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(一)

知識經濟時代的的迅速到來，基本實現現代化時間表的確定，對于我區加快發展信息咨詢工作已是形勢逼人，時不我待。

新世紀的春風已撲面而來。這股新世紀春風就是來自人類發展史上一種嶄新的經濟形態——信息經濟、知識經濟之風。*同志最近∶“人類已進入信息時代，世界科學技術的發展日新月異，知識經濟已初見端倪。”*對信息經濟、知識經濟的發展程度作了精辟的判斷，并論述了信息經濟與知識經濟的關系，給我們理解和研究信息經濟、知識經濟以深刻的啟迪，也為我們發展信息咨詢工作、實現信息咨詢產業化與實現國民經濟和社會服務信息化揭示了重要性、必要性和迫切性。

信息產業是經濟理論界對國民經濟進行分類所采用的專門術語，它是從傳統產業中分離出來的一個新興產業，它代表著新一代的生產力。一般認為，信息產業是以電子信息技術為核心的信息產品制造業、信息傳輸業和信息服務業的總稱。信息產業包含的內容廣泛、范圍龐大。電子信息產品制造業，包括集成電路和元器件、計算機、通信設備、廣播電視及電子出版設備制造業等。信息傳輸業包括電子信息傳輸業的廣播、電視、電話、電報、數據通信、計算機網絡業等，也同時包括非電子信息傳輸業的郵政、圖書館、文化館、博物館、展覽館、展覽會、專利、檔案和咨詢業等。而信息服務業則更包括新興的信息服務業與傳統的信息服務業，新興的信息服務業又可叫電子信息服務業，是以計算機為主要平臺的信息服務業，它又可包括信息資源開發業、數據庫和信息庫開發業、計算機信息處理業、互聯網絡業、信息應用增值業以及信息咨詢等；傳統的信息服務業，則包括科技情報、圖書、檔案和新聞出版業等等。信息產業的內部行業之間，也都存在著互相交叉、互相滲透、互相依賴、互相促進的關系和作用。

蘇聯解體以后，世界范圍緊張的冷戰對峙全面轉向了激烈的經濟競爭，從而也導致了世界科技發展的日新月異，特別是信息技術的發展突飛猛進，一場新的產業革命發生了，世界經濟發生了重大而深刻的變化，迅速地從傳統的工業經濟向嶄新的信息經濟轉變。

從有關報道中我們可以得知，是美國最新認識到計算機和信息技術的重要性，其投資占世界計算機業總投資的40%，并且對信息產業的投資以年均20%的幅度增長。美國目前正在加緊建設總投資為4000億美元的信息高速公路項目。信息產業已經成為美國最大產業，成為其經濟增長的主要動力。有資料說，以信息產業為主導的高技術產業對美國經濟增長的貢獻率為27%，而傳統的支柱產業汽車業僅占4%。這一切，使美國經濟結構發生深刻的變化，呈現低失業率、低通脹率和高增長率并存的態勢。在過去幾年，美國GDP以4%左右的年率增長，失業率降到24年來的最低點，通貨膨脹率降到30年來的最低點；自*年3月美國經濟走出谷底至今，已持續增長9個年頭，信息技術和信息產業推動了美國經濟進入黃金時代。美國率先步入知識經濟，從中也引出了美國微軟公司總裁比爾·蓋茨僅創業十余年就成為世界首富，據傳其個人財產已超千億美元。微軟公司開發的Windows、Office等幾乎成為全世界絕大多數電腦的必備軟件。據有關專家預測，到*年，全世界信息產業產值將高達3.5萬億至5萬億美元，全世界因特網的使用者將達3億。到2002年通過因特網進行的商業交易將超出3000億美元。本世紀初，全球信息高速公路將全面開通，人類將全面進入信息時代。

