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各縣、市、區(qū)人民政府，市府直屬有關(guān)單位：

在省氣象局的大力支持和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，近年來(lái)我市氣象事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。氣象事業(yè)作為科技型、基礎(chǔ)性的社會(huì)公益事業(yè)，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展起到了重要作用。為進(jìn)一步推動(dòng)我市氣象事業(yè)的發(fā)展，提升氣象服務(wù)能力，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[*]3號(hào)）、省政府《關(guān)于加快我省氣象事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（粵府[*]135號(hào)）和《*市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加快我市氣象事業(yè)發(fā)展提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以*和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)“粵北經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、交通樞紐、區(qū)域中心、山水名城、和諧*”這個(gè)中心任務(wù)，牢固樹(shù)立“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的發(fā)展理念，按照“一流裝備、一流技術(shù)、一流人才、一流臺(tái)站”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化氣象觀測(cè)基礎(chǔ)，加快科技創(chuàng)新，提高服務(wù)水平，建設(shè)具有與全省同步、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的氣象現(xiàn)代化體系。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2011年，基本建成結(jié)構(gòu)合理、布局適宜、功能齊全的綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)、氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)系統(tǒng)、公共氣象服務(wù)系統(tǒng)和科技支撐保障系統(tǒng)，全市氣象服務(wù)覆蓋率達(dá)到90%，對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率比*年提高10%，提高突發(fā)性災(zāi)害天氣預(yù)警能力，基本實(shí)現(xiàn)定時(shí)、定點(diǎn)、精細(xì)化、無(wú)縫隙化的氣象預(yù)報(bào)，氣象事業(yè)整體實(shí)力達(dá)到全省中上水平。到2016年，建成結(jié)構(gòu)完善、功能先進(jìn)的氣象現(xiàn)代化體系，氣象事業(yè)整體實(shí)力居省內(nèi)先進(jìn)水平。

三、依靠科技，增強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力

圍繞粵府[*]135號(hào)文提出的建設(shè)綜合氣象觀測(cè)、氣象信息共享、氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、公共氣象服務(wù)、氣象災(zāi)害應(yīng)急、氣候資源開(kāi)發(fā)、人工增雨、氣象科技創(chuàng)新等八大工程，提高準(zhǔn)確把握天氣氣候?qū)崨r、氣象資料處理、天氣氣候預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、氣象服務(wù)、氣象應(yīng)急反應(yīng)、氣象資源利用、抗旱減災(zāi)、氣象自主創(chuàng)新等八大能力，加強(qiáng)氣象現(xiàn)代化建設(shè)。各地要全面落實(shí)韶府辦[*]257號(hào)文精神，加強(qiáng)地方氣象現(xiàn)代化建設(shè)，全面提高氣象服務(wù)能力。今后5年，一是加快自動(dòng)氣象站、雷電監(jiān)測(cè)、風(fēng)廓線儀、農(nóng)業(yè)及生態(tài)監(jiān)測(cè)等系統(tǒng)及南雄國(guó)家氣候觀象臺(tái)等的建設(shè)，自動(dòng)氣象站網(wǎng)布點(diǎn)到每個(gè)鎮(zhèn)，形成較完善的綜合立體氣象觀測(cè)體系；二是加快市、縣（市、區(qū)）視頻會(huì)商系統(tǒng)、氣象信息采集傳輸平臺(tái)、氣象預(yù)警信息平臺(tái)、氣象預(yù)警信息戶外顯示系統(tǒng)、氣象服務(wù)公眾網(wǎng)站、氣象影視制作系統(tǒng)及移動(dòng)綜合氣象觀測(cè)應(yīng)急服務(wù)系統(tǒng)等的建設(shè)，構(gòu)建*氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)，增強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置和保障能力；三是加快預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)“精細(xì)化、無(wú)縫隙”進(jìn)程，推進(jìn)災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)警預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，提高天氣氣候預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)能力；四是加快人工影響天氣作業(yè)系統(tǒng)及粵北人工增雨作業(yè)示范基地的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)空中水資源的開(kāi)發(fā)利用和人工消雹，提高抗旱防雹減災(zāi)能力；五是加強(qiáng)氣候和氣候變化對(duì)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全影響的研究和應(yīng)對(duì)工作，實(shí)現(xiàn)趨利避害，更好地為*社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

