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為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用,全面推進(jìn)以明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)為龍頭的旅游升溫戰(zhàn)，加快實(shí)現(xiàn)我市旅游產(chǎn)業(yè)的趕超式發(fā)展，經(jīng)市委、市政府研究，提出如下若干意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用

1．旅游經(jīng)濟(jì)是“綠色經(jīng)濟(jì)”，旅游產(chǎn)業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)生態(tài)文明、經(jīng)濟(jì)文明、社會(huì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)富民的動(dòng)力產(chǎn)業(yè)，是可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。全市各級(jí)各部門(mén)必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，加大工作力度，推動(dòng)旅游升溫戰(zhàn)與中心城區(qū)互動(dòng)并向縣（市、區(qū)）延伸，切實(shí)把旅游產(chǎn)業(yè)作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、總體思路及主要目標(biāo)

2．加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路：以鄧小平理論、“*”重要思想和黨的*精神為指導(dǎo),牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,充分發(fā)揮旅游業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的帶動(dòng)作用和“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”的品牌效應(yīng),強(qiáng)化政策引導(dǎo),創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制，塑造我市“禪宗圣地、月亮之都”的旅游總體形象。進(jìn)一步整合優(yōu)化旅游資源，形成以明月山景區(qū)和三爪侖景區(qū)為兩翼，九嶺山脈為走廊，其他縣（市）為延伸的“兩區(qū)一線”旅游業(yè)發(fā)展格局，加快我市旅游資源優(yōu)勢(shì)向旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、旅游資源大市向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

3．主要目標(biāo)：到2011年，爭(zhēng)取年接待海外游客3萬(wàn)人次，旅游創(chuàng)匯突破1000萬(wàn)美元；年接待國(guó)內(nèi)游客突破1000萬(wàn)人次，旅游總收入突破80億元，相當(dāng)于全市GDP的10%左右。爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)1個(gè)，國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)4個(gè)，國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)5個(gè)，國(guó)家AA級(jí)旅游景區(qū)10個(gè)；力爭(zhēng)興建五星級(jí)旅游飯店4家，四星級(jí)旅游飯店10家，三星級(jí)旅游飯店35家；發(fā)展國(guó)際旅行社2家、國(guó)內(nèi)旅行社70家，培養(yǎng)具有國(guó)家導(dǎo)游資格的導(dǎo)游人員500人。使旅游業(yè)成為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，把我市建設(shè)成為國(guó)內(nèi)外知名的旅游目的地。

三、推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)和措施

4．加快旅游景區(qū)和旅游精品線路的打造。整合全市優(yōu)質(zhì)旅游資源，統(tǒng)一修編旅游規(guī)劃，建設(shè)一批品位高、有特色的精品旅游景區(qū)，增強(qiáng)我市旅游產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是以明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)、宜春中心城區(qū)、萬(wàn)載竹山洞等景區(qū)景點(diǎn)為主，整合打造觀光休閑度假旅游區(qū)，明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)；二是以官山國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、宜豐洞山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、銅鼓天柱峰國(guó)家森林公園、奉新百丈寺、靖安寶峰寺等景區(qū)景點(diǎn)為主，沿九嶺山脈打造生態(tài)禪宗旅游區(qū)；三是以靖安三爪侖國(guó)家示范森林公園為龍頭打造城市“后花園”度假旅游區(qū)。

精心打造并推介經(jīng)營(yíng)好五條旅游精品線路，即：月亮文化之旅，領(lǐng)略宜春浪漫的風(fēng)雅；禪宗圣地之旅，感受宜春佛國(guó)的風(fēng)儀；古色人文之旅，體驗(yàn)宜春民俗的風(fēng)情；紅色故土之旅，采擷宜春歷史的風(fēng)采；綠色山水之旅，飽覽宜春秀麗的風(fēng)光。

為加快打造我市“禪宗圣地”，凸顯“靖安禪學(xué)、奉新禪規(guī)、宜豐禪庭、上高禪尼、仰山禪修、宜春禪都”的特色。2010年前，恢復(fù)并建設(shè)好仰山棲隱禪寺、宜豐黃檗禪寺、高安瑞相禪院；2011年前，建設(shè)好洞山普利禪寺、明月寺、上高崇福寺等禪宗重地，并配套相關(guān)旅游要素，具備接游條件。