改革開放以來，我國對信息產業的發展十分重視。鄧小平同志早在1984年就“開發信息資源，服務四化建設”。*同志也，電子信息技術是國民經濟的加速器和倍增器，并“四個現代化，哪一化也離不開信息化。”黨的*屆五中全會把電子信息產業列為我國國民經濟的支柱產業，并作為新的經濟增長點；八屆人大四次會議把推進信息化納入《國民經濟和社會發展“*”計劃和*年遠景目標綱要》，把“國民經濟信息化的程度顯著提高”列為“*”計劃的一項重要目標；黨的*大再次要“推進國民經濟信息化”；朱熔基總理在今年的九屆三次全國人大會議《政府工作報告》中也明確把發展信息產業作為發展新興產業和高技術產業的重要內容，要大力發展信息、金融、旅游、社區服務和中介服務等產業。在這一系列戰略方針指引下，我國信息產業已經也必將快速發展，已經也必將取得顯著成就。據有關方面測算，今年我國電子信息產業市場總容量將達到1萬億元人民幣，2010年將增至6萬億元；電子信息產業全行業工業總產值今年可達到7000億元，約占全國工業總產值的8%左右，銷售收入可達到6000億元，從目前的居世界電子信息產業的第7位跨前至第5位；信息服務業今年的增加值將達800億元以上，占GDP的1%左右。我國計劃到2010年形成門類齊全的社會化、產業化、網絡化、國際化的信息服務體系，達到發達國家90年代的水平。國際輿論普遍認為，今年中國將成為全球第三大電腦市場，21世紀的中國將是全球最大的電子信息市場。為占領這個巨大的市場、贏得這個巨大的市場，把輝煌的前景變為輝煌的現實，我國信息產業已制定并實施宏偉的戰略目標：在新世紀初，把信息產業建成我國最大的產業。這就要求全國人民在“*”和到2015年要為全面實現《“*”規劃和2015年遠景目標綱要》確定的信息產業發展的戰略目標而努力奮斗。

*總書記要求廣東在2010年“率先基本實現現代化”，而實現現代化的一個重要標志也是實現現代化的一個重要條件就是要加快實現信息產業化與國民經濟和社會服務信息化。因此，加快發展我區的信息咨詢工作已是形勢逼人，時不我待。

(二)

加快實現我區信息咨詢產業化與國民經濟和社會服務信息化任務艱巨，務必引起各級高度重視，既要量力而行更要盡力所為。

從現實情況看，目前我區信息咨詢業的發展水平十分低下，甚至仍然停留在萌芽狀態。

一是全民信息意識仍十分低下，甚至一些領導干部也對信息感到無所謂，或者習慣與看書面材料、面對面、人對人的工作方法，或者對信息產業發展的意義和作用認識不足，缺乏應有的重視和努力，致使我區信息市場發展遲緩甚至萎縮；二是組織管理系統不健全，一些信息機構僅能開展與行政管理相關的個別業務，如經濟師事務所、審計事務所等，一些所謂的電腦室，其作用和功能也僅是文書打印；三是投入不足，設備落后及配套乏力，大部分的單位和企業至今仍未能配備辦公電腦設備，全區現有的大部分電腦設備也僅能滿足一般的文書打印和固定的數據錄入；四是信息技術人才緊缺，信息隊伍整體素質差，不足以保證信息有效性及服務質量；五是收集信息手段落后，信息渠道狹窄，傳遞速度慢，信息應用不廣泛等。這些問題的原因，固有其經濟基礎薄弱影響應有投入的客觀因素，更有其重視程度差和等待觀望的主觀意識影響所致。這些問題不解決，信息產業落后面貌就不可能改觀，信息化的發展更是無從談起。這些問題和困難，務必引起各級各部門高度重視和認真加以解決，力爭在短期內有較好的突破和改善。

