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*政[20*]133號(hào)關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的實(shí)施意見各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)政策措施和《*省人民政府關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的若干意見》（*政〔20*〕89號(hào)）、《*市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加大支持企業(yè)力度促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的意見》（*政〔20*〕31號(hào)）精神，繼續(xù)保持全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、由縣委組織部、人事局、經(jīng)委牽頭，結(jié)合縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，從相關(guān)部門抽調(diào)人員組成工作組，根據(jù)企業(yè)需要，深入企業(yè)分析指導(dǎo)，幫助企業(yè)排憂解難。每個(gè)工作組確定一名縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，由一名副科級(jí)以上（含副科級(jí)）干部任組長(zhǎng)，采取一企一策、一企多策辦法，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

二、由縣發(fā)改委牽頭，有關(guān)部門參加，成立項(xiàng)目工作小組，密切關(guān)注、迅速掌握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資的方向、重點(diǎn)，抓緊謀劃和編制一批基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保以及社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步加大國(guó)債資金爭(zhēng)取力度，全力爭(zhēng)取對(duì)*山最大份額的支持。同時(shí)，對(duì)已經(jīng)開工的項(xiàng)目，由縣發(fā)改委會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)、調(diào)度、督查和服務(wù)，進(jìn)一步加快進(jìn)度，確保項(xiàng)目按期或提前完工。

三、結(jié)合省財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金增加嘉利達(dá)擔(dān)保公司國(guó)有資本金，注資1440萬元，進(jìn)一步壯大嘉利達(dá)擔(dān)保公司國(guó)有資本金規(guī)模。

四、設(shè)立中小企業(yè)貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，在財(cái)政設(shè)立專戶，安排500萬元用于建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，460萬元用于降低縣內(nèi)擔(dān)保費(fèi)率。暫定自20*年11月20日至2009年6月底，嘉利達(dá)擔(dān)保公司擔(dān)保費(fèi)率由3.6%降至1.8%。

五、鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大出口。今年11月份到2010年底，出口企業(yè)按照海關(guān)統(tǒng)計(jì)的出口實(shí)績(jī)，在省、市財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政每1美元獎(jiǎng)勵(lì)人民幣2分錢，出口信用保險(xiǎn)在省補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上再補(bǔ)貼20%。

*、激勵(lì)企業(yè)開展科技創(chuàng)新，將全年縣財(cái)政預(yù)算安排100萬元企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)資金，按照規(guī)定用途，年內(nèi)補(bǔ)貼到企業(yè)。

七、加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度，全年整合725萬元涉農(nóng)資金，重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)傾斜，并擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，足額落實(shí)財(cái)政保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼資金。

八、對(duì)全縣工業(yè)用地土地使用稅實(shí)行先按標(biāo)準(zhǔn)征收，再根據(jù)實(shí)際入庫(kù)數(shù)額給予適當(dāng)扶持，具體標(biāo)準(zhǔn)為征收5元/m2的，扶持2元/m2；征收4元/m2的，扶持1.5元/m2；征收3元/m2的，扶持1元/m2。

九、強(qiáng)化金融支持，縣人行、銀監(jiān)辦要引導(dǎo)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極向上爭(zhēng)取信貸資金，千方百計(jì)簡(jiǎn)化手續(xù)，實(shí)行靈活的審貸方式，降低門檻、擴(kuò)大信貸投放，尤其要加大對(duì)企業(yè)流動(dòng)資金貸款支持力度。積極推行動(dòng)產(chǎn)抵押、倉(cāng)單質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、出口退稅質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、信用擔(dān)保、企業(yè)聯(lián)保、外匯接受匯和福費(fèi)廷等新型貸款擔(dān)保方式。加快工業(yè)用地“招拍掛”和審批辦證工作，積極探索足額繳納土地費(fèi)用后尚未辦證企業(yè)以土地資產(chǎn)抵押融資的辦法，幫助企業(yè)打好貸款抵押“時(shí)間差”。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極爭(zhēng)取利率適當(dāng)下浮，盡可能降低利率水平。加強(qiáng)月度金融運(yùn)行分析和調(diào)度，辦好銀企對(duì)接會(huì)。不斷探索銀企對(duì)接新模式，積極開展一企一對(duì)接、一行一對(duì)接等靈活方式，提高對(duì)接效果。縣委、縣政府對(duì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況將認(rèn)真組織考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作成績(jī)突出特別是在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中作出突出貢獻(xiàn)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)給予特殊獎(jiǎng)勵(lì)。將財(cái)政性資金存放量與各金融機(jī)構(gòu)的貸款增量掛鉤，解決部分金融機(jī)構(gòu)的存貸比過高問題。

十、進(jìn)一步拓展與縣外金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)關(guān)系，組織開展項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，爭(zhēng)取一批項(xiàng)目及時(shí)獲得信貸支持。縣人行、銀監(jiān)辦、嘉利達(dá)擔(dān)保公司要確保嘉利達(dá)小額貸款公司在12月上旬正式營(yíng)業(yè)，加快村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金合作組織等新型金融組織試點(diǎn)、推廣工作。縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要進(jìn)一步加大融資力度，盡快成立開發(fā)區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

十一、高度重視建設(shè)用地保障，積極爭(zhēng)取省集中掌握的圈外用地指標(biāo)、跨市調(diào)劑指標(biāo)和建設(shè)用地置換指標(biāo)。對(duì)急需的重大項(xiàng)目用地，按20*年新增建設(shè)用地計(jì)劃的40%超前使用2009年的用地指標(biāo)。搞好閑置土地清理和調(diào)整使用工作，提高土地投資強(qiáng)度。

