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根據(jù)《*市新型工業(yè)化發(fā)展“*”規(guī)劃》（佛府辦〔*〕134號）和《*市裝備制造業(yè)發(fā)展“*”規(guī)劃》（佛府辦〔*〕55號），汽車配件被列為今后我市加快發(fā)展的新興行業(yè)之一。為加快我市汽車配件行業(yè)的發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提出如下意見∶

一、充分認識加快我市汽車配件行業(yè)發(fā)展的重要意義

汽車配件行業(yè)是裝備制造業(yè)的重要組成部分，具有產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、產(chǎn)品鏈條長、帶動能力強、技術含量高等特點。未來國內(nèi)和國際汽車需求依然強勁，使汽車配件行業(yè)面臨著巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＤ壳捌嚺浼袠I(yè)已成為新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點之一，尤其是對華轉(zhuǎn)移的趨勢顯著增強，為汽車配件行業(yè)發(fā)展提供了良好的機遇。近年來，隨著本田、豐田、日產(chǎn)和現(xiàn)代等外資汽車企業(yè)相繼落戶廣州。受此輻射帶動，我市汽車配件行業(yè)發(fā)展迅速，成為我市新興的支柱行業(yè)，并形成了“廣州整車，*汽配”的產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局和城際產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。我市優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢、優(yōu)良的基礎設施、完善的產(chǎn)業(yè)配套和優(yōu)質(zhì)的公共服務，使我市加快發(fā)展汽車配件行業(yè)具有突出的優(yōu)勢。因此，把握機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，加快我市汽車配件行業(yè)的發(fā)展，對于培育新的經(jīng)濟增長點，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略具有十分重要的意義。

二、明確我市汽車配件行業(yè)發(fā)展的思路、目標和重點

（一）發(fā)展思路

以科學發(fā)展觀為指導，堅持走新型工業(yè)化道路，認真貫徹《中共廣東省委廣東省人民政府關于加快發(fā)展裝備制造業(yè)的意見》（粵發(fā)〔*〕16號）和《*市裝備制造業(yè)發(fā)展“*”規(guī)劃》（佛府辦〔*〕55號）精神，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，緊緊把握歷史機遇，突出以做強做大零部件為核心，通過承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展民營企業(yè)兩手抓、挺進整車配套供應系統(tǒng)和開拓汽車售后市場兩手抓、占領國內(nèi)市場和拓展國際市場兩手抓、汽配生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)兩手抓、做大做強主業(yè)和做專做優(yōu)配套行業(yè)兩手抓、加快發(fā)展和提升質(zhì)量兩手抓，進一步拉長和拓寬*汽車配件產(chǎn)業(yè)鏈，把汽車配件產(chǎn)業(yè)培育成為*新興的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）發(fā)展目標

到2010年，全市規(guī)模以上汽車配件企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值500億元以上。

（三）發(fā)展重點

根據(jù)《*市裝備制造業(yè)發(fā)展“*”規(guī)劃》，我市汽車及配件行業(yè)重點鼓勵發(fā)展下列產(chǎn)品：城市客車、旅游車等載客車及其專用底盤，道路清障車、路面養(yǎng)護車、路面清掃車、施工混凝土攪拌車、旅居車、冷藏車、醫(yī)療專用車、半掛牽引車、專用半掛車等專用車及其專用底盤，發(fā)動機、起動機、變速箱、離合器、制動器、轉(zhuǎn)向器、懸掛系統(tǒng)、燃油噴射電控裝置、尾氣凈化裝置及總成、汽車大型沖壓件和注塑件、汽車軸承等重要總成和部件，發(fā)動機零件、合金輪轂、汽車專用緊固件、汽車用品等汽車零配件，車載電子產(chǎn)品，特種汽車配件，汽車裝飾及配套用品等。

三、采取有力措施，加快我市汽車配件行業(yè)發(fā)展

（一）把握機遇，加強招商，積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

1、突出招商重點。在重點區(qū)域上主攻日韓，拓展歐美；在招商目標上主要瞄準國內(nèi)外知名汽車制造企業(yè)的一、二、三級配套供應企業(yè)，特別是要在一級配套供應企業(yè)方面取得重大突破，同時要重點引進歐美等地區(qū)的國際知名汽配企業(yè)。

2、靈活多樣招商。大力向外推介我市的投資環(huán)境，充分調(diào)動社會各方面招商的積極性，不斷創(chuàng)新招商的方式和途徑，運用好專業(yè)招商、中介招商、產(chǎn)業(yè)招商、網(wǎng)絡招商和以商引商等各種招商手法。尤其是要注意把握外資企業(yè)特別是日資、韓資、臺資企業(yè)喜歡聚集扎堆的習慣，做好服務，加強溝通，通過已進駐企業(yè)引進關聯(lián)企業(yè)，實行以商引商。

3、夯實招商載體。各重點發(fā)展區(qū)域要加強汽配專業(yè)園區(qū)或功能區(qū)的規(guī)劃和建設，提供高水平的基礎設施和配套條件，著力引進一批優(yōu)秀的汽配項目。

