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一、20*年度年工作完成情況

（一）嚴格土地出讓工作，國土資源配置不斷優(yōu)化

土地出讓抓牢二個政策不放松，即嚴格執(zhí)行工業(yè)用地出讓最底價標準，全面實行經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招拍掛出讓土地使用權(quán)。全年共公開出讓土地20宗，出讓面積892.6畝，獲得出讓金75924.5萬元，其中公開出讓工業(yè)用地13宗，出讓面積557.7畝，獲得出讓金23293萬元，公開出讓經(jīng)營性用地7宗，出讓面積334.9畝，獲得出讓金52631.5萬元。收購?fù)恋?宗，面積59.8畝，收購金額5236.8萬元，有效地解決了國有企業(yè)改制、國有資產(chǎn)盤活和歷史遺留問題。辦理地產(chǎn)交易1657宗，面積224.4畝，收取土地出讓金2592.94萬元。在加強土地資源市場配置的同時，還積極開展閑置土地清理工作，組織力量對全區(qū)近幾年來供而未用的工業(yè)用地進行了全面核查。全區(qū)因企業(yè)資金缺乏、圈地，拆建未完成等原因造成供而未用的工業(yè)用地共有98宗，面積2876.4畝。

（二）保障用地需求，土地報批再創(chuàng)新高

為保障經(jīng)濟社會發(fā)展對土地的需求，全區(qū)國土資源系統(tǒng)統(tǒng)籌謀劃，上下協(xié)力，在想方設(shè)法落實征地、耕地占補平衡、標準農(nóng)田易地代建等難題的同時，按照先上報先使用的原則，嚴格執(zhí)行建設(shè)用地計劃，完善建設(shè)用地審批管理，嚴格執(zhí)行“雙控指標”，對用地單位報批資料，做到提前介入。20*年，上級合計下達給*區(qū)農(nóng)用地指標2130畝，在規(guī)定期限內(nèi)，我區(qū)共上報農(nóng)用地指標2126畝，報批率為99.81%，再創(chuàng)歷史新高。全年，組織報件上報省政府辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收土地有17個批次，總面積2386.1畝，其中工業(yè)用地755畝。全年共供地3983畝，其中工業(yè)用地878畝。特別農(nóng)村個人建房，是群眾反映的熱難點問題。為此，在全區(qū)用地指標緊缺的情況下解決農(nóng)民建房農(nóng)轉(zhuǎn)用指標474畝，全年共審批個人建房2*8戶、2284間、537.33畝，扎實推進三年內(nèi)基本解決農(nóng)民建房難問題的承諾。

（三）服務(wù)項目建設(shè)，做好建設(shè)項目預(yù)審及重大項目的規(guī)劃調(diào)整

一是做好建設(shè)項目的前期服務(wù)工作，全年共辦理建設(shè)項目預(yù)審12個，面積541.5畝，初審4個，面積710.6畝，個人建房規(guī)劃選址377間，面積1.55萬平方米。二是做好重大項目前期工作。積極做好*二橋及連接線工程的土地利用決體規(guī)劃的調(diào)整方案。三是及時開展7-8塘的東二路、中心大道上徐村部分安置地塊等涉及基本農(nóng)田項目的前期資格確認工作。同時，還參與了甬臺溫高速復(fù)線、82省道復(fù)線、74省道南延、75省道南延、機場路擴建等工程的前期工作和各類面積統(tǒng)計等工作。

（四）雙違已完成，普法取成效，土地執(zhí)法不斷深化

去年上半年，我區(qū)完成了“雙違”整治工作，共發(fā)通知書2220宗，繳款1522宗，金額為1477萬元。同時還對全區(qū)隱漏的217宗企業(yè)違法地進行了查處。區(qū)人民政府下發(fā)《關(guān)于嚴禁利用違法用地違法建設(shè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的通知》，建立了工商、供電、供水、供氣、國土、建設(shè)、房產(chǎn)、金融等八個部門共同管理建設(shè)用地制度，建立違法用地、違法建設(shè)預(yù)防和查處長效機制。