十二、進(jìn)一步加大招商引資力度，鼓勵(lì)、支持外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回鄉(xiāng)務(wù)工。對(duì)今后1年內(nèi)新引進(jìn)的招商引資企業(yè)，稅收縣級(jí)所得部分50%用于扶持企業(yè)的優(yōu)惠政策在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再延長(zhǎng)一年。

十三、促進(jìn)住房消費(fèi)。從即日起至2010年底，居民購(gòu)買一套建筑面積90平方米以下（含90平方米）普通商品住房（含二手住房）所繳納的契稅，由縣財(cái)政給予50%的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。從即日起，暫定1年對(duì)新開工的房地產(chǎn)項(xiàng)目所需繳納的城市建設(shè)綜合配套費(fèi)，實(shí)行減半征收。放寬住房公積金貸款條件并提高貸款額度，對(duì)前期住房公積金貸款本息已還清的，允許辦理再次貸款；單職工繳費(fèi)家庭最高可一次性貸款20萬元，雙職工繳費(fèi)家庭最高可貸30萬元。個(gè)人購(gòu)房的首付款比例最低可降為20%，開發(fā)企業(yè)的按揭保證金最低可降至5%，商品房預(yù)告登記和預(yù)告抵押登記時(shí)間縮短為10天。嚴(yán)禁借辦理住房貸款，搭車辦理保險(xiǎn)、公證等業(yè)務(wù)，各項(xiàng)報(bào)建費(fèi)可推遲至辦理商品房預(yù)售許可時(shí)收取。

十四、由縣紀(jì)檢、監(jiān)察等部門牽頭，全面清理涉企收費(fèi)項(xiàng)目，已明文規(guī)定取消的收費(fèi)，堅(jiān)決執(zhí)行到位；尚未明文取消或暫時(shí)不能取消的，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)項(xiàng)目有下限的按下限減半，其它涉企項(xiàng)目有下限的按下限收費(fèi)。其它中介等經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有效降低收費(fèi)。從嚴(yán)控制涉企調(diào)價(jià)、定價(jià)政策出臺(tái)。

十五、稅務(wù)機(jī)關(guān)和相關(guān)部門要認(rèn)真研究并及時(shí)落實(shí)國(guó)家、省、市出臺(tái)的一系列稅收優(yōu)惠政策，主動(dòng)幫助高新技術(shù)、資源綜合利用、廢舊物資回收與社會(huì)福利企業(yè)申報(bào)和減免稅收。對(duì)企業(yè)出口的產(chǎn)品，及時(shí)辦理退稅；對(duì)因資金困難等原因符合延期納稅條件的企業(yè)，按規(guī)定程序報(bào)批后可延期繳稅。

十*、環(huán)保、消防等部門要加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)市場(chǎng)、消防審核的監(jiān)督，實(shí)行分類管理、區(qū)別對(duì)待。環(huán)評(píng)文件要盡量簡(jiǎn)化，提高辦理時(shí)效；不能簡(jiǎn)化的要資源共享、降低編制費(fèi)用。抓緊研究制定環(huán)境容量審批和有償調(diào)劑辦法，將環(huán)境資源優(yōu)先向骨干企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和重大項(xiàng)目?jī)A斜。

十七、在不違背國(guó)家有關(guān)法規(guī)的前提下，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民，優(yōu)先購(gòu)買使用本地產(chǎn)品；鼓勵(lì)流通企業(yè)優(yōu)先銷售本地產(chǎn)品；鼓勵(lì)本縣企業(yè)之間相互采購(gòu)使用本地產(chǎn)品，做到就近消費(fèi)、降低轉(zhuǎn)運(yùn)成本。各地各有關(guān)部門要幫助本地企業(yè)把產(chǎn)品推介到省內(nèi)商家、企業(yè)和政府的采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)中去，擴(kuò)大銷售份額，對(duì)銷售和采購(gòu)本地產(chǎn)品實(shí)績(jī)突出的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

十八、對(duì)省政府明確規(guī)定的：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)性收購(gòu)場(chǎng)所、農(nóng)村種養(yǎng)殖場(chǎng)和設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，視同農(nóng)業(yè)用地。解除年初實(shí)行的針對(duì)糧、油、肉、奶、蛋的臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。由縣國(guó)土局、物價(jià)局、農(nóng)委負(fù)責(zé)執(zhí)行到位。

十九、對(duì)省政府明確規(guī)定的：今年7月1日商業(yè)用電價(jià)格與一般工業(yè)用電價(jià)格并軌后，100千伏安以下的商業(yè)企業(yè)可自愿選擇執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)或目錄電價(jià)。國(guó)家鼓勵(lì)類的服務(wù)業(yè)用水價(jià)格與工業(yè)用水價(jià)格同價(jià)。由縣物價(jià)局、建設(shè)局、供電公司負(fù)責(zé)執(zhí)行到位。

二十、對(duì)省政府明確規(guī)定的：自今年11月份起，工商管理、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)等部門的有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目，凡屬省級(jí)政府立項(xiàng)的一律取消。由縣工商局、食品藥品監(jiān)督管理局、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)執(zhí)行到位。

二十一、各級(jí)各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要經(jīng)常深入基層，到企業(yè)和項(xiàng)目工地指導(dǎo)督促，建立聯(lián)席會(huì)議制度，切實(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決一些實(shí)際困難，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二十二、本意見自印發(fā)之日起施行。