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一、20*年的主要工作

（一）抓責任落實，加強了考核。

20*年，我局按照省政府《關于進一步加強安全生產工作的通知》要求，狠抓安全生產責任制的落實，將臺州市下達的控制指標層層分解落實到基層，并加強督促檢查，加大考核力度，努力構筑“縱向到底、橫向到邊”的責任網絡。在責任制的考核內容上，在總結往年經驗的基礎上，進一步細化、量化了考核指標，增強了考核的剛性，將安全投入、機構建設、部分事故多發領域的安全監管等列入了考核條款，使安全生產目標管理責任制考核體系進一步完善。在責任考核措施上，積極推行了“雙控制考核、捆邦考核、半年結評、年終獎罰”的安全工作考核制度。在責任制的落實上，通過逐級分解，達到了兩個確保目標，確保了市政府與各安全生產主管部門、鎮（街道）安全生產責任書簽訂率百分百，確保了主管部門、鎮（街道）與生產經營單位安全生產責任書簽訂率達百分之九十五以上。全市上下基本形成了“橫向到邊、縱向到底”的責任網絡。

（二）抓機構建設，加強了領導。

年初，我們建議市政府及時調整充實了市安委會成員，由市長任主任，負總責，常務副市長任第一副主任，負責日常工作，其他6位副市長任副主任，分口把關，33個成員均由原來部門的副職調整到現在的正職，實行一把手直接負責，切實加強對安全生產工作的領導。堅持定期組織召開全市安全生產工作會議及市安委會工作例會，分析全市安全生產形勢，及時研究和解決安全生產工作中的重大問題。先后組織召開各類安全生產大型會議10多次，市委書記陳偉義、市長葉海燕多次參加會議，部署工作。各鎮（街道）也高度重視安全生產工作，按照安全工作“只能加強、不能削弱”的原則，及時調整了安全監管組織，普遍建立了以主要領導為第一責任人的安全領導小組，實行分線把關、分片負責、聯村捆邦，形成了一把手親自抓、分線領導具體抓、安管人員專職抓、聯村干部協同抓的工作格局。同時，針對基層安監中隊存在人員脫崗現象，我們采取措施抓好隊伍的到崗率。在20*年市政府與各鎮（街道）簽訂的責任狀中，專門把安監人員的到崗情況作為一項重要內容列入考核，明確提出各鎮（街道）安全專干的配備以市編辦核定的安監中隊編制數為依據，安全專干年參加安全檢查的工作日不少于75個，少于75個工作日的視為脫崗，脫崗、缺編的在年終考核中予以扣分。目前全市各鎮（街道）安全專干的配備到崗數已達66人，超出了市編辦核定的56人，保證了組織網絡的健全。

（三）抓宣傳培訓，加強了教育。

我們緊緊圍繞構建和諧社會，建設“平安*”這一主題，加強安全生產宣傳教育培訓工作，著力推進安全文化建設。一是加強安全生產法律法規的宣傳工作。以人大對安全生產執法檢查和《浙江省安全生產條例》的宣貫為契機，通過開辟媒體專欄、發放安全法律讀本、組織普法競賽、專題講座、宣傳車進村入戶宣傳等多種形式，大力開展法律法規的宣傳，努力營造全社會重視安全生產的氛圍。3月份，專門邀請省安監局徐洪軍副局長，為市人大常委會組成人員、市政府副市長、各部門、各鎮（街道）主要領導以及從事安全監管的同志，作《安全生產法》專題講座，引起了社會各界對安全生產的高度關注。二是深入開展安全生產月活動。安全月期間，組織開展了形式多樣、內容豐富的社會化宣傳活動，向各地、各單位發送安全生產宣傳掛圖1600多套，向全市4萬多用戶速遞安全生產溫馨提示短信，印發了4萬多份《致全市生產經營單位的公開信》，組織開展了送百場安全電影下鄉活動和安全生產文藝演出，每晚點播電視劇插播安全公益廣告，在*日報開辟專欄，刊登安全文章，宣傳安全法規，并組織開展大型主題咨詢日活動。同時，各鎮（街道）、各部門和企業也都組織開展了一系列宣傳教育活動。這些活動的開展，進一步推動了全市的安全文化建設，營造了良好的安全生產輿論環境。三是切實抓好安全生產教育培訓工作。按照“六員合一”的要求，組織實施了千名村居安全員培訓工程，分五期五批對全市914個村居的安全員開展了集中封閉的安全知識培訓，村居安全員隊伍的素質有了顯著提升。根據全省的統一部署，全面深入實施全員安全培訓工程，在我局的精心組織下，20*年，全市累計培訓生產經營單位負責人、安全管理人員、特種作業人員以及各類從業人員近32萬人，將17多萬本《職工安全生產知識讀本》發放到廣大員工手中，有力促進了各類從業人員安全素質的提升和全市安全形勢的穩定。