但我們也要充分把握和利用我區發展信息化的各種有利因素和有利條件；第一，河源建市以來，隨著國民經濟和城市建設的高速發展，信息咨詢業也得到了較好的重視和發展，特別是作為信息主要傳輸手段的郵電通信業相對發展較快。目前，全市已實現城鄉電話程控化，無線尋呼和移動電話業務不斷擴大并逐步與全省、全國聯網；計算機互聯網迅速發展并不斷擴大，招商、科技、政府上網工程開始啟動并較好地聯通國內外，上網的網民也呈爆炸式的增長趨勢；廣播電視基本覆蓋城鄉，有線電視普遍進入居民家庭；大眾傳播媒介和廣告業、咨詢服務業和信息服務業有了初步的發展。這些都為我區信息咨詢業的加快發展提供了良好的基礎。第二，基于市區一體的優越地緣環境，信息化發展的大型基礎設施建設、網絡建設和大型數據庫建設均由市政府和市直專門部門統籌規劃和建設，全市信息業各項基礎設施、設備和網絡可直接供我們使用和應用，既使我們“近水樓臺先得月”，也為我們的發展省卻了大量的投資。這些都為我區信息咨詢業的加快發展提供了良好的條件。第三，也基于我區的優越地緣，全市政治、經濟、文化、科技等各項中心的形成和進一步擴大優化，城市各項建設和常住人口、流動人口的迅速發展，為我區加快發展信息咨詢業提供了廣闊的市場。第四，現有的設備技術基礎、多年的經驗積累、近年來信息人才的加強培訓、區域經濟的發展和實力的增強，再加上形勢、規劃、任務的緊迫要求，也為我區加快發展信息咨詢業增添了內在動力。

根據省政府的統一部署，為有效地開發利用信息資源，加快建設我區的信息化基礎設施、發展信息技術和信息產業以推動全區經濟發展和社會進步，區人民政府于一九九八年五月制定頒發了《源城區信息化發展規劃綱要(*－2010)》，明確了今后我區信息化工作的任務、目標、重點以及促進發展的政策措施，當前及今后的任務是重點抓好落實。

按照《綱要》的規劃，基于信息化發展的大型基礎設施建設、網絡建設及大型數據庫建設均由市政府和市直專門部門統籌規劃的優越環境和條件，我區信息化工作的重點任務是“配合、推廣、服務、開發”。

配合∶就是積極配合搞好市區信息化基礎設施、信息網絡和信息庫的建設和發展，積極抓好全區計算機網絡的普及和交互式多媒體終端應用的普及，積極抓好基層信息數據庫的建設和發展。

推廣∶就是積極抓好信息咨詢科學知識和信息咨詢科學技術的普及、推廣和應用，積極抓好信息技術專門人才的培養，逐步發展擴大與信息化相適應的信息人才隊伍，提高信息人才的整體素質。

服務∶就是建立具有一定行政管理職能的信息管理機構或行業協會，規范行業行為，大力發展與經濟社會發展相適應的各類信息機構和組織，積極做好各種經濟科技信息的收集、傳播和交流，為領導科學決策和企業生產經營及市場體系運行提供優質服務。

開發∶就是加快信息化發展的投資力度，更新信息采集加工手段，加強信息的研究、分析和綜合利用，促進科技信息和科技成果向生產力直接轉化，積極開發和引進發展信息工業，提高全區經濟社會發展水平和產品市場競爭力。

按照《綱要》的規劃，到2010年，我區信息化工作的發展目標是∶群策群力，加速發展，逐步建立起為宏觀決策、企業生產經營和市場體系運行服務的信息、咨詢綜合服務體系，使信息咨詢服務業成為結構合理、手段先進、有一定規模的獨立的新興產業，基本滿足經濟社會發展對信息、咨詢服務的要求。

全區信息化發展大致分三個階段進行∶

第一階段∶*年前為調整啟動階段。以實現機關單位辦公現代化為目標，建立和完善多層次、多功能的信息管理機構和信息服務組織。全區行政事業單位和大部分工商企業都裝備或完善現代辦公、業務處理設施和設備，如國際程控電話、數據圖文傳真、辦公電腦、復印機等，辦公文書、資料、檔案實現電腦技術管理和處理。完善區信息咨詢中心并賦予其信息管理行政職能，建立和健全一批信息咨詢服務機構和組織，如律師、會計師、經濟師、審計師事務所和科技咨詢服務中心以及較大單位、企業內部設立信息科、室、組等，發展面向社會服務的信息咨詢業務。

在這一階段，要求全區機關事業單位和較大型企業辦公室現代辦公設備配置和使用率達到90%以上。建成以區信息咨詢中心為中心的聯通區委區政府各部委辦局、各主要企業單位的局域信息網絡并與上級信息中心聯網，進一步完善和提高政府上網工程。城鄉居民家庭電腦配置和使用率達到5%。