為加速宜春中心城區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“人口倍增”計(jì)劃，2011年前做好中心城區(qū)文化旅游“九件實(shí)事”，即打造禪都文化博覽園、“物華天寶、人杰地靈”雕塑園、袁山城市文化公園、宜春文化藝術(shù)中心、鼓樓旅游購(gòu)物中心、體育健身娛樂(lè)中心、狀元洲文化中心、天寶路宜春特色餐飲一條街、“秀江花月夜”景觀長(zhǎng)廊。

5．大力發(fā)展旅游交通。優(yōu)先安排通往A級(jí)旅游景區(qū)公路建設(shè)，列入計(jì)劃、爭(zhēng)取上級(jí)支持；旅游公路、水路沿線的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、緊急救援、車(chē)船維修等基礎(chǔ)設(shè)施按權(quán)屬關(guān)系由行業(yè)管理部門(mén)督促產(chǎn)權(quán)單位統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。對(duì)符合條件經(jīng)批準(zhǔn)的旅游車(chē)隊(duì)的車(chē)輛免征客運(yùn)附加費(fèi)優(yōu)惠政策延至2015年；旅游車(chē)隊(duì)的車(chē)輛在淡季和檢修時(shí)，可按規(guī)定辦理車(chē)輛報(bào)停手續(xù)，免征報(bào)停期間的養(yǎng)路費(fèi)；對(duì)旅游客運(yùn)車(chē)輛輕微違章和一般事故，依法從快處理，盡可能減少游客滯留時(shí)間。

6．拓寬旅游開(kāi)發(fā)籌資渠道。各地各部門(mén)要積極爭(zhēng)取國(guó)家旅游發(fā)展基金和國(guó)家項(xiàng)目資金的支持，加快旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加大旅游招商引資的力度，積極引進(jìn)市內(nèi)外投資者以購(gòu)買(mǎi)、租賃、聯(lián)營(yíng)、股份合作等多種形式投資開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目、興辦旅游企業(yè)；支持符合條件的旅游企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，通過(guò)股票上市、債券發(fā)行、項(xiàng)目融資、產(chǎn)權(quán)置換等方式籌措資金；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加快開(kāi)發(fā)適應(yīng)旅游企業(yè)需要的金融產(chǎn)品，加大對(duì)旅游業(yè)的信貸支持。

以宜春明月山（管理局）建設(shè)投資開(kāi)發(fā)有限公司為基礎(chǔ)，整合中心城區(qū)可經(jīng)營(yíng)性優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，通過(guò)理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，確立股權(quán)架構(gòu)，組建宜春旅游集團(tuán)公司，形成旅游龍頭企業(yè)，并積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取上市，實(shí)現(xiàn)融資。

7．大力培育旅游市場(chǎng)。吸引境外、市外經(jīng)營(yíng)規(guī)范、有實(shí)力的旅行社到我市開(kāi)辦合資、獨(dú)資旅行社或辦事處；市內(nèi)年地接10000人次以上或在省內(nèi)年度業(yè)績(jī)列前10名的旅行社可以在各縣（市、區(qū)）設(shè)立分社；旅行社年地接游客每1萬(wàn)人次給予獎(jiǎng)勵(lì)5000元人民幣；國(guó)際旅行社年地接境外游客每1000人次以上的給予每人次5元人民幣的促銷(xiāo)補(bǔ)助；新辦旅行社前三年按繳納的企業(yè)所得稅為參照，由受益財(cái)政設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)資金，按50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

8．完善旅游宣傳工作機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)要圍繞宜春旅游總體形象，建立和完善口徑一致的聯(lián)合宣傳工作機(jī)制；在宜春中心城區(qū)火車(chē)站、汽車(chē)站、交通主干線、城市出入口和重要的公共場(chǎng)所按不少于整個(gè)中心城區(qū)公益廣告的25%，設(shè)置宜春旅游總體形象公益廣告和重點(diǎn)旅游景區(qū)公益廣告，并納入市政建設(shè)和城區(qū)道路建設(shè)規(guī)劃；宜春日?qǐng)?bào)、宜春電視臺(tái)、贛西晚報(bào)、宜春廣播電臺(tái)、宜春政府網(wǎng)站等各種媒體要免費(fèi)開(kāi)辟固定欄目或規(guī)定時(shí)段對(duì)全市旅游總體形象進(jìn)行相對(duì)集中的宣傳。

