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各位代表：

我代表*區人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請政協委員和列席人員提出意見。

一、*年工作回顧

過去的一年，區政府在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大及其常委會和區政協的監督支持下，堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以深入把握和全面實踐科學發展觀為主線，以建設適宜創業發展和生活居住的現代化新城區為總目標，始終突出“五大關注”（即關注城市綜合管理、關注公共財政分配和社會公共服務均衡化、關注社會主義新農村建設和“城中村”改造、關注產業調整和培育、關注政府自身建設），立足區情，開拓創新，依靠全區人民，努力把經濟社會發展轉入科學發展的軌道，順利完成了全年各項任務。

（一）經濟穩步發展并實現向“好”調整。

全年完成地區生產總值694.46億元，增長13.7％；萬元生產總值綜合能耗下降2％；三次產業的比例為4.3∶27.1∶68.6，城市化特色更加突顯;地方一般預算財政收入21.12億元，完成全年收入計劃的107.2％，比上年增收1.16億元，增長5.8％；社會消費品零售總額增長13.5％；城市居民人均可支配收入21758元，增長14.5%；農村居民人均純收入8937元，增長10.7％；戶籍人口自然增長率為5.9‰；政策生育率達到93.6％。

經濟發展的思路逐步明晰。確立了城區發展的總目標和城區定位，明確了三次產業的發展戰略。積極推進五個經濟發展重點區域（“五大亮點”）建設。*新城商貿文化居住區推進了舊機場候機樓商業改造、海航中央酒店重建項目和*（國際）音像產業基地規劃立項，后者已列入市預備重點項目；新*國際機場配套商貿服務區完成了人和鎮總體規劃調整報批、物流園區6600畝等控規修編工作，與海航集團簽訂建設地區總部、物流基地等合作協議；*大道黃金發展帶完成了*大道沿線公共配套設施建設項目和商貿流通業項目的立項和備案工作，廣東創意產業園已經落實項目用地；民營科技園進一步理順了土地遺留問題，開展了拓展區控規編制工作，將原*、*工業區分別納為其精細化工產業區和創新產業區，新增總部型企業15家，產值過億元企業13家，園區稅收總額增長61％；*湖區開展了周邊地區控規編制，推進了周邊村路、渠改造等配套基礎設施建設，并做好被征地村社留用地和復建用地選址工作。出臺了《關于推進我區經濟又好又快發展的若干措施》，并制定了協稅護稅、盤活歷史用地、發展民營經濟等相關配套政策，全區經濟發展思路、布局和政策體系基本明晰。

制約發展的資源性瓶頸有效緩解。順利推進石井朝陽、均禾石馬等變電站建設，完成了神山改水工程，解決了江高北部地區10多萬人生產生活供水問題。加強統籌領導，努力為私企區、民科園等產業園區的37個項目共1574畝土地完善了用地手續；設立專項資金，對重點經濟發展區域實施滾動儲備用地；組織向市申請落實4179畝村社集體經濟發展留用地;提請市補辦2771宗共6萬多畝不規范歷史用地手續。對符合條件的土地引導村社通過民主決策，以拆舊建新方式先行盤活上優質項目，已批準集體物業拆舊建新項目7宗。

招商選資和項目引進富有成效。成功舉辦以做強做大民營經濟為主題的*年*發展論壇和兩期*化妝品節，協助廣東音像城辦好第三屆廣東動漫藝術節，有計劃地進行空港經濟宣傳，完善覆蓋到村的招商選資機制。大力培育主導產業和重點項目。九州陽光傳媒成功上市，積極為*電器、霸王、歐派等重點企業解決用地、籌備上市等問題；編制了五大工業園區的招商規劃方案，建立項目準入評審機制，統籌全區項目引進，評審確定了九州通醫藥物流等11個優質項目，予以重點引進和扶持。

“調一強二優三”產業戰略逐步落實。在大力推進農業現代化的同時，堅持“工業強區”戰略，全區完成工業總產值681.77億元，增長14.3%；其中產值超億元企業實現總產值351.78億元，增長25.8%。工業企業經濟效益指數達143.8%，上升16.5個百分點。*化工與烏克蘭國家科學院聯合建立了國家級中烏聯合科研中心，歐派廚柜、美晨集團獲得中國名牌產品稱號，“霸王”商標獲得中國馳名商標稱號，新增11個廣東省名牌產品和23個*市著名商標。各產業園區完成工業總產值41.81億元，增長33.5％。規模以上民營工業企業產值增長23％，占全區規模以上工業總產值的50.3％。第三產業規模和檔次穩步提升，拉動經濟增長9.8個百分點。對梓元崗皮具城、天健裝飾材料城、林安物流園等龍頭市場進行了改造和擴建，全面完成20家農貿肉菜市場、5家農副產品批發市場的升級改造。UPS、宅急送、南粵物流、弘森等現代物流企業已投入運營，黃金圍、太和、人和空港等物流園區加快建設，中央大廚房被列為市預備重點項目。*國際會議中心、*體育館、國際音像博覽會等場館承辦了一系列國際國家級會展活動，會展業、空港服務業、生態旅游業持續發展。