第二階段∶*－*年為鞏固提高期。以實現信息網絡化為目標，建立和完善多功能多層次的信息、計算機互連網絡，全區計算機網絡的普及率和交互式多媒體終端使用普及率都有明顯的提高，電腦應用技術在全社會得到廣泛發展，電腦終端使用逐漸進入廣大家庭，信息社會化服務程度有較大的提高。

在這一階段要求區信息咨詢中心進一步擴大完善計算機局域網絡，基本實現全區區直機關與各鎮、場、街道辦事處計算機聯網，逐步實現與國內外互聯網聯接。城鄉居民家庭電腦配置和使用率達到10%、積極發展我區電子、信息產品制造業，發展內容豐富、品種多樣的社會信息咨詢服務。

第三階段∶*－2010年為大力發展期。以實現信息咨詢產業化與經濟社會服務信息化為目標，逐步建立和完善為宏觀決策、企業生產經營和市場運行體系服務的信息、咨詢綜合服務體系，形成具有一定規模的獨立的新興產業，在全區經濟社會發展中發揮重大的功能和作用。

在這個階段，要求基本達到信息化要求，全區電子信息產業初具規模，為各級政府宏觀調控服務和為企業生產經營服務以及為市場運行體系服務的各類信息、咨詢綜合服務形成系統化、網絡化。全區城鄉居民家庭電腦配置使用和入網率達到20%以上.各類信息咨詢資源和電子信息技術得到廣泛的開發和應用,信息咨詢業的發展基本能適應經濟社會發展的需求。大力引進和發展電子信息產品制造裝配和傳輸業,使之信息產業成為我區國民經濟增長的支柱產業。

要實現上述目標，時間緊迫、任務艱巨，各級黨委和政府務必高度重視，除抓緊制定和推行各種政策措施創造良好的發展環境外，還必須量力面而行更要盡力所為地加大信息咨詢業的發展力度，充分發揮內資和外資、政府和全民的積極性和創造性，為發展我區的信息咨詢業作出不懈的努力。

（三）

盡快完善和提高區信息咨詢中心的建設和發展，務必形成和充分發揮其在全區信息化工作的指導、服務、管理的中樞功能和推進作用。

源城區信息咨詢中心于一九九八年五月經區編委批準成立，現掛靠于計劃局，由計劃局一名副局長兼任區信息咨詢中心主任，工作人員由計劃局內部調劑，各項工作開始運作并取得初步成效。盡管受到設備、資金、技術和人力等方面的限制，計劃局始終把組建信息咨詢中心、開展信息咨詢工作當作新形勢下轉變政府機關工作職能、改善宏觀經濟調控和服務、當好政府經濟工作的參謀和助手等方面其中的一項重要內容和具體工作來抓緊抓好，嘗試通過信息的及時傳播和咨詢服務為全區的經濟社會發展作出一份新的努力。一年來，創辦了較有特色的內部刊物《信息與咨詢》，較好地堅持了旬刊、半月刊的正常刊發。至目前止，已刊發了53期，信息量達50萬字。《信息咨詢》開設欄目眾多，有“政策法規”、“政策動態”、“改革大潮”、“經濟分析”、“熱點透視”、“市場信息”、“經營之道”、“市場新品”、“本地動態”、等；同時結合中心工作增刊“國企改革”、“經濟改革”、“漫話入世”、“邁向新世紀”以及“小康達標”、“*規劃”等專刊，并注重國內外、區內外信息相結合、政策性和及時性相結合、可讀性和生動性相結合而得到領導和同志們的普遍重視和好評，從而也增強了我們工作的信心。當然這還遠遠不夠，離信息咨詢中心應具備的功能和作用，離我區信息化發展和區委區政府的要求和期望的差距還很大，今后的工作才是大量的，任務也更加繁重。

按照我區信息化發展的規劃要求，區信息咨詢中心應建成全區計算機局域網的中心、全區機關辦公現代化指導和服務的中心、全區經濟社會信息庫存和中心、全區宏觀經濟和重點項目的調研論證與咨詢服務中心、全區信息咨詢業發展的規劃管理中心以及在全區經濟社會發展的其它方面都應發揮作用。區委區政府對區信息咨詢中心的建設工作十分重視，一直都關心和支持區信息咨詢中心的各項工作，最近，專門規劃了信息咨詢中心的辦公場地并撥出了專項資金。