在“五五”普法中，從增強依法行政觀念入手，通過多種方式，按“精、懂、學(xué)”的要求，分層次、分內(nèi)容對系統(tǒng)內(nèi)干部職工開展學(xué)習(xí)法制培訓(xùn)教育活動，狠抓行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)；制定了國土法制普及教育工作制度、重點對象學(xué)法用法制度，不斷加強群眾國土法律意識。尤其是去年在全區(qū)范圍開展了村級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓(xùn)工作，分4期每期3課，對全區(qū)275個行政村550名主要干部進行一次系統(tǒng)的封閉式培訓(xùn)。由于普法工作計劃周密、措施有力、成效顯著，分局還被省國土廳評為的“五五”普法先進集體。

土地執(zhí)法監(jiān)察，繼續(xù)按照“預(yù)防與綜合治理相結(jié)合，事前防范與事后查處相結(jié)合”的工作方針，積極聯(lián)合街道辦事處、城建等相關(guān)部門開展巡查及執(zhí)法工作，做到每周一次大巡查，雙休日和法定節(jié)假日巡查無空缺。全年，共開展執(zhí)法巡查949批次，5327人次，共發(fā)現(xiàn)土地違法364宗，現(xiàn)場制止364件，拆除非法建筑面積為9*88平方米，復(fù)墾15畝，立案328宗，面積490畝，已查處到位328宗，收繳罰款769.1萬元。應(yīng)追究黨政紀處分的人和事都得到了及時處理。涉土矛盾糾紛通過信訪百日行動等活動得到了較好的化解，全年共受理來信來訪138件，同比減少31%，在全省排名退居38位。

（五）耕地保護重抓落實，連續(xù)十年實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡。

市政府出臺了《*市縣（市、區(qū)）級政府耕地保護責任目標考核辦法》，進一步明確了縣（市、區(qū)）長為本行政區(qū)域內(nèi)耕地保護特別是基本農(nóng)田保護的第一責任人，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行土地管理職能到位。為進一步做好耕地保護工作，及時完成了81774畝的標準農(nóng)田上圖任務(wù)，其中2461畝是進入我區(qū)標準農(nóng)田儲備庫，已通過省國土資源廳的審核認定，并已移交給農(nóng)業(yè)主管部門，為以后憑圖批地打下了基礎(chǔ)。完成章安街道九子村32畝的宅基地復(fù)墾。在該項目中，還結(jié)合建設(shè)占用耕地，耕作層剝離和再利用工作，將臺縉高速東延*段項目地塊表土剝離出來，覆蓋到九子村32畝宅基地復(fù)墾項目地塊上，提高了復(fù)墾耕地質(zhì)量。前所街道的基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)，也按時完成，并順利通過了市級驗收。同時，分局還積極開展了廢棄園地、造田造地工作。全年共完成廢棄園地、造田造地1603畝，分別為：洪家街道的157畝，章安街道的254畝，前所街道的37畝、水果場二期225畝、十塘二期900畝，且均已通過市或區(qū)級驗收。

（六）礦山生態(tài)治理穩(wěn)步推進，廢棄地質(zhì)災(zāi)害防治再度實現(xiàn)零傷亡

根據(jù)年初的安排，20*年廢棄礦山生態(tài)治理任務(wù)是3個，分別為井馬、高坎和巖頭。到年底，三處廢棄礦山的治理任務(wù)都已完成。同時，我們還按照“宜地則地”、“宜景則景”、“宜綠則綠”的原則，多次組織人員對以往治理過的廢棄礦山進行了檢查，確保廢棄礦山治理工作達到既定的工作目標。

*新設(shè)置礦山報批工作，我們落實專人跟蹤報批的每個環(huán)節(jié)，經(jīng)過地質(zhì)普查、儲量測算、開發(fā)利用方案編制、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、石料資源評估等多道程序，并與省國土資源廳多次匯報溝通，于6月底前完成了招拍掛前的報批工作。待完成林業(yè)報批和街道處理好有關(guān)補償后，即可進行采礦權(quán)的招拍掛出讓。

在地質(zhì)災(zāi)害防治方面，對全區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害重要隱患點進行普查，并進一步完善了局機關(guān)、中心所、村三位一體的防治地質(zhì)災(zāi)害管理網(wǎng)絡(luò)體系，對各地質(zhì)災(zāi)害隱患點的分布類型、威脅程度，落實專人進行監(jiān)控。完成了海門騰云山地質(zhì)災(zāi)害隱患點治理。同時還發(fā)放了《崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡》和《崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險明白卡》，加強地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時的應(yīng)急能力。在臺汛期間，全區(qū)沒有發(fā)生一起因地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡事件。