9．加大旅游營(yíng)銷(xiāo)力度。策劃構(gòu)建全市旅游統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)的平臺(tái)與機(jī)制，為了充分調(diào)動(dòng)各地各部門(mén)、各旅游企事業(yè)單位和個(gè)人開(kāi)拓旅游客源市場(chǎng)和旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)的積極性，提高我市旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)的成效，從2009年元月起，從全市各旅游景區(qū)門(mén)票收入中提取5％設(shè)立全市旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)專項(xiàng)資金，用于旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)和針對(duì)宜春旅游市場(chǎng)組織的火車(chē)旅游專列、航空旅游包機(jī)、大巴旅游車(chē)隊(duì)、自駕旅游組團(tuán)等特別旅游活動(dòng)的單位或個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為：對(duì)組織每列火車(chē)旅游專列的單位或個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元，對(duì)組織每班次100人以上的旅游航空包機(jī)、200人以上的大巴旅游車(chē)隊(duì)、50輛車(chē)以上的自駕旅游組團(tuán)的單位或個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)5000元。

10．開(kāi)拓本地市場(chǎng)，聚集市內(nèi)旅游人氣。組織開(kāi)展“宜春人游宜春”活動(dòng)，各縣（市）要?jiǎng)?chuàng)造條件開(kāi)通至明月山的旅游專線車(chē)，宜春中心城區(qū)要開(kāi)通到全市各主要旅游景區(qū)的旅游專線車(chē)，發(fā)動(dòng)和吸引市民游覽明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)和市內(nèi)重點(diǎn)旅游景區(qū)(點(diǎn))；積極引導(dǎo)旅游景區(qū)推進(jìn)廣告互換、信息互通、客源互送，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)共享、互利雙贏；把銅鼓化險(xiǎn)福地與秋收起義紀(jì)念館、萬(wàn)載湘鄂贛省委、省蘇維埃政府舊址和紀(jì)念館及明月山天工開(kāi)物園等列為革命傳統(tǒng)與青少年科技教育基地。倡導(dǎo)機(jī)關(guān)事業(yè)單位為干部職工“宜春人游宜春”購(gòu)買(mǎi)景區(qū)年票，鼓勵(lì)企業(yè)將“宜春人游宜春”納入職工福利和獎(jiǎng)勵(lì)范圍；全市各景區(qū)(點(diǎn))對(duì)持有宜春市范圍內(nèi)身份證的游客減半收取門(mén)票費(fèi)。

11．辦好節(jié)慶活動(dòng)。在政府主導(dǎo)下加大市場(chǎng)運(yùn)作力度，舉全市之力堅(jiān)持辦好一年一度的“月亮文化節(jié)暨經(jīng)貿(mào)活動(dòng)周”，屆屆有主題，年年出新意，使之成為國(guó)內(nèi)國(guó)際有影響的旅游節(jié)慶活動(dòng)，把月亮文化節(jié)真正辦成“企業(yè)的盛會(huì)、招商的平臺(tái)、城市的名片、市民的節(jié)日”。有條件的縣（市、區(qū)）要根據(jù)自身特點(diǎn)和傳統(tǒng)，舉辦有特色、有影響的旅游節(jié)慶活動(dòng)。

12．加速培養(yǎng)高素質(zhì)的旅游從業(yè)人員隊(duì)伍。發(fā)揮本地高等院校、中等職業(yè)院校以及其它旅游培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)同境內(nèi)外旅游院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的交流與合作，強(qiáng)化對(duì)旅游人才的培養(yǎng)和旅游從業(yè)人員的上崗前及在崗培訓(xùn)，逐步實(shí)現(xiàn)持證上崗。建立人才激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次旅游管理人才和旅游職業(yè)經(jīng)理人。在市旅游發(fā)展專項(xiàng)資金中，每年安排5%的資金用于旅游人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。

四、加大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策扶持力度

13．加大政府引導(dǎo)性資金投入。從2009年起，市財(cái)政每年安排500萬(wàn)元旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，并努力做到逐年有所增長(zhǎng)，用于編制旅游規(guī)劃、舉辦節(jié)慶活動(dòng)、旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)、旅游隊(duì)伍培訓(xùn)等。各縣(市、區(qū))政府也要加大導(dǎo)向性投入，安排一定額度的財(cái)政預(yù)算資金，專項(xiàng)用于旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

