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隨著城市化進(jìn)程的加快推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，全區(qū)已有外來(lái)務(wù)工人員12萬(wàn)人，成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的一支重要力量。因此，提高對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的服務(wù)和管理水平，依法維護(hù)他們的合法權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，對(duì)于深化“平安大區(qū)”建設(shè)，全面建設(shè)和諧發(fā)展的現(xiàn)代化中心城區(qū)，在全社會(huì)形成共建共享、和諧穩(wěn)定的良好局面具有非常重要的意義。根據(jù)國(guó)務(wù)院、省市有關(guān)文件精神，結(jié)合*實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)全區(qū)外來(lái)務(wù)工人員服務(wù)和管理工作提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員服務(wù)和管理工作的指導(dǎo)思想和基本要求

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照正確引導(dǎo)、完善制度、加強(qiáng)服務(wù)、保障權(quán)益的要求，促進(jìn)外來(lái)務(wù)工人員與本地居民和諧共進(jìn)，共建共享發(fā)展成果，形成外來(lái)務(wù)工人員與企業(yè)同進(jìn)步、與*同發(fā)展的良好氛圍，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）基本要求

——服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心，把促進(jìn)外來(lái)務(wù)工人員的自身進(jìn)步、企業(yè)提升、*發(fā)展、社會(huì)和諧作為服務(wù)管理工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，讓外來(lái)務(wù)工人員在全面建設(shè)和諧發(fā)展的現(xiàn)代化中心城區(qū)中發(fā)揮更大的作用。

——發(fā)揮黨委、政府的主導(dǎo)作用，同時(shí)要發(fā)揮企業(yè)、社會(huì)組織的各自優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量共同參與外來(lái)務(wù)工人員服務(wù)與管理的積極性，形成互動(dòng)、共促的工作局面。

——從現(xiàn)階段實(shí)際出發(fā)，量力而行，循序漸進(jìn)，通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度保障，逐步解決外來(lái)務(wù)工人員最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。

二、完善外來(lái)務(wù)工人員公共服務(wù)體系建設(shè)

（一）進(jìn)一步提高外來(lái)務(wù)工人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)普法教育、社會(huì)文明公德教育及業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。建立完善“政府支持、個(gè)人自愿、市場(chǎng)運(yùn)作、各方參與”的培訓(xùn)機(jī)制，充分利用社區(qū)學(xué)院、青年中心、女子學(xué)院等現(xiàn)有資源，將外來(lái)務(wù)工人員納入培訓(xùn)計(jì)劃，開展全方位的教育培訓(xùn)工作。鼓勵(lì)用人單位、各類教育機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量開展外來(lái)務(wù)工人員職業(yè)技能培訓(xùn)，提高外來(lái)務(wù)工人員的職業(yè)技能。鼓勵(lì)外來(lái)務(wù)工人員開展創(chuàng)造發(fā)明和技術(shù)革新活動(dòng)，對(duì)于獲得專利授權(quán)的，按同等政策規(guī)定給予資助。鼓勵(lì)外來(lái)務(wù)工人員參與各類成人繼續(xù)教育，對(duì)獲取大專以上學(xué)歷證書及中級(jí)技工以上等級(jí)證書的給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。完善企業(yè)和政府的資助政策，選送符合條件的優(yōu)秀外來(lái)務(wù)工人員赴高校進(jìn)修深造，不斷提高外來(lái)務(wù)工人員素質(zhì)。

（二）不斷健全市區(qū)聯(lián)動(dòng)、功能完備、服務(wù)優(yōu)良的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)外來(lái)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，開放公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，提供免費(fèi)求職登記、職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)，不斷簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)效率和求職成功率。全面推行就業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理人工作制度，將外來(lái)務(wù)工人員納入到就業(yè)項(xiàng)目管理范圍。積極鼓勵(lì)社會(huì)法人和個(gè)人依法興辦民間職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，發(fā)揮其在外來(lái)務(wù)工人員就業(yè)方面的作用。開通“就業(yè)綠色通道”，提供引導(dǎo)性就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹和咨詢等服務(wù)。加大勞務(wù)合作力度，完善勞務(wù)合作平臺(tái)，及時(shí)勞動(dòng)力需求信息，逐步實(shí)現(xiàn)與外來(lái)務(wù)工人員來(lái)源地的信息共享。繼續(xù)開展“春風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，清理和整頓非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，規(guī)范職業(yè)中介行為。

（三）把外來(lái)務(wù)工人員子女義務(wù)教育納入我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和教育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，納入普及九年制義務(wù)教育工作范圍。按照“以流入地政府管理為主和以公辦學(xué)校接納為主”的原則，逐步提高公辦中小學(xué)接納外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)的比例，免除在我區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的符合條件的外來(lái)務(wù)工人員子女的學(xué)雜費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員子弟學(xué)校的規(guī)范化管理，不斷完善公辦學(xué)校與外來(lái)務(wù)工人員子弟學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，逐步推行校長(zhǎng)和骨干教師公派制度，加大對(duì)師資培訓(xùn)、幫困助學(xué)、校園安全、財(cái)務(wù)管理等方面的扶持和規(guī)范管理力度，不斷提高外來(lái)務(wù)工人員子弟學(xué)校的教育質(zhì)量。