自主創新能力不斷增強。推進了*863產業化促進中心一期建設，引進企業35家，所培育完成的33家企業均進入我區經營。投入科技三項經費5100萬元，爭取國家、省、市科技扶持資金5700萬元，扶持科技項目73個，帶動企業投入9.82億元。新審批通過認定高新技術企業17家，15個項目獲得*年度廣東省科學技術獎。全區高新技術產品產值達106.32億元，增長22.1%。我區被認定為廣東省生物與有機功能材料特色產業基地。

協稅護稅效果明顯。建立稅收目標考核激勵辦法，完善協稅護稅工作機制，充實基層協稅護稅隊伍力量，將工作網絡延伸到社區，加強對重點稅源、出租屋、零散經營業戶的征管，深入開展印花稅的專項自查工作，依法組織非稅收入，超額完成了區人大確定的財政收入任務。深化財政管理和國資管理，把政府非稅收入納入部門預算管理，對區級機關及街道物業、資產狀況進行摸查和清產核資，進一步完善政府采購和財政性投資項目評審工作。

（二）城市建設和管理水平顯著提升。

省、市重點建設項目和城區環境建設順利推進。配合推進了聯邦快遞亞太轉運中心、*新城五至八期、金沙洲居住新城、北部污水處理系統、地鐵、武廣鐵路、沙河涌整治等重點項目的征地拆遷工作。基本完成了金沙洲新社區、石井大道一期、115省道的建設，推進了石井大道二期、106國道龍歸段、均禾大道擴建、石潭路、人和大橋改造等工程，促成市開展*一線延長線和二、三、五、六線及迎賓大道延長線的立項、規劃、設計等前期工作。積極開展街道環境綜合整治32個項目建設，完成項目14個，累計完成投資5600萬元。積極啟動“城中村”改造，完成了《*新城周邊“城中村”更新改造規劃》的編制和上報，正在開展三元里、棠下“城中村”試點改造方案編制。

城鄉規劃體系逐步建立。配合*市新一輪城市總體規劃編制，開展區發展戰略規劃的修編，完成了區土地利用總體規劃修編前期研究成果。鐘落潭鎮總體規劃獲市政府批準實施，人和鎮總體規劃完成調整上報，江高鎮、太和鎮建設用地規模已獲省建設廳批復。完成了中心鎮12個規劃管理單元控規的編制上報和區三類市場升級改造規劃、第三批商業街布點規劃的審核工作。全區控規覆蓋率達到92.6%，其中鎮域達81.7%。全面開展小區公建配套核查，促進一批配套設施的落實。

國土資源管理不斷加強。健全區項目用地集體審批機制，建立土地儲備制度，對已完善規劃許可的園區工業用地實施政府儲備。堅持嚴控“兩違”,制止違法行為163宗、面積75萬多平方米；清拆違法建設420宗、面積61.2萬平方米。全力開展第七次土地執法檢查，對446宗違法用地案件的處理結案率達到82.5％；組織啟動我區土地執法百日行動，對30宗“以租代征”和“未批先用”土地違法案件的處理結案率達到100％。

城區環境面貌明顯改善。全區共投入4.84億元，充分發動群眾，深入開展創建國家衛生城市工作。開展“五小”行業清理，取締關閉無照經營5443戶；新發衛生許可證12860份、工商營業執照21844戶，確保*市順利通過國家愛衛辦的暗檢和技術評估。以“創衛”為契機，建設街道綜治中心，深化和完善“捆綁式”城市管理模式；出臺加強街道集體經濟組織管理的決定，明晰其社區管理和服務職能，為城市管理工作提供了制度保障。

生態環境日益優化。積極推進水系建設，完成石井河11.52公里和流溪河27.33公里的堤岸整治任務，配合市推進了*湖、珠江西航道首期、新市涌整治等工程。積極打擊違法排污行為，查處各類環境違法行為345宗。開展“多種樹”活動，投入1440萬元完成石馬桃花公園二期等7個“青山綠地”工程，完成10個“綠色家園”項目、4個采石場整治復綠任務；完成林帶林區綠化266公頃，新增綠地45.1萬平方米。帽峰山地區完成林相改造260公頃，其總體規劃獲準實施。