14．鼓勵(lì)打造旅游品牌。對(duì)新獲得國(guó)家AAA級(jí)以上的旅游景區(qū)(點(diǎn))，由所屬地政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，具體標(biāo)準(zhǔn)為：AAA級(jí)景區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，AAAA級(jí)景區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，AAAAA級(jí)景區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；對(duì)新獲評(píng)*省旅游強(qiáng)縣的縣(市、區(qū))和新獲評(píng)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家地質(zhì)公園、國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、對(duì)游客開(kāi)放的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的管理機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；對(duì)新獲評(píng)五星級(jí)旅游飯店、首次獲得全國(guó)“雙百?gòu)?qiáng)”旅行社、全國(guó)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，以上獎(jiǎng)勵(lì)由各級(jí)受益財(cái)政按照不重復(fù)計(jì)獎(jiǎng)及計(jì)獎(jiǎng)從高原則在各地旅游發(fā)展專項(xiàng)資金中列支。

對(duì)首次獲得中國(guó)馳名商標(biāo)和中國(guó)名牌的旅游商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，按市、縣(市、區(qū))兩級(jí)各半的原則，獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。

15．鼓勵(lì)和支持投資開(kāi)發(fā)建設(shè)重大旅游項(xiàng)目。對(duì)符合宜春市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在我市以獨(dú)資、合資、合作等方式新建、擴(kuò)建的旅游項(xiàng)目(如:旅游景區(qū)景點(diǎn)、四星級(jí)以上旅游飯店、大型旅游休閑娛樂(lè)設(shè)施等)，經(jīng)建設(shè)、旅游等部門(mén)確認(rèn)，報(bào)經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)，給予減半征收市政公用設(shè)施配套費(fèi)。

固定資產(chǎn)投資額在5000萬(wàn)元—10000萬(wàn)元人民幣的項(xiàng)目，經(jīng)評(píng)估確認(rèn)后，從合同規(guī)定投產(chǎn)年度的次年起，按所繳納的企業(yè)所得稅地方分成部分為參照，由受益財(cái)政設(shè)立財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金，按前兩年的100%,后三年的50%予以扶持，衛(wèi)生監(jiān)測(cè)費(fèi)按照成本收取。

固定資產(chǎn)投資額在1億元人民幣以上的項(xiàng)目，采取“一事一議”的方式予以扶持。市政府成立服務(wù)小組對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展全程跟蹤服務(wù)，建立市領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度、督辦制度。

16．旅游用地扶持政策。對(duì)旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目及配套設(shè)施用地予以積極支持，優(yōu)先安排用地計(jì)劃；鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用集體建設(shè)用地開(kāi)發(fā)中小型旅游項(xiàng)目；對(duì)利用集體土地、林地、水面、山場(chǎng)等興辦生態(tài)旅游項(xiàng)目，在符合土地利用總體規(guī)劃、不改變土地用途和現(xiàn)狀的前提下，經(jīng)旅游、國(guó)土、林業(yè)部門(mén)和項(xiàng)目所在地政府共同認(rèn)定后，在農(nóng)戶自愿的前提下，投資商可通過(guò)租賃、聯(lián)營(yíng)等方式使用土地。

鼓勵(lì)旅游企業(yè)利用荒山、荒坡、荒灘進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)，依法批準(zhǔn)后，可以確定給項(xiàng)目單位最長(zhǎng)40年的使用期；對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的旅游成片綠化用地，在不改變土地用途且承包農(nóng)戶自愿的前提下，由用地者向土地所有者租賃使用。

17．建立旅游景區(qū)生態(tài)有償保護(hù)機(jī)制，制定封山育林規(guī)劃，加強(qiáng)景區(qū)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，從今年起生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由6元/畝提高到8元/畝。涉農(nóng)部門(mén)對(duì)景區(qū)新農(nóng)村（林場(chǎng)）建設(shè)，農(nóng)林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目要納入全市統(tǒng)籌安排，并向旅游景區(qū)傾斜。