根據現實的基礎和條件，區信息咨詢中心的組建和發展應遵循和按照“量力而行、突出重點；適應發展，盡力所為；逐步擴大，不斷完善”的原則進行。也就是說，根據實際和可能，應把當前急著要辦的事先辦好；隨著發展的需要應盡力地做好進一步的擴大和完善。因此，區信息咨詢中心的建設和發展可作如下初步設想∶

第一步∶至今年底前，完成政府上網工程和源城區網頁內容的充實完善。

*年是我國政府上網年，國家要求縣以上政府都要上網，在互聯網上占有席位并展開推介宣傳。目前我區在全市政府上網工程中已居落后，當務之急是完成政府上網，建立源城區政府的網址和網頁內容，并不斷地充實和完善。根據統一要求和切合實際，我區政府上網除本地概況主頁外，擬開設“黨政機關”、“政務動態”、“政策法規”、“領導講話”、“宏觀經濟”、“招商指南”、“旅游指南”、“建設成就”、“城鄉風貌”、“《信息與咨詢》”等10個欄目。

“黨政機關”欄目∶包括區五套班子領導成員簡介，黨委部門、政府機構設置和職能簡介、部門負責人及聯系電話地址等；

“政務動態”欄目∶包括黨委、政府每月經濟社會活動的重大情況和重大事件；

“政策法規”欄目∶包括區委、區政府和有關部門制定的經濟社會活動的有關政策和規定；

“領導講話”欄目∶包括區委、區政府領導在全區重大經濟社會活動中各種會議的重要講話；

“宏觀經濟”欄目：包括發展規劃中的國民經濟和社會發展中長期規劃、專項規劃、年度計劃，各年度政府工作報告、計劃與財政工作報告和統計資料中的統計公報、監測月報；

“招商指南”欄目：包括本區環境與資源、優惠政策、招商項目、企業之窗等；

“旅游指南”欄目：包括旅游機構、旅游景點、賓館酒樓、交通熱線等；

“建設成就”欄目：重點介紹當年完成的重大經濟建設和城市建設成就；

“城鄉風貌”欄目：包括各鎮場辦事處的資源概況、重大的經濟社會活動、招商項目和風土人情等；

“《信息與咨詢》”欄目：信息咨詢中心自辦刊物通過互聯網進行內外交流；

以上欄目廣泛、內容豐富、工作量頗大，須動員各方面的力量共同完成。以此也能較好地通過互聯網向國內外推介源城區，進一步促進我區的招商引進工作和進行廣泛的經濟技術交流。

第二步：至*年底止，完成區內計算機局域網建設和實現政府大院內各辦公室計算機聯通。

在區信息咨詢中心配置本區計算機局域網服務器，聯通政府大院黨委部門、政府機關各辦公室計算機，初步實施辦公現代化。本區局域網聯接國際互聯網以加強與國內外的信息交流。

第三步：在*年內，進一步擴大和完善本區局域網，進一步發展擴大信息咨詢中心業務和服務范圍，較好地發揮其指導、服務和管理功能和作用，信息咨詢中心的設備、技術配置進一步壯大和優化。

經過“*”期間的建設和發展，我區信息咨詢中心應具一定的規模和服務能力并應逐步與全省信息化平均發展水平相適應。

（四）

實現我區信息化和完成既定目標任務必須正視困難和問題，在各方面的發展中予以政策和措施上的有力保障。

信息化是一個嶄新的課題。為確保我區信息咨詢工作的順利開展，必須加強全區人民特別是各級領導干部的信息意識和信息觀念的轉變和提高，必須在組織機構、人才培養、設施建設、資源開發、信息服務、法規保護等方面采取積極有效的政策措施予以有力的保障。

一是要切實加強全區信息化工作的宣傳和領導。區政府應成立以主要領導為組長的區信息化工作領導小組，負責對全區信息化工作的領導、指導、規劃、管理和組織實施。領導小組下設的辦公室作為常設機構具體負責各項協調和規劃的組織實施及監督管理。各級各部門都要統一思想，緊密協調，增強責任感和危機感，克服不同部門和行業之間條條框框的制約與障礙，使我區信息化建設真正體現統籌規劃、統一標準、聯合建設、資源共享的方針。同時，要通過各種形式和各種傳媒廣泛宣傳信息觀念和信息技術基本知識，使廣大人民群眾特別是各級領導干部充分認識信息化建設對于加快經濟發展、增強綜合實力、提高市場競爭力、促進社會全面進步的重大作用，提高全民參與我區信息化規劃建設的自覺性、積極性和創造性。

