職能為間接調整職能;(2)政府職能實現的手段方式轉變，即由行政手段為主轉變為行政、經濟、法律等手段相結合的綜合管理，其中又以經濟手段為主。同時，由微觀管理為主轉向宏觀調控為主，由縱向管理為主轉向橫向協調為主，由指令性計劃為主轉向指導性計劃為主，由社會管制轉向既實施管制又監督服務等等;(3)政府職能轉變實質要求提高政府能力。政府能力的增強是依靠科學技術和社會生產力的發展，依托政治民主進程，通過不斷的改革和探索逐步實現的。政府職能必須與政府的能力相適應，因此政府職能轉變只能在政府能力提高過程中逐步實現。

(三)借鑒企業管理方法，創新行政組織結構

我國在1998年之前進行了多次改革，行政機構改革是重點。由于當時我國受到計劃經濟體制的制約，改革時政府職能未加轉變，只是單純的把政府權力在各級政府和政府部門之間上下左右移動，致使機構改革陷人“精簡—膨脹—再精簡—再膨脹”的怪圈。因此，行政機構改革，行政組織創新的根本立足點為政府職能的分散。

“新公共管理”強調用授權或分權或簽署外部契約的方式進行管理。把民營化組織或非營利性組織引人公共管理體系中加強競爭，這樣可以縮小行政機構規模，提高公共服務的效率、效果和質量。在成績評估方面，“新公共管理”認為充分使用私營企業成功的手段和經驗—重視人力資源管理、強調成本—效率分析、全面質量管理、低投人高產出，通過績效測定和評估的手段來改革行政組織模式。

針對我國行政機構設置隨意性大，人員臃腫，職能劃分過細、分散且重復設置的弊端，我國必須學習官僚制的成功經驗，按照“精簡、統一、效能”原則，依據各機構承擔職能所覆蓋的范圍及影響面的大小，管理層級與管理幅度之間的關系，行政責任大小等因素，科學合理地安排行政組織的層級結構和職能結構。同時，借鑒“新公共管理”模式中企業管理方法，構建控制層次較少的扁平型組織結構模式，建立網絡式的組織內部聯系。

(四)提高公務員整體素質，加強公務員的思想政治工作

在我國，行政機關工作人員整體素質不高是一個不爭的事實。因此，在我國當前的情況下，更顯出提高公務員素質的重要意義。

“新公共管理”主張對部分高級公務員實行政治任命，讓他們參與政策的制定過程并承擔相應的責任，以保持他們的政治敏感性，確保他們能夠正確理解政策的目的意圖。在執行時通過適當的、因地制宜的手段、方法來完成政策要求。

醫政管理論文范文第5篇

隨著飛機性能的不斷提高，對飛機機翼的氣動和結構要求越來越高，而且隨著市場多元化的發展，進一步的降低制造成本，使產品更加有競爭力，使許多飛機制造商面臨的主要問題。

在國內發展的一種新型飛機上，為了進一步的降低飛機的結構重量，減少裝配工作量，采用了更新的飛機機翼整體壁板的設計思想。它集變厚度蒙皮、長珩、梳狀接頭、口蓋、橫向加強肋與一起，形成新型的飛機機翼整體壁板。

新型飛機機翼整體壁板結構特點

•零件加工完成后的尺寸為10880mm×640mm×64mm，寬度方向的弧形弓高為13mm，毛料重量：1.898噸，零件重量：221kg。因此其零件尺寸和加工前后重量的變化對加工控制的要求就是一個難點。

•零件的協調要求高是一個難點。要求相鄰的壁板兩端面和15個加強肋的位置偏移不能超過0.5mm。理論外形面對裝配型架的間隙不超過0.5mm。

•零件加工過程中的變形控制要求在0.5mm以內。

•由于T型筋與加強肋的縱橫交錯成網格狀，使零件內部形成了底面為弧形、四周為變化角度的立筋、T型筋的凹槽和槽底面上設計的360多個臺階和下陷。

•由于零件的材料利用率僅有11.6%，切削余量很大。

根據上述分析地零件結構特點，我們制定下面的加工方案：

•1、根據毛料長11.8米×0.76米×80毫米；毛料1.898噸，零件結構復雜并帶有機翼理論外形的復合型整體機翼壁板的加工任務，選擇合適的五座標龍門數控設備。

•2、在編程過程中，采用對零件的理論外形面和內槽進行分層粗加工和法向精加工的方法，減少了零件的加工變形，使零件對裝配型架的間隙小于0.5毫米。

•3、利用五坐標數控機床的擺角，一次將零件理論外形底面和法向T型立筋加工出來，減少了以前零件理論外形面需要噴丸成型或冷成型加工方法，簡化了零件加工工藝過程，從而大幅度提高了生產效率，減少了加工費用。

•4、利用T型銑刀的特點，完成了零件法向T形立筋和圓弧底面和斜向加強肋的復合結構的編程及加工。

•5、在該零件的加工過程中進行了不同刀具的加工效果對比，取得了許多的加工經驗，如：高轉速（9000轉/分鐘）與高走速（15000毫米/分鐘）的切削參數。

因為零件尺寸的限制，只能選擇我們公司相應尺寸規格的機床進行加工。為了提高加工效率，在實際生產中正面我們采用五座標功能加工零件行腔。粗、精加工一次裝夾完成。為了減少加工過程的零件變形，我們采用了高速分層加工方式；槽腔加工采用對稱、分散的加工方式，盡可能的減少加工過程造成的零件變形。

由于該零件的材料利用率較低，切削過程會產生大量的切屑，在加工中選擇合適的刀具，以及相適應切削參數對加工效率和零件表面質量以及控制零件變形有著重要的意義。

加工的刀具要考慮較多的因素。首先，采用的銑刀刀盤幾何形狀要適應曲面加工，要具有良好的切削性能及排屑和斷屑性能，主要要適應壁板內型面的加工要求，這對于刀具干涉是很重要的因素。在選用刀具時，不僅要根據機床主軸的功率、轉速，零件材料及刀具和刀片的有關切削參數作計算，而且更進一步要根據后述的仿真加工將其刀片及刀桿和機床主軸進行仿真和干涉檢查計算，以進行綜合考慮。如果刀具干涉，必須修改刀具方案及加工方法等，也就是最后確定的刀具必須在仿真和干涉檢查驗證沒有問題后才能確定。在機床功率、銑頭轉速范圍和機床剛性足夠的條件下，在仿真加工采用不同直徑刀具進行計算，盡量采用大直徑刀具以提高加工效率。因為此零件需要進行較大的余量去除，所以選擇的切削速度較高。高速切削刀具不僅在耐用度和可靠性方面比常規加工有更高的要求，在刀具系統的安全性方面也有特殊的要求。所以我們和山特維克公司合作，在加工T型筋區域時定制了專用的T型銑刀。為了適應高速加工的需要，考慮到制造成本，一般的銑削我們選擇機夾式立銑刀，特殊區域的立銑刀我們選擇了整體粉末冶金高速鋼刀具。

典型的加工參數如下：

理論外形面我們采用五座標行切形面，粗、精加工一次完成，在行切到接近理論外形時采用一定的方式，保證機翼外形正確。