18．星級(jí)飯店優(yōu)惠政策。旅游飯店開(kāi)業(yè)一年后，經(jīng)有關(guān)部門(mén)評(píng)定為三星級(jí)(含)以上旅游飯店的用電價(jià)格優(yōu)惠0.1元/度；三星級(jí)(含)以上飯店可享受與同一區(qū)域內(nèi)工業(yè)園區(qū)水費(fèi)同價(jià)優(yōu)惠政策；二星級(jí)(含)以上飯店按實(shí)際安裝終端數(shù)的50%收取有線電視收視費(fèi)；對(duì)在我市城區(qū)投資興建五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、旅游景區(qū)四星級(jí)(含)以上標(biāo)準(zhǔn)的旅游飯店，將在播放有關(guān)國(guó)外電視頻道方面給予特批；對(duì)三星級(jí)(含)以上及旅游景區(qū)內(nèi)的旅游飯店和娛樂(lè)場(chǎng)所實(shí)施綠卡制度，除緊急情況和刑事案件外，公安、工商、消防等部門(mén)進(jìn)入上述旅游飯店客房及旅游景區(qū)娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行檢查，須取得市旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的批準(zhǔn)后持檢查證方可進(jìn)行。

19．鼓勵(lì)和支持組建具有一定規(guī)模和特色的旅游演藝團(tuán)體，旅游演藝團(tuán)體自營(yíng)業(yè)之日起，三年內(nèi)企業(yè)繳納的營(yíng)業(yè)稅，由受益財(cái)政以企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金的形式獎(jiǎng)勵(lì)50%；鼓勵(lì)承辦國(guó)際性和全國(guó)性會(huì)展、文藝、體育等重大節(jié)慶活動(dòng)，對(duì)全市各地承辦的國(guó)際性、全國(guó)性會(huì)展及重大旅游節(jié)慶活動(dòng)，承辦單位取得的廣告收入，依法繳納營(yíng)業(yè)稅后，由受益財(cái)政按一定比例給予補(bǔ)貼。

20．A級(jí)旅游景區(qū)、紅色旅游景區(qū)(點(diǎn))、獲得省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)的旅游企業(yè)每一納稅年度發(fā)生的符合條件的廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出，不超過(guò)當(dāng)年銷(xiāo)售額收入15%的部分準(zhǔn)予扣除；超過(guò)部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。旅游商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按研究開(kāi)發(fā)費(fèi)的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo)。

21．鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)體旅游經(jīng)濟(jì)。對(duì)從事“農(nóng)家樂(lè)”、觀光農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的農(nóng)村個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)提高到最高限3000元。景區(qū)農(nóng)民從事旅游業(yè)可獲得一次性200—500元職業(yè)技能培訓(xùn)；景區(qū)農(nóng)民個(gè)體工商戶，依法登記后可獲得2—5萬(wàn)元的小額貸款并享有50%的財(cái)政貼息；景區(qū)農(nóng)民登記求職者，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)為其免費(fèi)提供職業(yè)介紹。對(duì)傳統(tǒng)工藝美術(shù)制作旅游商品的小額納稅人實(shí)行定額征稅。

22．對(duì)當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同，并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)的獨(dú)立核算的旅游服務(wù)企業(yè)，按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和企業(yè)所得稅，定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4800元。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)

23．為加強(qiáng)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各縣（市、區(qū)）要成立旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究涉及旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局性、方向性的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，抓好促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策的落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和相關(guān)部門(mén)要按照各自分工，把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入本部門(mén)工作規(guī)劃和議事日程，認(rèn)真履行好各自職責(zé)，在加快全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中創(chuàng)建業(yè)績(jī)。

24．各級(jí)黨委、政府要把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，把旅游產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)(服務(wù)業(yè))的龍頭產(chǎn)業(yè)來(lái)打造，要十分注意把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊規(guī)律，創(chuàng)新體制機(jī)制，堅(jiān)持以企業(yè)為主體，市場(chǎng)化運(yùn)作，政府引導(dǎo)推進(jìn)。各地要增強(qiáng)全局意識(shí)和整體意識(shí)，主動(dòng)納入全市旅游的統(tǒng)一規(guī)劃和資源整合，在齊心協(xié)力打好以明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)為龍頭的旅游升溫戰(zhàn)的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，挖掘資源，積極開(kāi)發(fā)，彰顯特色。

25．建立加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，要十分注重旅游市場(chǎng)管理和旅游安全工作，加大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核力度，把完成旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，對(duì)成績(jī)突出的要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)因工作不力、措施不落實(shí)，嚴(yán)重影響旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和發(fā)生旅游重大安全事故的，依照問(wèn)責(zé)制追究單位主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員的責(zé)任。