（四）抓檢查整治，加強了監管。

一是積極組織開展安全生產大檢查。20*年，多次組織各鎮（街道）、部門開展安全生產大檢查，重點加強對危險性較大的行業、公眾聚集場所、“三合一”、出租私房、重點建設工程等的安全檢查。檢查活動采取企業自查、鎮（街道）檢查、市級重點抽查的形式，自下而上，全面推進。在春節、“五一”、國慶等重大節日及人大執法檢查和全市安全隱患大排查期間，市主要領導及各分管領導都親自帶隊，參加大檢查，有效解決了安全生產工作中的一些實際問題。為搞好安全檢查工作，20*年我局專門組織編寫了《安全生產檢查手冊》，印發至各地各部門，增強了不同行業、不同領域安全檢查的針對性。二是抓好重大事故隱患的整改。年初，我局牽頭對全市重大事故隱患進行摸排，對存在嚴重隱患的單位予以上報，分別有一批隱患單位列入了省級、臺州市級和*市級重大事故隱患整改單位。這些隱患單位公布后，引起了各級、各有關部門和企業的重視，各地、各單位都認真研究整改方案，積極籌措資金，落實整改措施。我局會同相關部門切實抓好整改的督促落實工作。期間，市領導多次帶領相關部門和新聞媒體深入整改現場督促、指導。目前，這些隱患單位都已整改完畢。三是深入開展安全生產專項整治。20*年，市安委會在全市范圍內部署開展了“三合一”企業、道路交通、船舶修造、危險化學品、特種設備、建筑施工、海上運輸、漁業生產、文化娛樂場所、市場商場等十大行業專項整治，為抓好專項整治工作，我們充分發揮安全生產綜合監管和綜合協調職能，組織指導各地、各有關部門深入開展專項整治工作。年初，組織召開市安委會會議，對全市專項整治工作進行研究部署，落實各整治牽頭單位制定整治方案，建立各相關整治領導小組，強化責任，明確分工，切實抓好整治工作的落實。年中，組織召開全市專項整治工作匯報會，抓好整治工作的推進。年終，組織對全市的專項整治工作進行督查驗收。在各地、各部門的密切配合、精心組織實施下，目前，各項整治工作都取得了顯著成效，全市安全生產環境有了進一步改善。四是認真做好人大對安全生產執法檢查工作。以執法檢查為契機，組織各地、各部門廣泛開展安全生產法律法規的宣傳，深入開展安全生產自查自糾和大檢查活動，有效促進了安全生產法律法規的實施和事故隱患的整改，解決了安全生產工作中的一些實際問題。五是積極探索創新，加大安全生產行政執法力度。為調動基層安監中隊的工作積極性，提高執法效率和質量，我們大膽創新，將原來由市安監大隊履行的復查權、立案調查權、處罰建議權分別下放給基層中隊，同時，制定并實施《*市安全生產行政執法質量評分考核辦法》，從執法程序、執法行為、立案調查、收集證據等四大方面24個小項，對各中隊的辦案質量實現“一案一評分、一隊一考核、一季一通報”。20*年，全市安監系統依法監督監察生產經營單位22010個，查處事故隱患2*5條，發出整改指令書610份，強制措施決定書50份，責令停產停業整頓生產經營單位30家，罰款101.5萬元上交國庫。同時，嚴格按照事故查處規定和“四不放過”原則，狠抓事故查處工作，做到發生一起，查處結案一起，事故結案率達100%。

