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20*年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大做出的戰(zhàn)略部署開(kāi)局之年，今年全縣國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和中紀(jì)委十七屆二次全會(huì)、國(guó)務(wù)院、省政府廉政工作會(huì)、省紀(jì)委九屆二次全會(huì)、市紀(jì)委二屆五次全會(huì)、縣紀(jì)委全會(huì)和國(guó)土資源部、全省國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞國(guó)土資源系統(tǒng)中心工作，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效能，解決損害人民群眾利益的突出問(wèn)題，為*縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的紀(jì)律保證

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)十七大、中紀(jì)委十七屆二次全會(huì)和各級(jí)黨風(fēng)廉政工作會(huì)議精神

黨的十七大將反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，第一次把反腐倡廉建設(shè)與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)一起確定為黨的建設(shè)的基本任務(wù)。國(guó)土資源領(lǐng)域又是中央確定的反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。全縣國(guó)土資源系統(tǒng)干部職工一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)十七大精神，認(rèn)真落實(shí)中紀(jì)委十七屆二次全會(huì)和國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議的部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記在中央紀(jì)委第二次全會(huì)上的重要講話精神和總理在國(guó)務(wù)院廉政會(huì)議上的重要講話精神，按照國(guó)務(wù)院、省政府廉政工作會(huì)、省紀(jì)委九屆二次全會(huì)、市紀(jì)委二屆五次全會(huì)、縣紀(jì)委全會(huì)和國(guó)土資源部、全省、全市國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議的總體要求，切實(shí)加強(qiáng)全縣國(guó)土資源系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。

二、強(qiáng)化反腐倡廉教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

局黨委中心學(xué)習(xí)組將周密安排反腐倡廉教育工作，以樹(shù)立正確的權(quán)利觀為重點(diǎn)，以廉潔從政為重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)和艱苦奮斗教育。切實(shí)改進(jìn)干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。創(chuàng)新教育方式，扎實(shí)開(kāi)展先進(jìn)典型示范教育和反面案例警示教育片、聽(tīng)服刑人員“現(xiàn)身說(shuō)法”等形式，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和有效性。開(kāi)展豐富多彩的廉政文化活動(dòng)，努力營(yíng)造以廉為榮、以貪為恥的氛圍。以依法行政、效能建設(shè)、廉潔從政為重點(diǎn)內(nèi)容，在全縣系統(tǒng)開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。大力提倡勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)和制止奢侈浪費(fèi)。要糾正在公務(wù)活動(dòng)中奢侈浪費(fèi)、公款高消費(fèi)、重大問(wèn)題不討論、重要崗位干部任用不民主等群眾反映強(qiáng)烈的不良風(fēng)氣，形成守法行事、勤廉辦事、民主議事、節(jié)約從事的良好風(fēng)氣。大力宣傳恪盡職守、勤政廉政的先進(jìn)典型，努力塑造全縣國(guó)土資源系統(tǒng)黨員干部的良好形象。

按照中央、省、市、縣紀(jì)委和省廳、市局對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面的部署和要求，針對(duì)當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面的突出問(wèn)題，著重抓好以下工作：深入治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股，以及以賭博和交易等形式收受財(cái)禮、利用婚喪嫁娶等事宜收斂錢(qián)財(cái)?shù)葐?wèn)題。嚴(yán)禁黨員干部利用職務(wù)上的便利獲取內(nèi)幕信息進(jìn)行股票交易。清理糾正領(lǐng)導(dǎo)干部在住房上以權(quán)謀私的問(wèn)題，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)準(zhǔn)建房、多占住房、違規(guī)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)實(shí)用房，堅(jiān)決處理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違法收受房屋的問(wèn)題。糾正和查處領(lǐng)導(dǎo)干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)等問(wèn)題。治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等市場(chǎng)交易活動(dòng)謀取私利的問(wèn)題。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)土資源系統(tǒng)行政為民“十項(xiàng)措施”和工作人員“五條禁令”認(rèn)真開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理，加強(qiáng)對(duì)“小金庫(kù)”自查自糾工作的督促檢查，嚴(yán)肅查處違反各項(xiàng)廉潔自律規(guī)定的行為。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)因公出國(guó)（境）管理的有關(guān)要求，堅(jiān)決制止公款出國(guó)（境）旅游。嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理的有關(guān)規(guī)定。糾正超標(biāo)超編制配備使用小汽車、違規(guī)新建和裝修辦公用房等行為。

三、扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)，進(jìn)一步提高行政效能，樹(shù)立國(guó)土資源系統(tǒng)良好形象

加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的必然要求，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的緊迫需要，是提高為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)能力和水平的重大舉措。國(guó)土資源系統(tǒng)在推動(dòng)*州、*縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，肩負(fù)著重要的使命。全縣系統(tǒng)要以建設(shè)法治、服務(wù)、務(wù)實(shí)、高效、廉潔機(jī)關(guān)為目標(biāo)，以整合機(jī)關(guān)管理資源、優(yōu)化機(jī)關(guān)管理要素、規(guī)范機(jī)關(guān)管理行為、改善機(jī)關(guān)運(yùn)作方式為重點(diǎn)，突出開(kāi)展“政府工作質(zhì)量年”活動(dòng)，“三零服務(wù)”、“一案三卡”和“爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)”活動(dòng)，暢通舉報(bào)和投訴渠道，廣泛征求社會(huì)各界和服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)，認(rèn)真查找存在的突出問(wèn)題，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能方面存在的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、行政審批繁多、工作效率不高、誠(chéng)信意識(shí)淡薄、政令執(zhí)行不暢等問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象。加強(qiáng)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、服務(wù)能力明顯增強(qiáng)、辦事效率明顯提高、發(fā)展環(huán)境明顯改善、群眾滿意明顯上升。為促進(jìn)*縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督制約，確保權(quán)利正確行使