二是要加強信息咨詢組織機構的健全和發展。區政府應加快完善區信息咨詢中心的建設并賦予其在全區信息化工作中的協調管理行政職能，具體負責全區信息資源數據庫、信息網絡的規劃建設和管理。各行政機關、事業單位、較大的企業(公司)要設立信息科(組)并注重各自的信息資源收集和整理以及進行及時準確的信息交流。各有關行業管理部門要設立和發展相關的信息咨詢服務機構。鼓勵社會興辦各類信息咨詢服務組織，根據國家規定的有關制度和要求廣泛扎實地開展各項信息咨詢業務工作。

三是要切實加強信息咨詢業基礎設施的建設和完善。要想方設法多渠道多層次擴大我區信息咨詢業基礎設施的投入。區政府應致力于盡快建立和完善區信息咨詢中心為中心的覆蓋全區的信息咨詢管理和服務網絡，以建立和完善國民經濟宏觀決策支持系統(金宏工程)為重點和先導，建立全區經濟信息和國民經濟監測系統、國民經濟分析和宏觀決策輔助系統、宏觀經濟信息系統。全區各級各部門要條塊結合，互相支持，互相促進，建立和完善各級各部門的國家經濟信息通信網(金橋工程)、電子貨幣系統(金卡工程)、外貿系統信息網(金關工程)、稅務電子化系統(金稅工程)、農業綜合管理及服務信息系統(金農工程)、工業生產和流通信息系統(金企工程)、教育和科研計算機網(金智工程)等，大力開發信息資源，建立專業范圍廣、門類齊全、功能強和實用有效的各種信息庫、資料庫，并以此大力開展信息咨詢業務，使信息資源得以廣泛和充分利用。

四是要切實加強信息咨詢技術人才的培養和引進。要加強培訓基地(機構)的建設和進一部完善，充分發揮區信息咨詢中心、區技校和各類信息咨詢、電腦操作應用培訓機構的作用，為國家公務員隊伍、企事業單位以及社會信息咨詢服務業培養和造就大批信息人才。要注重基礎教育，電腦知識要從小學生抓起。要加強現有信息工作人員的學習提高，抓好信息知識和技術的不斷更新及向深層次發展。要加強高素質信息科技人才的引進，不斷充實并促進我區信息咨詢人才隊伍的建設和發展。要鼓勵現代信息設施進入居民家庭，在全社會掀起學習和普及現代信息技術知識的熱潮。各級各部門要切實加強對信息科技人才的關心和愛護，積極為他們創造各種有利的工作條件和生活環境，合理使用人才，充分調動和發揮信息科技人才的積極性、主動性和創造性。

五是要切實加強電子信息工業和信息咨詢服務業的發展和提高。要深入實施“借外發展”戰略，致力于改善我區的投資環境，充分利用我國加入WTO和國際經濟技術交流進一步擴大的有利時機，加大招商引進力度，提高招商引進項目的層次和質量，大力引進和發展我區的電子信息工業，重點發展多媒體電腦及其原材料工業、光電子器件與光電系統工業、可視電話和圖文傳真傳輸設備、電子通訊設備和計算機網絡工具等。加強電子產品、電腦設備及其配件市場的建設和發展。力爭“*”期間，全區的電子信息產品制造、裝配、銷售和售后服務以及各類信息服務業都有一個較大的突破，使之信息產業在21世紀初成為我區國民經濟增長的重要支柱。

六是切實加強信息咨詢工作的制度和法規建設。抓好建章立制，規范行業行為，維護公平競爭。要抓緊制訂適應我區經濟社會發展的信息咨詢業發展政策法規，從機構的設立到開展各項咨詢服務等都必須有明確的規定；制訂和完善信息收集、加工、交換、流通、信息市場管理、數據保密等制度和法規，做到有法可依、有章可循，促進全區信息咨詢業的繁榮健康發展。