（五）抓源頭管理，加強了基礎。

一是抓好危化品、煙花爆竹、礦山等高危行業的安全監管。危化監管方面。在全市范圍內深入開展了危險化學品從業單位的調查摸底工作，全面掌握了全市現有危化品從業單位的底數和安全現狀。組織開展了危化品隱患治理“20*”行動，對全市478家危化生產經營企業開展了拉網式的檢查、復查，逐一抓好隱患整改，全市危化品安全狀況持續好轉。切實抓好危化品安全許可管理工作，嚴把安全評價關和審查發證關，依法加強源頭管理，全市24家危化生產企業已全部取得生產、儲存定點批準書和安全生產許可證，419家危化經營單位全部取得危化品經營許可證，改善了高危行業安全生產條件。全面開展了劇毒物品登記備案工作，全市33家劇使用單位全部進行了安全評價，并按規定完成劇使用登記備案。煙花爆竹安全監管方面。年初，專門制訂下發了關于加強煙花爆竹安全監管的文件，明確了各鎮（街道）在煙花爆竹安全監管工作中的職責和要求，使全市煙花爆竹安全監管關口前移，日常監管形成正常性，有關監管臺帳逐步完善。進一步加大了非法煙花爆竹打擊力度，先后查扣價值約16萬元的非法煙花爆竹制品進行銷毀。積極推進煙花爆竹生產轉經營工作，全市3家煙花爆竹生產企業擬關閉2家，保留1家，另已組建1家煙花爆竹批發公司。認真做好季節性煙花爆竹零售點布設工作，確保做到合理、安全。礦山安全監管方面。全市近30家礦山已全部實行了中深孔爆破、機械化裝宕，安全開采條件有效改善。全面推行礦山企業安全生產許可制度，通過審查發證，及時督促企業整改存在問題，強化安全生產基礎。二是扎實開展企業安全生產標準化活動。按照“一年抓試點、兩年打基礎、三年拓發展、四年見成效”的要求，廣泛發動，加強指導，以點帶面，狠抓推廣，先后有1家機械制造企業、2家礦山企業、1家危化品生產（儲存）企業列入全省安全標準化試點，并通過省、地驗收，起到了較好的示范作用。三是加強對重大危險源的監控管理。繼續開展了重大危險源調查摸底和建檔工作，全市摸排出97家構成重大危險源的從業單位，這些重大危險源均分類登記建檔，落實監控管理措施。四是深入開展安全生產ABC分類管理活動。通過落實“捆綁式”責任、分片排查制度等措施，組織各鎮（街道）對轄區內生產經營單位認真摸排登記。全市摸排出A類企業3000多家、B類企業9000多家、C類企業600多家。按照鞏固提高A類，督促整改B類，重點整治C類的要求，對生產經營單位的安全生產實施動態管理，進一步增強了監管工作的針對性和實效性。

（六）抓自身建設，加強了隊伍。

一是建立健全規章制度，搞好機關規范化建設。制訂了局機關在工作職責、管理制度、服務規范、勤政廉政等方面的制度62條，作為全體干部職工在工作和服務中應遵循的基本規則。出臺了行政執法“十不準”規定、“五公開”制度以及行政執法人員崗位責任制度和錯案責任追究制度，規范日常執法行為。全面推行政務公開，公開機關所有行政許可項目的辦事內容、辦事程序和辦理時限，推行“陽光行政”。設立辦公去向牌、意見征求箱和監督電話，方便群眾辦事，接受群眾監督。實行機關目標管理、責任考核制度，形成講正氣、爭上游、多貢獻、少索取的氛圍，機關心齊、氣順、勁足。二是抓好隊伍業務和思想建設。多次組織局機關、大隊、中隊人員參加省、臺州市安全生產專業知識培訓，每季組織鎮（街道）安監中隊成員開展業務研討、法規學習和案例剖析。經常性邀請有關領導專家或本局業務科長為全局人員開展業務講座，并注重對外考察交流，借鑒和學習好的經驗和做法，努力促進監管能力、業務素質和執法水平的提高。同時，把隊伍思想建設放到重要位置，經常性地開展干部職工的思想政治教育，樹立隊伍良好形象。

一年來雖然取得了一定成績，但安全生產工作仍然存在著不少問題和薄弱環節。一是部分業主安全意識不強，法制觀念淡薄，企業安全生產主體責任落實不到位，員工素質不高，“三違”作業現象存在較為普遍。二是部分重點行業和領域事故隱患仍大量存在，如消防安全方面，“三合一”現象屢禁不止，公復場所消防設施配備不足，通道不暢，公共消防設施欠帳較多；道路交通方面，機動車駕駛人交通違法行為較為普遍；危化品安全方面，一些企業設備老化，技術落后；企業安全方面，一些中小企業安全投入少，安全設施缺乏；建筑施工方面，從業者大多為外來務工人員，大多數企業的安全技術水平較低。三是安全生產整體投入不足，欠帳較多，特別在裝備配置方面。四是安監隊伍仍不同程度地存在人員脫崗、混崗現象，且隊伍整體素質參差不齊。五是安全生產綜合監管的基礎有待進一步加強。六是安全監管工作仍存在一些死角、盲區，一些部門安全監管職責不清。七是火災事故多發，形勢比較嚴峻。所有這些，需要我們在今后工作中采取切實措施加以改正。