認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，不斷完善制約和監(jiān)督機(jī)制，提高監(jiān)督的有效性，實(shí)行對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督條例實(shí)施情況的專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、任前談話、誡勉談話、函詢和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度。堅(jiān)持民主集中制，加強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性，積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，提高民主生活會(huì)的質(zhì)量。

強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹民主集中制、選拔任用干部、貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政勤政情況的監(jiān)督。對(duì)不抓不管、敷衍塞責(zé)，導(dǎo)致風(fēng)氣不正、違紀(jì)違法案件發(fā)生的，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定追究責(zé)任。

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。著力用人制度創(chuàng)新，任人唯賢，干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的任免，要堅(jiān)持民主推薦、民主測(cè)評(píng)、組織考查、黨委集體研究（票決）、任前公示、任前廉政談話等程序，切實(shí)把好廉政關(guān)，防治和糾正“帶病上崗”、“帶病提拔”等問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)管理工作中重大決策、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用、土地、礦權(quán)出讓、頒證、項(xiàng)目招投標(biāo)等部位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行法定行政許可、重大資金項(xiàng)目安排、規(guī)劃計(jì)劃等重大事項(xiàng)會(huì)審制度。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，特別是加強(qiáng)專項(xiàng)資金的使用和管理，進(jìn)一步規(guī)范和完善財(cái)務(wù)管理制度。加強(qiáng)對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

五、繼續(xù)做好糾風(fēng)工作，維護(hù)被征地群眾的利益

嚴(yán)格禁止“以租代征”使用農(nóng)村集體土地，嚴(yán)格落實(shí)征地補(bǔ)償安置各項(xiàng)政策，進(jìn)一步落實(shí)征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范征地程序，嚴(yán)禁拖欠、截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)，及時(shí)、足額兌現(xiàn)征地拆遷補(bǔ)償?shù)母鞣N費(fèi)用。加強(qiáng)土地執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違規(guī)違法占用農(nóng)民集體土地、侵犯農(nóng)民土地合法權(quán)益的行為。嚴(yán)格禁止亂收費(fèi)、亂罰款行為，鞏固農(nóng)房建設(shè)亂收費(fèi)治理成果。進(jìn)一步落實(shí)省廳黨委《關(guān)于加強(qiáng)基層國(guó)土資源所黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)》，認(rèn)真抓好基層國(guó)土資源所的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

六、保持查辦案件的工作力度，堅(jiān)決懲治腐敗行為

重點(diǎn)查處在土地和礦產(chǎn)資源管理中以權(quán)謀私、貪污賄賂、濫用職權(quán)、失職瀆職的案件。查處通過(guò)低價(jià)出讓土地和礦業(yè)權(quán)或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件；查處土地、礦業(yè)權(quán)出讓和評(píng)估中的商業(yè)賄賂案件；查處征收征用土地和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中的違紀(jì)違法案件；查處土地開(kāi)發(fā)、整理、復(fù)墾、地質(zhì)災(zāi)害防治等項(xiàng)目規(guī)避和虛假招標(biāo)、貪污挪用專項(xiàng)資金、違規(guī)頒證，以及嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件。做好信訪舉報(bào)工作，加強(qiáng)綜合分析，發(fā)揮查辦案件在治本方面的作用。綜合運(yùn)用組織處理和紀(jì)律處分手段，加大組織處理的力度。進(jìn)一步深化治理商業(yè)賄賂工作，鞏固自查自糾成果，把專項(xiàng)治理與構(gòu)建懲防腐敗體系相結(jié)合，防止和糾正國(guó)土資源管理工作中的不正當(dāng)交易行為，推進(jìn)防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)源頭上防治商業(yè)賄賂的實(shí)效。

七、構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，扎實(shí)推進(jìn)治本抓源頭工作

加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)督和制約，以規(guī)范審批程序、強(qiáng)化監(jiān)督制約、健全行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)，積極構(gòu)建國(guó)土資源系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系。一是進(jìn)一步完善土地出讓制度，提高市場(chǎng)配置土地資源的比重，全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)性用地、工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，嚴(yán)格實(shí)施工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮地價(jià)機(jī)制對(duì)土地優(yōu)化配置的積極作用。嚴(yán)格規(guī)范土地出讓行為，實(shí)行劃撥用地和協(xié)議出讓土地公示制度。深化土地使用制度改革，逐步縮小劃撥用地范圍；二是全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，落實(shí)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，積極推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)評(píng)估管理，完善礦業(yè)權(quán)評(píng)估制度；三是加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)、整理、復(fù)墾、地質(zhì)災(zāi)害防治、紅層找水打井工程等項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工招投標(biāo)管理和監(jiān)督、著力從源頭上預(yù)防腐敗。

八、認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制，繼續(xù)堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制當(dāng)成“一把手”工程來(lái)抓，作為本局的長(zhǎng)遠(yuǎn)大事來(lái)抓。做到重要工作親自部署，重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重點(diǎn)案件親自督辦，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。堅(jiān)決狠殺“四股歪風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決執(zhí)行縣委“十嚴(yán)禁”、“五不準(zhǔn)”和國(guó)土資源系統(tǒng)的廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)治理，使專項(xiàng)治理不走任何形式和過(guò)場(chǎng)，確保各項(xiàng)專項(xiàng)治理在我局取得良好效果。干部職工的廉潔自律工作進(jìn)一步得到加強(qiáng)，使本局的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作更上一個(gè)新臺(tái)階。