（三）社會主義新農村建設取得新成績。

農村地區發展承載能力持續增強。全年市、區財政對農村工作共投入6.1億元，增長22.7%。推進了各中心鎮15個基礎設施項目建設、2.64萬畝高標準農田整治，加快了太和、人和垃圾壓縮站和68座農村公廁等設施建設，創建8條省、市衛生村。扶持10條市級新農村試點村、23條區級新農村試點村共33個村容村貌整治項目。開展了首批34條中心村的規劃調整。農村地區產業發展步伐加快，工業總產值增長20.8％。

農業現代化穩步推進。全區實現農業總產值53.3億元，增長2.2%。爭取到37個農業產業化項目的市專項扶持資金6720萬元，市級以上農業龍頭企業達12家，帶動2.8萬戶農戶增收2.85億元。整合區農業技術推廣中心，全年培訓農民8762人次。推進了4個市級蔬菜專業村、2個市級水果專業村的建設，完成無公害認證的生產基地及產品52個。積極規劃籌建帽峰山“農家樂”都市型農業項目。建立300萬元扶持農戶農業綜合發展專項資金，已發放105.5萬元，扶持建立人和鎮豐華霸王花等5個農民專業合作社，資助65個農戶發展生產。

農村民生狀況不斷改善。繼續推進“五通”工程，新增28條自然村通水泥路。開展二次改水工程，共解決38個自然村1.6萬人水源水質及飲水難問題。投入500萬元，建立區財政農保區利益補償機制。全面落實農村義務教育免書雜費政策，加大農村勞動力的轉移就業和欠發達地區扶貧工作力度，農民增收達到近年最高水平。加強村務公開規范化建設，全面落實“社帳村管”制度。實現農村經濟總收入174.7億元，增長5.7％。

（四）建設和諧*成績喜人。

去年，區政府緊扣“民生為重”宗旨，著力加大社會管理和公共事業投入，有力推進了和諧社會的建設。

社會綜合管理明顯加強。完善動態打防機制，共投入6926萬元完成年度視頻監控系統建設任務，嚴厲打擊各類嚴重刑事犯罪和街面“兩搶兩盜”等多發性、團伙性犯罪，社會治安秩序持續好轉，全年刑事立案比上年下降9.46％,其中“兩搶”、“兩盜”案件分別下降30.95％、22.09%。落實安全生產主體責任，全區安全生產形勢保持平穩，各類事故總數下降12.8％。重點開展了產品質量和食品安全專項行動，堅持開展整治無證照經營、卷煙酒類食鹽打假、保護知識產權、“掃黃打非”、打擊黑網吧、打擊偽劣汽車配件等專項整治，有效規范了市場經濟秩序。加強出租屋和流動人員管理，登記在冊出租屋26萬余套，采集登記流動人員信息97.37萬條，已登記出租屋合格率達100%。

教育創強成果進一步發展。在建成教育強區的基礎上，推進教育均衡、優質發展。啟動義務教育學校規范化建設，投入近3000萬元推進信息裝備工程。培英中學、65中學順利通過國家級示范性高中終期督導驗收。積極探索完善教育管理體制，促進基礎教育、職業教育、民辦教育、特色教育協調發展。初中升學成績達到全市平均水平，高考本科和專科完成率分別高于市平均水平11個和15個百分點。全部高（職）中均獲得市畢業班工作獎勵。

城鄉公共醫療衛生體系更加健全。區疾控中心龍歸新址投入使用，硬件水平位居全省前列。資助新建改建農村衛生站48間，建成中心衛生站11間，推進了鎮村一體化管理。利用各級醫療資源完善社區衛生服務體系，現有32個社區衛生服務機構基本覆蓋全區居民。新型農村合作醫療籌資水平不斷提高，參合受惠農民16216人次，資金使用率達92.44％，農民參合率達99.32%。

文化體育事業蓬勃發展。街鎮文化站全部達到省二級以上，其中特級站5個、一級站6個；指導建設了7個基層圖書館、5個“農家書屋”示范點。推進石井橋及橋東炮樓、平和大押等文物古跡的維修，摸查申報了16個區級非物質文化遺產項目。組織大型文藝演出20場，開展街鎮、社區文化活動120場。廣泛開展群眾體育活動，承辦各類體育活動216次，參加人數34萬人；新增全民健身場所68處，新增體育設施完善的村居51個；我區培養的運動員在世界大學生運動會上獲得金牌1枚。

