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(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的*大和*屆五中全會精神,增強(qiáng)“大開發(fā)、大發(fā)展、大區(qū)域、大環(huán)境、大旅游、新形象”的意識,以“發(fā)展大旅游、開拓大市場、形成大產(chǎn)業(yè)”為要求,按照“交通圍繞旅游先行,農(nóng)業(yè)圍繞旅游調(diào)整,商業(yè)圍繞旅游搞活,景區(qū)圍繞旅游建設(shè),管理圍繞旅游服務(wù)”這“六個圍繞”的戰(zhàn)略,堅持科學(xué)的發(fā)展觀、人才觀和正確的政績觀、群眾觀,認(rèn)真落實“五個統(tǒng)籌、五個堅持”,以全面建設(shè)小康景區(qū)統(tǒng)攬
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,做到“六個結(jié)合”:把發(fā)展旅游與解決就業(yè)結(jié)合起來,與解決“三農(nóng)”問題結(jié)合起來,與旅游資源保護(hù)結(jié)合起來,與擴(kuò)大開放結(jié)合起來,與促進(jìn)區(qū)域旅游的協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來,與和諧景區(qū)的構(gòu)建結(jié)合起來。加快實施渝川黔金三角發(fā)展戰(zhàn)略,加快*作為*市十大旅游精品的開發(fā)力度,進(jìn)一步規(guī)范和創(chuàng)新旅游管理體制,堅持政府主導(dǎo),市場運(yùn)作,社會參與的發(fā)展路子,與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,做到“六新”:“發(fā)展有新思路,改革有新突破,工作有新舉措,旅游有新格局、形象有新提高”,不斷優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),不斷優(yōu)化旅游產(chǎn)品開發(fā)、不斷優(yōu)化旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展、不斷提升旅游文化檔次,不斷推進(jìn)旅游業(yè)提質(zhì)增效,推進(jìn)*旅游經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。
(二)工作目標(biāo)。國內(nèi)生產(chǎn)總值增長12%以上,全社會固定資產(chǎn)投資總額增長20%,社會消費(fèi)品零售總額增長15%,旅游接待人次增長22%,旅游綜合收入增長20%,景區(qū)群眾人均可支配收入增長10%,農(nóng)民人均純收入凈增200元以上,財政稅收增長13%,人口自然增長率控制在1‰以內(nèi)。
(三)工作重點。
一是旅游工作要有“新突破”。開創(chuàng)旅游發(fā)展新局面,要切實做到“七個進(jìn)一步突破”。
加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,進(jìn)一步在改善旅游發(fā)展條件上實現(xiàn)新突破。把旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先位置,搶抓機(jī)遇,加大投入,使交通、通訊、配套設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施有明顯改善;突出特色和優(yōu)勢,進(jìn)一步在精品建設(shè)和多層次產(chǎn)品開發(fā)上實現(xiàn)新突破。發(fā)展旅游要在特色上下功夫。對旅游者最富有吸引力的是特色,真正有競爭力的也是特色,只有突出特色,旅游業(yè)才有長盛不衰的生命力,才能獲得最大發(fā)展。盡快建設(shè)東部景區(qū)民族新村――-紅石鎮(zhèn),盡快打造西部景區(qū)絕品,形成“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的看點和亮點;堅持不懈地抓旅游環(huán)境建設(shè),進(jìn)一步在推進(jìn)依法治旅上實現(xiàn)新突破。堅持不懈地抓旅游環(huán)境的整治和改善,加強(qiáng)規(guī)范化管理,加大旅游執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為,切實保護(hù)廣大游客和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益,整體提升*旅游服務(wù)質(zhì)量和對外形象;進(jìn)一步理順體制、加快機(jī)制創(chuàng)新,進(jìn)一步在培育旅游市場主體上實現(xiàn)新突破。要進(jìn)一步完善旅游行業(yè)管理體制,創(chuàng)新旅游開發(fā)經(jīng)營機(jī)制,成立旅游行業(yè)協(xié)會,不斷為*旅游發(fā)展注入新的生機(jī)和活力,進(jìn)一步為*新華集團(tuán)搞好服務(wù);聚精會神開發(fā)旅游商品,一心一意優(yōu)化旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),進(jìn)一步在提升旅游經(jīng)濟(jì)效益上實現(xiàn)新突破。