4、實行錯位發(fā)展。各重點發(fā)展區(qū)域要針對汽車配件行業(yè)發(fā)展的特點，依據(jù)自身的區(qū)位優(yōu)勢、基礎設施、配套條件、發(fā)展基礎、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、周邊環(huán)境等因素確定自己的發(fā)展方向和重點，以實現(xiàn)我市汽車配件行業(yè)發(fā)展方向差異化、發(fā)展層次多樣化、發(fā)展模式集群化、發(fā)展方式集約化。

5、促進和諧發(fā)展。引進的種類項目必須是無污染或者輕污染，符合國家、省和市的環(huán)保政策要求。提高企業(yè)的環(huán)保意識，加快實施清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。積極推進汽配企業(yè)的污染防治工作，有效控制和削減污染物的產(chǎn)生和排放。新引進項目要向工業(yè)園區(qū)集聚，集中處理污染物，降低單位企業(yè)的治污成本和提高防治能力。積極推動企業(yè)開展資源節(jié)約與綜合利用，加強節(jié)能降耗，開展節(jié)能和環(huán)保等認證。

（二）注重質(zhì)量，提升水平，增強行業(yè)的國際競爭力

1、提高自主創(chuàng)新能力。積極宣傳和落實有關自主創(chuàng)新的扶持政策，鼓勵企業(yè)特別是民營企業(yè)建立技術中心或工程技術研發(fā)中心，加大對技術開發(fā)、產(chǎn)品設計的投入力度以及對研發(fā)人員的保護、激勵力度，提升科技創(chuàng)新能力。引導和鼓勵外資汽配企業(yè)在我市單獨或合作設立技術研發(fā)機構(gòu)，帶動全市汽車配件行業(yè)技術自主創(chuàng)新能力的整體提升。促進汽配企業(yè)加強與整車生產(chǎn)企業(yè)的溝通、交流和配套，努力實現(xiàn)與整車生產(chǎn)企業(yè)的同步設計、同步開發(fā)，提高技術研發(fā)的效率和針對性。依托各地現(xiàn)有的生產(chǎn)力促進中心、博士后工作站、院士工作室、孵化器等各類公共創(chuàng)新平臺作為載體，充分運用產(chǎn)學研聯(lián)合的方式，加快各種高新、適用汽配科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮我市在機械、電子電器、陶瓷、家具、紡織服裝等行業(yè)的優(yōu)勢，鼓勵跨行業(yè)合作創(chuàng)建創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)平臺。引導企業(yè)積極運用高新技術和先進適用技術加大技術改造力度，提升企業(yè)競爭力。指導和幫助企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護，為企業(yè)開展自主創(chuàng)新創(chuàng)造良好的知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境。

2、提高質(zhì)量標準水平。重點建設好華南精密制造技術開發(fā)研究院汽配精密制造實驗室和國家汽車配件質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（廣東），并積極引進國內(nèi)外著名科研院所、高等院校、重點實驗室和檢驗檢測機構(gòu)聯(lián)合或單獨在*設立汽配檢測機構(gòu)和實驗室，以及充分利用廣州的科技機構(gòu)和檢測平臺，為*汽配企業(yè)提供產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測服務，促進企業(yè)提高質(zhì)量技術水平。推動我市汽配企業(yè)加強質(zhì)量管理，積極開展ISO9001質(zhì)量管理體系、ISO14001環(huán)境管理體系、ISO/TS16949汽車質(zhì)量管理體系、OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系和SA8000社會責任等標準認證，鼓勵和扶持有條件的企業(yè)參與國內(nèi)外有關標準的制訂，提高國際市場通行能力和搶占技術標準的制高點。

3、推進名牌帶動戰(zhàn)略。積極宣傳和落實有關創(chuàng)品牌的扶持政策，加強指導和協(xié)調(diào)，促進我市汽配企業(yè)特別是民營企業(yè)提高品牌意識和創(chuàng)品牌的積極性，爭創(chuàng)一批中國世界名牌產(chǎn)品、中國馳名商標、中國名牌產(chǎn)品、中國出口名牌以及廣東省著名商標、廣東省名牌產(chǎn)品。以我市現(xiàn)有的汽車配件行業(yè)為依托，加強策劃、包裝、宣傳和推介，努力打造“*汽配”區(qū)域品牌，進一步完善“廣州整車、*汽配”的產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局和城際產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。以“*汽配”為整體，積極申報廣東省產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)。組織企業(yè)積極參加國內(nèi)外知名的行業(yè)會展，提高“*汽配”的知名度和影響力。