勞動和社會保障工作取得新成績。全面實施就業“民心工程”,健全城鄉統籌就業長效機制，城鎮登記“4050”失業人員、特困失業人員、“農轉居”人員就業率和職業技能培訓工作全面完成市下達任務。安置農村勞動力轉移就業6468人。政府資助社區公益性崗位累計安置就業7439人，資助社會保險和崗位補貼2352萬元。48391名符合條件的“農轉居”人員參加了基本養老保險，參保率達78%；社保五大險種征繳金額7.48億元，增長12.5％。加大勞動保障監察力度，查處勞動糾紛3381宗，為員工追回工資3647.5萬元。

民政、計生等各項工作扎實有效。131個社區被評為區級文明社區，44個“六好”平安和諧社區順利通過省市驗收。建成245個社區“星光老年之家”和14個街道老年人防暑避寒庇護所，為208戶家庭申報了“平安鐘”緊急呼援系統的安裝。狠抓基層基礎建設，加大流動人口計生管理與服務力度，全面完成市下達的人口計生各項工作任務。“雙擁”工作為爭取市第6次“雙擁標兵區”和省“雙擁模范區”七連冠打好基礎。成功舉辦我區第四屆旅外僑胞、港澳同胞懇親大會，推動慈善事業進一步發展。武裝、人防、僑務外事、民族宗教、統計、檔案、氣象、婦女兒童、殘疾人等工作均取得了新成績。

（五）政府施政能力不斷加強。

自覺接受人大政協監督。堅持向區人大及其常委會報告工作、向區政協通報情況及邀請區人大、政協領導列席政府常務會議制度，認真執行區人大及其常委會的決議和決定。辦理區人大代表專題議案1件，省、市、區人大代表建議151件，省、市、區政協委員提案150件，辦復率為100%；*屆一次、二次會議期間人大代表建議的辦理結果滿意率分別為99%、97%，八屆一次會議以來政協委員提案辦理結果滿意率為100％。

加快法治政府建設進程。推進行政審批電子監察工作，積極籌建政務受理、投資服務、政務信息和政務監察統一的區政務服務中心。推進政務公開，做好實施《政務公開條例》的各項準備工作，加快綜合政務信息系統的建設。深入開展行政執法主體、行為和依據梳理。積極實施依法治區“*”規劃和“*”普法規劃。大力推進《公務員法》的實施，加強對公務員隊伍的培訓和考核，完成全區公務員登記和工資制度改革，全面完成事業單位人員試行聘用制改革任務。

不斷提高應急工作和群眾工作水平。成立區應急管理辦公室，編制出臺了一系列應急救援預案并開展應急救援演練，政府處理突發事件的能力不斷提高。開展21項民生信訪問題專項治理，受理群眾來訪來信來郵來電共4436件，辦結率為96%。群眾越級到省、市上訪的人數分別下降79.2%和32.6%。及時化解矛盾糾紛和群體事件，全年共調處化解各類民間糾紛3060宗，調解成功率96%；排查調處社會矛盾糾紛294宗，有效維護社會穩定、促進社會和諧。

去年我區所取得的各項成績，是全區人民和社會各界大力支持、共同努力的結果。在此，我代表*區人民政府，向全區人民、駐軍官兵表示崇高的敬意！向關心和支持我區建設的港澳臺同胞、海外僑胞和各界人士表示衷心的感謝！

在總結成績的同時，還必須清醒地認識到當前我區經濟社會發展中的存在問題：一是產業結構調整較為緩慢，用地、電力等資源供應短缺仍然嚴重制約著經濟發展。二是城鄉規劃建設管理水平不高，鎮區功能不夠健全，“城中村”改造工作進展緩慢，并由此引發了較多的人口、城市環境等社會管理方面的問題。三是城鄉發展不夠平衡，公共服務產品供給不足，鎮級政府歷史債務的化解任重道遠，部分農村集體經濟較弱，部分城鄉群眾的生活還比較困難。四是社會各類矛盾日趨凸顯，綜治維穩任務艱巨。五是一些公務員的素質能力與科學發展要求不相適應，機關作風建設有待加強。上述問題，充分表明我區當前思想認識上、工作機制和方法上以及發展的模式上與科學發展觀的要求還有一定差距，迫切要求我們進一步解放思想，堅持機制體制創新，全面實踐科學發展觀，通過全區上下統一認識，“聚精會神搞建設，一心一意謀發展”來加以解決。