充分利用*自然生態(tài)和歷史文化資源,面對市場需求,突出地方特色,開發(fā)拳頭產(chǎn)品,更好地發(fā)揮龍頭企業(yè)在旅游商品開發(fā)、生產(chǎn)、加工、流通中的帶動作用;加強(qiáng)旅游區(qū)域合作,實現(xiàn)區(qū)域大整合,進(jìn)一步在旅游對內(nèi)對外開放上實現(xiàn)新突破。旅游區(qū)域合作是旅游產(chǎn)品的特性所決定的,要加快“渝川黔旅游金三角”的啟動工作;實實在在地處理好景區(qū)旅游利益主體的關(guān)系,找準(zhǔn)銜接點,創(chuàng)造性地彈奏出“天籟之音”,在構(gòu)建和諧景區(qū)上取得新突破。既要為新華集團(tuán)服好務(wù),為業(yè)主的發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境,又要加強(qiáng)對業(yè)主的監(jiān)管,避免業(yè)主為了追求利益的最大化、尋求短期效益而有“出軌”行為。*的旅游開發(fā)必須要尊重當(dāng)?shù)厝罕姷睦妫S護(hù)當(dāng)?shù)厝罕姷睦妗皡^(qū)的農(nóng)民實行“親民、為民、富民”政策,通過發(fā)展旅游業(yè)來破除“三農(nóng)”“瓶勁”,解決就業(yè)問題,促進(jìn)當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚钏降奶岣摺2还苁钦l都不能有“傷農(nóng)、損農(nóng)、坑農(nóng)”的舉動。如果把發(fā)展旅游與當(dāng)?shù)厝罕姷睦婷撾x開來、對立起來,甚至不顧損害群眾利益,最終也會影響旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,成為構(gòu)建和諧景區(qū)、發(fā)展和諧旅游的隱患。
二是農(nóng)民增收要有“新路子”。扎扎實實抓好農(nóng)民增收,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。加大對農(nóng)業(yè)的投入,不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的條件。
三是發(fā)展環(huán)境要有“新改善”。樹立開放興旅意識,努力擴(kuò)大對外開放大力度,大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì),構(gòu)建景區(qū)引進(jìn)來、走出去的綠色通道,做好招商引資項目的包裝、策劃、宣傳。積極探索招商引資的工作新思路和新措施,以資源招商、政策引商、服務(wù)親商、環(huán)境安商,感情留商,營造全社會招商引資的良好氛圍,全力構(gòu)建和諧景區(qū),著力打造景區(qū)新農(nóng)村。
四是社會事業(yè)要有“新發(fā)展”。加強(qiáng)精神文明建設(shè),加大景區(qū)群眾文化活動,提高景區(qū)人民群眾的文明素質(zhì);營造良好的人口與計生環(huán)境,扎扎實實抓好計劃生育工作,高度重視扶貧救災(zāi)救濟(jì)工作;加大教育投入和學(xué)校管理,構(gòu)建現(xiàn)代化教育平臺;抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療的運(yùn)作,強(qiáng)化初保工作;抓好村社財務(wù)工作。
五是安全穩(wěn)定工作要有“新格局”。森林防火工作全面落實責(zé)任制,“嚴(yán)”字當(dāng)頭,鐵面無私,警鐘長鳴,常抓不懈,堅持遏制重特大安全事故的發(fā)生;認(rèn)真解決人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題,重點抓好社會治安綜合治理工作、信訪工作;構(gòu)建全社會齊抓共管安全生產(chǎn)的工作格局。
六是稅收征管要要上“新臺階”。加強(qiáng)預(yù)算外資金管理。下夠決心,領(lǐng)導(dǎo)帶頭,做好增收節(jié)支工作,管委會上下要帶頭過苦日子。
七是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)要有“新經(jīng)驗”。切實加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。黨員干部要投入黨的先進(jìn)性教育中,深入基層、深入群眾,扎扎實實為群眾服務(wù),要加強(qiáng)對二級班子,村(居)干部的培訓(xùn)引導(dǎo),落實“”制度,搞好雙培雙促,建立完善對干部培訓(xùn)和后備干部、入黨積極分子的培訓(xùn)教育制度,堅持從基層夯實*振興的基礎(chǔ)。
八是先進(jìn)性教育活動要有“新探索”。創(chuàng)新載體,把景區(qū)第三批先進(jìn)性教育活動打造成為景區(qū)最亮麗的黨建風(fēng)景線,把先進(jìn)性教育活動變成推動景區(qū)旅游大發(fā)展的“助推器”。