四、加強(qiáng)管理，切實(shí)保護(hù)和改善氣象探測(cè)環(huán)境

氣象探測(cè)資料是一切氣象工作的基礎(chǔ)，氣象探測(cè)環(huán)境的好壞直接關(guān)系到氣象資料的準(zhǔn)確性、代表性、連續(xù)性，保護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境是每個(gè)公民的義務(wù)，也是各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的責(zé)任。各級(jí)氣象、規(guī)劃、建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)工作。各級(jí)氣象部門(mén)要根據(jù)《氣象法》和《氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)辦法》等法律法規(guī)規(guī)定的氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)當(dāng)?shù)卣捌湟?guī)劃、建設(shè)部門(mén)備案。各級(jí)規(guī)劃、建設(shè)部門(mén)在編制城市規(guī)劃時(shí)，要充分考慮氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，在審批建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，對(duì)氣象探測(cè)環(huán)境有影響的，不能發(fā)給規(guī)劃許可證和建設(shè)工程施工許可證。由于實(shí)施城市規(guī)劃或者國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)，確需遷移氣象臺(tái)站的，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)必須充分與當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，依法報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)或省氣象主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后方可實(shí)施，其遷建費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。近年來(lái)，隨著城市化建設(shè)的快速發(fā)展，我市氣象探測(cè)環(huán)境受影響和破壞的現(xiàn)象日益嚴(yán)重。目前，我市的曲江區(qū)、乳源縣、翁源縣、仁化縣、始興縣的氣象探測(cè)環(huán)境都不符合技術(shù)規(guī)范要求，面臨搬站的局面。

五、依法行政，認(rèn)真履行氣象社會(huì)管理職責(zé)

全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)氣象法》、《通用航空飛行管制條例》、《氣象預(yù)報(bào)與刊播管理辦法》、國(guó)務(wù)院第412號(hào)令、《施放氣球管理辦法》、《廣東省防御雷電災(zāi)害管理規(guī)定》、《*市防御雷電災(zāi)害管理規(guī)定》、《*市防御氣象災(zāi)害規(guī)定》等氣象法規(guī)，加強(qiáng)氣象信息、氣候可行性論證、防雷減災(zāi)、氣球施放等管理工作。在氣象信息管理工作中，要確保向社會(huì)傳播的公眾氣象預(yù)報(bào)和災(zāi)害性警報(bào)是各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站提供的適時(shí)氣象信息。在實(shí)施城市規(guī)劃編制、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型工程建設(shè)、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)和重大農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目前，必須進(jìn)行氣候可行性論證，作為科學(xué)決策的必要程序。在防雷減災(zāi)管理工作中，要將防雷減災(zāi)工作納入當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)考核體系中；要嚴(yán)格執(zhí)行防雷設(shè)施的設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收和定期檢測(cè)制度，將新建防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收工作納入當(dāng)?shù)氐恼；▓?bào)建環(huán)節(jié)中；要加強(qiáng)對(duì)防雷裝置的檢測(cè)，特別是易燃易爆場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所、重點(diǎn)單位，要按規(guī)定進(jìn)行定期檢測(cè)，確保防雷裝置安全有效；要加強(qiáng)防雷設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)管理，嚴(yán)禁無(wú)資質(zhì)單位進(jìn)行防雷工程設(shè)計(jì)、施工，從源頭上管理好防雷減災(zāi)工作；對(duì)大型建設(shè)工程、重點(diǎn)工程和爆炸危險(xiǎn)環(huán)境場(chǎng)所等建設(shè)項(xiàng)目必須依法進(jìn)行雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在氣球施放管理中，要嚴(yán)格執(zhí)行施放氣球管理制度，嚴(yán)禁無(wú)資質(zhì)單位、無(wú)資格人員施放氣球，確保安全。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)氣象事業(yè)又好又快發(fā)展

