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一、年固定資產投資工作總體要求

年，全縣上下要堅持以科學發展觀為指導，按照中央經濟工作會議確定的改善結構、調節分配、穩定增長、促進和諧的總體要求，認真貫徹落實國家、省、市各項經濟調控政策和縣委全會精神，以轉變經濟發展方式為主線，以項目建設為抓手，在保持投資規模快速增長的同時，更加注重經濟社會持續、統籌、協調發展，加大對特色產業、優勢產業、新農村建設、社會事業、環境保護、節能減排等領域的投資力度，進一步優化發展環境，加大招商引資力度，支持、引導民間資本拓寬投資領域，擴大投資規模，保持固定資產投資健康、穩定、較快增長，全年全社會固定資產投資增長25%。

二、年投資工作重點和措施

（一）進一步調整和優化投資結構。堅持統籌兼顧、突出重點，正確把握資金投向，資金投向進一步向“三農”、社會事業、民生工程等方面傾斜，推動經濟社會協調發展；加大新興產業、節能環保、自主創新和技術改造等領域支持力度，推動結構調整和發展方式轉變；突出抓好保障性安居工程、學校、醫院、幼兒園等公共服務設施建設，著力提高投資質量和效益；嚴格控制“兩高”行業項目建設，嚴禁新建黨政機關辦公樓等樓堂館所項目，堅決遏制追求奢求、浪費土地的“形象工程”建設。

（二）管好用好政府投資，強化項目前期工作質量。優先做好擴大內需中央投資項目、災后重建項目收尾和竣工驗收工作；全面執行《關于加強我省預算內投資項目概算和竣工驗收管理的意見》（陜政辦發[]151號），加強省市級預算內投資項目概算和竣工驗收管理；按照中央投資重點方向，加強項目儲備和前期工作，凡是申報中央和省市級資金的項目，原則上要完成項目立項、規劃選址、土地、環評等手續；同時做好項目申報和對接工作，動員各方面力量加大跑市跑省力度，爭取更多的中省投資；投資計劃下達前建設項目要具備開工條件；紀檢、財政、發改等部門要進一步做好政府投資項目的全過程監督檢查，確保資金安全和投資效益。

（三）加大推進重點項目建設力度。全年安排重點建設項目77個，總投資94億元，當年計劃投資37.79億元，占全縣固定資產投資的50%，其中競爭性項目42個，基礎設施類項目22個，公益類項目13個。各鄉鎮、各部門要緊緊圍繞縣委、縣政府統一部署和安排，緊抓國家經濟政策調控和“關天”規劃實施機遇，圍繞裝備制造業、高新技術、民俗旅游、畜牧業等特色優勢產業，啟動建設一批重大項目。重點建設項目的安排要按照“有利于繼續改善基礎設施條件，有利于促進新農村與和諧社會建設，有利于提高制造業和社會事業投資的比重”的要求篩選、確定，切實體現“十二五”發展規劃。項目實施要按照項目建設法人制、招標投標制、工程監理制、合同管理制要求，做好各項建設管理工作。縣項目辦要會同縣考核辦等單位定期檢查項目進度，強化考核，加大稽查、監督力度。各鄉鎮及部門要堅持月報制度，縣項目辦要定期通報重點項目進展情況，確保項目建設按要求順利實施。

（四）積極鼓勵和引導民間投資。認真貫徹落實《省人民政府關于鼓勵和引導民間投資健康發展的實施意見》（陜政發[]48號），抓住國家出臺鼓勵民間投資政策的機遇，調動民間投資的積極性，增強經濟發展的后勁；擴大市場準入范圍，鼓勵和引導民間資本投向壟斷行業、市政公用事業、社會事業、金融服務、商品批發和現代物流等領域；加大對民營企業技術進步和結構調整的支持力度，鼓勵民間投資跨地區轉移和兼并重組；加強民間投資的政府支持力度，綜合利用政府投資補助、貸款貼息、稅收優惠和多種投融資模式，鼓勵和促進民間投資。

（五）繼續深化投資體制改革。健全完善投資項目審批制、政府投資管理體制和完善政府投資決策機制，積極推進政府投資項目公示制度和信息公開制度，研究建立后評價制度；進一步確立企業的投資主體地位；跟蹤國家《政府投資條例》動態，進一步建立和完善政府投資項目代建制，加強全縣投資形勢監測分析，強化把握國內外宏觀經濟走勢的能力，做到及時發現問題，及時提出解決方案。