4、支持企業(yè)做強做大。對現(xiàn)有企業(yè)要大力給予扶持和協(xié)調(diào)，積極為它們提供各項配套條件，促進它們的增資擴產(chǎn)和做強做大。引導本地優(yōu)勢民營企業(yè)實現(xiàn)與外資汽配企業(yè)的聯(lián)合發(fā)展，把外資企業(yè)的技術、資金、管理、人才等優(yōu)勢與我市民營企業(yè)的場地、廠房、加工能力、市場和勞動力等優(yōu)勢結(jié)合起來，通過相互參股等方式實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。選擇一批優(yōu)勢明顯、成長性強的汽配企業(yè)，給予政策、資源、服務等方面的傾斜，促使其通過上市融資、聯(lián)合重組、收購兼并、技術改造、技術創(chuàng)新、增資擴產(chǎn)等途徑實現(xiàn)上規(guī)模、上檔次、上水平，迅速做強做大。積極加強與廣州等地的相關部門和企業(yè)聯(lián)系溝通，為我市汽配企業(yè)搭建對外交流溝通的平臺，幫助我市汽配企業(yè)融入廣州等地的整車生產(chǎn)配套體系。

5、促進企業(yè)加強管理。推動我市汽配企業(yè)特別是民營企業(yè)深化經(jīng)營管理體制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立開放、多元的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和富有活力的人才激勵機制。鼓勵企業(yè)改變粗放經(jīng)營模式，從價格競爭為主向技術、標準、質(zhì)量、品牌、服務等非價格競爭為主轉(zhuǎn)變。引導企業(yè)適應信息化發(fā)展的趨勢，用信息化促進管理現(xiàn)代化，運用現(xiàn)代信息技術和管理手段，改造企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務流程，通過信息集成、過程優(yōu)化、資源配置，實現(xiàn)物流、信息流、資金流的集成和優(yōu)化，實現(xiàn)管理模式的網(wǎng)絡化、決策支持的智能化、經(jīng)營管理的實時化和運作過程的規(guī)范化。

（三）完善配套，融合發(fā)展，健全行業(yè)支撐保障體系

1、做強做大汽車配件行業(yè)。重點加強對核心和關鍵零部件企業(yè)的引進和發(fā)展，帶動其二、三級配套企業(yè)進駐我市。積極依托本地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，鼓勵與汽車配件行業(yè)有關的塑料、不銹鋼材、鋁合金、五金、玻璃加工制造、電子電器、化工涂料、皮革等行業(yè)積極融入汽車配件行業(yè)的配套體系和供應網(wǎng)絡，進一步增強*汽車配件行業(yè)的綜合配套能力。

2、做優(yōu)做強整車制造。充分利用我市在汽車配件行業(yè)方面的優(yōu)勢，依托現(xiàn)有的整車生產(chǎn)企業(yè)，將重點發(fā)展方向放在改裝車和專用車領域，實施專業(yè)化突破、系列化發(fā)展、差異化競爭、產(chǎn)業(yè)化協(xié)作，既實現(xiàn)與我市汽車配件行業(yè)的配套銜接和優(yōu)勢互補，又實現(xiàn)與廣州等城市整車生產(chǎn)企業(yè)的錯位競爭。在條件成熟的情況下，積極引進國內(nèi)外著名的整車生產(chǎn)企業(yè)單獨或合作開展整車制造，或適度引導、支持有條件的汽配企業(yè)向有特色的整車制造企業(yè)發(fā)展，并注重與廣州的錯位競爭。

3、搞旺搞活汽配流通。高水平建設和改造廣東快捷機動車配件市場和粵豐汽車配件批發(fā)市場，形成一個規(guī)模大、配套全、輻射強的汽配專業(yè)市場和物流集散基地。同時，以會展業(yè)促進汽車配件行業(yè)加快發(fā)展，提高我市汽車配件行業(yè)的知名度和影響力。

4、引進培育專業(yè)人才。加大力度引進一批熟悉汽車及零配件專業(yè)的管理型人才、營銷型人才、創(chuàng)新型人才和技能型人才。積極依托我市或者國內(nèi)的高等院校、職業(yè)技術院校和社會職業(yè)培訓機構(gòu)，開設相關專業(yè)或培訓班，培養(yǎng)一支包括經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才、技能人才在內(nèi)的多層次、高素質(zhì)人才隊伍。適應日資、韓資汽車及配件企業(yè)不斷進入的趨勢，加快引進和培養(yǎng)懂日語、韓語的各類專業(yè)人才。

5、健全完善行業(yè)協(xié)會。大力推進*市汽車配件行業(yè)協(xié)會的建設和完善，把其由現(xiàn)在主要以汽車配件銷售為主改造成為涵蓋汽車及零配件生產(chǎn)、銷售、維修的行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮其“橋梁、自律、維權(quán)、服務”的功能和作用，將建設成為一個會員覆蓋面廣、行業(yè)代表性強、產(chǎn)業(yè)鏈完善、服務功能健全、自律管理到位、權(quán)益保護充分的具有強勁吸引力、凝聚力和輻射力的協(xié)會。積極發(fā)展為汽車配件行業(yè)服務的融資擔保、風險投資、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、市場開拓、人才培訓、信息咨詢等相關方面的中介服務機構(gòu)。

6、加強政策引導和扶持。對汽車配件行業(yè)龍頭企業(yè)及相關行業(yè)協(xié)會、門戶網(wǎng)站等公共服務平臺的扶持，按照佛府〔*〕75號、佛府〔*〕78號和佛府〔*〕79號等政策文件執(zhí)行。