各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)氣象工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)中央和地方雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制。充分發(fā)揮氣象在履行政府職能中的主力軍作用,特別是在防災(zāi)減災(zāi)、安全管理、資源開(kāi)發(fā)等方面發(fā)揮更大的作用。按照“因地制宜、適度超前”的原則，加強(qiáng)氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并把氣象事業(yè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。推進(jìn)氣象工作規(guī)范化和法制化建設(shè)，依法管理和發(fā)展氣象。建立健全地方氣象防災(zāi)減災(zāi)組織機(jī)構(gòu)，成立人工影響天氣辦公室和防雷減災(zāi)管理辦公室。堅(jiān)持“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的發(fā)展方向，進(jìn)一步推動(dòng)氣象現(xiàn)代化建設(shè)，提升氣象服務(wù)水平，使氣象在建設(shè)“粵北經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、交通樞紐、區(qū)域中心、山水名城、和諧*”中發(fā)揮更大作用。

七、增加投入，提高氣象事業(yè)發(fā)展保障能力

氣象事業(yè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和人民生活的基礎(chǔ)性公益事業(yè)，氣象工作是政府履行公共服務(wù)和社會(huì)管理職能的重要組成部分，氣象部門(mén)“工作在當(dāng)?shù)亍⒎?wù)在當(dāng)?shù)亍⑿б嬉苍诋?dāng)?shù)亍薄８骷?jí)政府要建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)政投入機(jī)制，將氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，落實(shí)安排好韶府辦[*]257號(hào)文規(guī)定的城鄉(xiāng)氣象防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)資金，對(duì)氣象部門(mén)的事業(yè)經(jīng)費(fèi)、氣象設(shè)備維持費(fèi)要按有關(guān)政策法規(guī)執(zhí)行并逐步加大投入。對(duì)氣象部門(mén)職工的醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等社會(huì)保障和地方性補(bǔ)貼等涉及財(cái)政預(yù)算的事項(xiàng)，按照法律法規(guī)以及中央、省、市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

八、部門(mén)配合，構(gòu)建氣象防災(zāi)減災(zāi)工作新格局

氣象工作涉及到社會(huì)的方方面面，各有關(guān)部門(mén)要大力支持和配合，構(gòu)建我市氣象防災(zāi)減災(zāi)工作新格局。

發(fā)展和改革部門(mén)：要將氣象發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；

財(cái)政部門(mén)：要隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步加大對(duì)氣象事業(yè)的投入；

科技部門(mén)：要大力支持氣象科技創(chuàng)新工作；

城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)：要從規(guī)劃上落實(shí)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)工作；

法制部門(mén)：要加強(qiáng)氣象法規(guī)建設(shè)，制定符合*實(shí)際的氣象規(guī)范性文件；

安監(jiān)部門(mén)：要將防雷減災(zāi)和施放氣球管理工作列入安全生產(chǎn)的重要組成部分；

建設(shè)部門(mén)：要將防雷設(shè)施的設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收列入常規(guī)報(bào)建程序中；

宣傳和通訊部門(mén)：要加強(qiáng)氣象宣傳，及時(shí)傳播氣象信息，通過(guò)傳播氣象信息獲得的收益，應(yīng)當(dāng)提取一部分支持氣象事業(yè)的發(fā)展；

國(guó)土資源部門(mén)：對(duì)氣象建設(shè)用地要給予大力支持；

氣象部門(mén)：要加強(qiáng)和各有關(guān)部門(mén)的合作，進(jìn)一步完善氣象信息采集、網(wǎng)絡(luò)傳輸和共享機(jī)制，依托氣象信息網(wǎng)絡(luò)及電子政務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)氣象綜合觀測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和信息服務(wù)的共享，并聯(lián)合國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、旅游、水文、環(huán)保、衛(wèi)生等部門(mén)開(kāi)展專業(yè)氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作