（七）抓好業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，國土資源管理效率明顯提高

土地登記是和普通群眾接觸最多的一項工作，其質(zhì)量好壞直接影響國土形象，引發(fā)產(chǎn)權(quán)糾紛。一年來，分局在壓縮土地登記發(fā)證時間的同時，辦證質(zhì)量明顯提高，188個行政農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證準備工作已完成，其中飛地251塊。全年辦理土地使用權(quán)證8330本，抵押登記324宗，抵押金額17.98億元，沒有發(fā)生辦錯證的現(xiàn)象。為方便群眾，還對全村集中登記的村進行上門登記發(fā)證，受到村民和群眾的好評。同時，還配合解決了馬莊小康樓等土地權(quán)屬的歷史遺留問題。另外，還利用土地分割登記和變更登記環(huán)節(jié)開展房地產(chǎn)經(jīng)營性項目和工業(yè)項目復(fù)核驗收工作。全年辦理建設(shè)用地竣工驗收工業(yè)37宗，面積28.715萬平方米，查出超面積項目5個，處罰面積1400平方米，處罰金額28.27萬元，辦理商品房竣工驗收8個項目，面積31.22萬平方米，查得超面積3個項目，超面積179平方米，補繳出讓金19.43萬元。土地二次調(diào)查歷時一年多也已取得階段性成果，其調(diào)查成果已提交省詳查辦。

（八）強素質(zhì)抓效能，國土資源隊伍建設(shè)創(chuàng)特色

一是以業(yè)務(wù)培訓(xùn)為抓手,先后組了4批次，45人次，參加省、市組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)。另外，我們還通過輪崗、掛職等方式自行組織各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動。二是以國土所規(guī)范化建設(shè)為突破口，提高基層國土資源管理水平。進一步建立和完善“硬件、軟件、個體能力建設(shè)”三位一體的國土所“坐標式”管理模式，將所有能夠量化和細化的工作予以標準化定位，讓基層所每個工作人員在坐標式管理體系中都找到自己的一個坐標點，實現(xiàn)管理和服務(wù)水平的全面提升。海門、椒北所今年共接待部、省、市領(lǐng)導(dǎo)和同行考察、參觀9批，獲得良好的肯定和好評。三是以效能建設(shè)為載體，完善黨風廉政建設(shè)責任制。以“三優(yōu)兩滿意”為目標，組織開展五項專題教育活動，積極創(chuàng)建“人民滿意機關(guān)”，大力推進一線工作法。深入構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，通過構(gòu)建集中性、經(jīng)常性、輻射性等三大教育平臺，全力打造廉政隊伍，取得了明顯成效。分局還被評為20*年度創(chuàng)建“人民滿意機關(guān)”示范單位。

二、20*年工作存在的問題

20*年，雖然我局取得了一定的成績，但也存在一些問題，主要是：1、土地供地率較低。20*年市對區(qū)考核任務(wù)為：供地總量3300畝，其中工業(yè)用地1200畝。供地率考核20*年、20*年20*年、20*年分別為95%、90%、60%、40%。但實際上，我區(qū)全年供地3983畝,其中工業(yè)用地只有878畝。20*年、20*年、20*年供地率分別只有89.28%、73.65%、1.7%，遠沒有達到市對區(qū)考核的要求。2、供后土地嚴重閑置等現(xiàn)象。全區(qū)工業(yè)用地供地后超過一年未動工的項目有98宗，面積2876.4畝。供地后未動工時間最長的椒北功能區(qū)的14宗項目，供地時間是2003年12月。閑置土地之多，時間之長都是與科學(xué)發(fā)展觀的要求相違背的。3、土地征地難。被征地農(nóng)民提出的要求越來越高，大大提高了征地成本和難度。4、土地執(zhí)法難仍然存在。政府類違法用地、村留地未批先占，村集體違法用地、非法取土等問題難以處理到位。5、*新采礦點的設(shè)置，雖然完成了招拍掛前的報批工作，由于林地補償和林地報批工作沒有得到解，采礦權(quán)的出讓工作一直停滯不前。