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去年,*區(qū)開展了玩具產(chǎn)品質(zhì)量專項整治工作,取得了階段性成效,得到了國家、省的充分肯定。為進一步加強玩具產(chǎn)品質(zhì)量工作,擴大和深化玩具產(chǎn)品質(zhì)量專項整治成果,促進玩具行業(yè)健康快速發(fā)展,必須建立產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管長效機制,現(xiàn)就有關(guān)工作提出如下工作意見。
一、工作目標
在全面掌握*區(qū)玩具生產(chǎn)企業(yè)基本數(shù)量和玩具產(chǎn)品質(zhì)量狀況的基礎(chǔ)上,建立健全長效監(jiān)管機制,使玩具產(chǎn)業(yè)集群整體產(chǎn)品質(zhì)量水平有明顯提高。
二、工作機制
建立以區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、質(zhì)監(jiān)部門牽頭實施、政府相關(guān)部門及鎮(zhèn)(街道)積極配合,職責(zé)明確,分工落實的區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。各街道和重點鎮(zhèn)要建立玩具產(chǎn)品質(zhì)量管理機制,對監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的問題,及時采取措施,及時落實整改。
三、工作措施
(一)擴大監(jiān)督抽查覆蓋面,加大后處理工作力度
1、落實定期監(jiān)督檢驗制度。玩具行業(yè)監(jiān)督抽查覆蓋率要達到100%,逐步提高產(chǎn)品合格率,并嚴格執(zhí)行公告、曝光、整改、處罰、召回等后處理措施,確保監(jiān)督抽查的權(quán)威性和威懾力。
2、強化對監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的后處理。整改跟蹤要堅持“三不放過”原則(即不合格原因未查清的不放過,質(zhì)量安全隱患未消除的不放過,復(fù)查不合格的不放過),對企業(yè)存在的問題或不合格項目,在責(zé)令整改通知書中均應(yīng)予以明確,要求企業(yè)限期自查整改;未按要求執(zhí)行且拒不落實的,要及時移交質(zhì)監(jiān)部門查處,確保后處理措施落到實處。
3、對于拒絕定期監(jiān)督檢驗的企業(yè),要及時移交質(zhì)監(jiān)部門查處。
4、對兩次以上監(jiān)督抽查不合格的企業(yè),報請吊銷其3C認證證書。
(二)加強玩具獲證企業(yè)的證后監(jiān)管
1、建立健全玩具獲證企業(yè)的證后監(jiān)管,及時獲取本區(qū)域通過3C認證的企業(yè)名單,確保證后監(jiān)管1年1—2次。在證后監(jiān)管中,檢查企業(yè)的基本情況、證照情況、原材料質(zhì)量控制情況、生產(chǎn)控制點、成品質(zhì)量控制情況、不合格品控制、3C標志使用情況、商品條形碼等,是否存在違法行為,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時要求企業(yè)整改,發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為以及企業(yè)不按照規(guī)定整改的,移交質(zhì)監(jiān)部門查處。
2、大力整治產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的中小企業(yè),努力消除中小企業(yè)普遍存在的“三無”現(xiàn)象,即原材料進廠無把關(guān)、生產(chǎn)過程無控制、產(chǎn)品出廠無把關(guān)的現(xiàn)象。
(三)加大對無證企業(yè)的管理
1、對于有營業(yè)執(zhí)照未獲得3C證書的企業(yè)。一是積極幫助企業(yè)建立質(zhì)量管理體系,建立健全制度,明確質(zhì)量方針和目標,落實企業(yè)主體責(zé)任,確保管理到位,切實把好工藝流程的關(guān)鍵控制點;二是積極引導(dǎo)企業(yè)走依法經(jīng)營、以質(zhì)取勝道路,向企業(yè)提供各種信息,幫助企業(yè)掌握動態(tài),調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)品競爭力;三是幫助扶持企業(yè)上臺階、上檔次,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件,促使企業(yè)盡早獲得3C證書。
2、對于無營業(yè)執(zhí)照、有生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品違法行為、有涉嫌知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為的生產(chǎn)單位,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),進行嚴厲查處。
3、加大執(zhí)法力度,嚴厲查處無3C認證,涉及人體健康、人身安全及嚴重質(zhì)量問題的產(chǎn)品,無標生產(chǎn)、標識不規(guī)范的產(chǎn)品,無商品條形碼的產(chǎn)品。
(四)加大對流通領(lǐng)域未獲3C證書玩具產(chǎn)品的執(zhí)法力度
根據(jù)國家認監(jiān)委*年第30號公告,自*年1月1日起,凡列入強制性產(chǎn)品認證目錄的玩具產(chǎn)品未獲得強制性產(chǎn)品認證證書,未標注強制性產(chǎn)品認證標志的,不得繼續(xù)銷售。質(zhì)監(jiān)部門將對擅自銷售未獲得強制性產(chǎn)品認證玩具產(chǎn)品的違法行為,依法進行嚴厲查處。
(五)實行動態(tài)管理,不斷完善企業(yè)檔案
對玩具生產(chǎn)企業(yè)及玩具產(chǎn)品實行動態(tài)跟蹤管理,根據(jù)監(jiān)督抽查、證后監(jiān)管和企業(yè)增減的情況,不斷補充完善企業(yè)檔案的相關(guān)內(nèi)容。在完善企業(yè)質(zhì)量檔案的基礎(chǔ)上,實行分類監(jiān)管。
四、工作要求
(一)對企業(yè)實行分類管理
1、指導(dǎo)、幫助已獲得中國名牌產(chǎn)品、省名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品以及獲得玩具出口質(zhì)量許可證、3C認證的生產(chǎn)企業(yè),加強內(nèi)部質(zhì)量管理,完善產(chǎn)品質(zhì)量管理制度,確保產(chǎn)品質(zhì)量。
2、扶持條件較好、有一定規(guī)模的企業(yè),實施名牌戰(zhàn)略,爭創(chuàng)省、國家名牌產(chǎn)品和國家免檢產(chǎn)品。
3、對條件一般的企業(yè),幫助其提高質(zhì)量水平,以質(zhì)取勝,把企業(yè)做強做大。
4、對條件較差的企業(yè),要求其限期整改;但整改仍不合格的責(zé)令其停產(chǎn)整頓,直至予以關(guān)閉。
(二)對企業(yè)無能力檢驗的項目,指導(dǎo)、督促企業(yè)委托有資質(zhì)和有檢驗?zāi)芰Φ募夹g(shù)機構(gòu)檢驗合格后才能出廠,確保產(chǎn)品質(zhì)量。
(三)對納入3C認證范圍的6類玩具生產(chǎn)企業(yè),持證率和證后監(jiān)管覆蓋率達到100%。
(四)流通領(lǐng)域的6類玩具產(chǎn)品未獲得強制性產(chǎn)品認證證書,未標注強制性產(chǎn)品認證標志的,不得繼續(xù)銷售。