（四）完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，合理增配公共衛(wèi)生服務(wù)資源，探索有效的服務(wù)方式和途徑，努力把外來(lái)務(wù)工人員基本的公共衛(wèi)生納入我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)體系。落實(shí)重大傳染病屬地管理措施，加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員疾病防控、健康教育、健康促進(jìn)工作，開展適齡兒童計(jì)劃免疫工作，預(yù)防傳染病疫情及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生。按照屬地化管理的要求，全面落實(shí)外來(lái)務(wù)工人員計(jì)劃生育管理目標(biāo)責(zé)任和考核制度，提供國(guó)家規(guī)定的計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)。加強(qiáng)計(jì)劃生育法律法規(guī)宣傳和基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，充分發(fā)揮婚育咨詢師作用，開展“生育關(guān)懷”行動(dòng)，做好符合生育條件的外來(lái)孕婦分娩救助工作。強(qiáng)化與外來(lái)務(wù)工人員流出地政府的協(xié)作，充分發(fā)揮流動(dòng)人口專職協(xié)管員隊(duì)伍作用，完善信息采集制度，加強(qiáng)孕情檢查，努力杜絕違法生育現(xiàn)象。

（五）加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員租賃房屋的管理，重視改善外來(lái)務(wù)工人員居住條件，確保外來(lái)務(wù)工人員居住場(chǎng)所符合基本的安全和衛(wèi)生條件。要對(duì)閑置廠房、老小區(qū)、舊公寓、城中村等資源進(jìn)行盤摸，整合閑置資源，積極探索多種形式的房屋租賃服務(wù)。加大對(duì)城中村、城郊結(jié)合部及老住宅小區(qū)等外來(lái)務(wù)工人員集聚區(qū)域環(huán)境整治力度，強(qiáng)化衛(wèi)生保潔工作，為外來(lái)務(wù)工人員居住提供良好的生活條件。

三、維護(hù)外來(lái)務(wù)工人員的合法權(quán)益

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》，繼續(xù)實(shí)施勞動(dòng)合同三年行動(dòng)計(jì)劃，積極推廣外來(lái)務(wù)工人員勞動(dòng)合同制度，建立規(guī)范的勞動(dòng)關(guān)系。不斷健全預(yù)防和解決拖欠工資長(zhǎng)效機(jī)制，建立和完善工資支付保證制度，探索并試行在無(wú)資質(zhì)裝潢企業(yè)、租賃場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和嚴(yán)重拖欠工資企業(yè)等三類企業(yè)中建立職工工資支付保證金制度。嚴(yán)格實(shí)行最低工資制度，加強(qiáng)對(duì)不定時(shí)工時(shí)制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批，積極推行工資集體協(xié)商制度，保障外來(lái)務(wù)工人員工資待遇，逐步提高外來(lái)務(wù)工人員工資水平。加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員工資支付情況的監(jiān)控，督促企業(yè)按時(shí)發(fā)放工資。健全企業(yè)欠薪應(yīng)急備用金墊付制度。

（二）認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府關(guān)于外來(lái)務(wù)工人員綜合社會(huì)保險(xiǎn)政策，加大組織實(shí)施力度，加強(qiáng)對(duì)用人單位參加綜合社會(huì)保險(xiǎn)行為的監(jiān)察。要按照“突出重點(diǎn)、分類實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，優(yōu)先解決工傷保險(xiǎn)和住院醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題，逐步擴(kuò)大外來(lái)務(wù)工人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面。貫徹工傷保險(xiǎn)法律法規(guī)，凡是與外來(lái)務(wù)工人員簽訂勞動(dòng)合同的用人單位，特別是服裝、建筑施工等外來(lái)務(wù)工人員相對(duì)集中的勞動(dòng)密集型企業(yè)，應(yīng)依法將外來(lái)務(wù)工人員納入工傷保險(xiǎn)范圍。貫徹落實(shí)市有關(guān)外來(lái)務(wù)工人員醫(yī)療保險(xiǎn)政策，解決外來(lái)務(wù)工人員最基本的醫(yī)療保障問(wèn)題。從外來(lái)務(wù)工人員和用人單位兩個(gè)方面入手，增強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)的積極性。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家職業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)要求，凡使用外來(lái)務(wù)工人員的單位都要為外來(lái)務(wù)工人員提供必要的安全生產(chǎn)設(shè)施、勞動(dòng)保護(hù)條件及職業(yè)病防治措施，不得隨意剝奪外來(lái)務(wù)工人員休息休假的權(quán)利，不得克扣外來(lái)務(wù)工人員的勞動(dòng)保護(hù)用品和津貼。加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，提高自我保護(hù)能力。強(qiáng)化用人單位職業(yè)安全主體責(zé)任，安全生產(chǎn)監(jiān)察部門、職業(yè)病防治部門和企業(yè)工會(huì)要堅(jiān)決制止企業(yè)違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為，防止和避免安全事故的發(fā)生。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)女職工等特殊勞動(dòng)保護(hù)，禁止使用童工。

（四）建立健全企業(yè)職代會(huì)制度，保障外來(lái)務(wù)工人員平等享有參與本企業(yè)民主管理、評(píng)先評(píng)優(yōu)等各項(xiàng)民主權(quán)利。加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，健全投訴舉報(bào)、受理查處、仲裁申請(qǐng)等各項(xiàng)制度，加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、仲裁工作，依法規(guī)范企業(yè)用工行為，嚴(yán)厲查處侵犯外來(lái)務(wù)工人員合法權(quán)益的違法行為。加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的法律援助，健全區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)法律援助網(wǎng)絡(luò)，暢通申請(qǐng)法律援助渠道，簡(jiǎn)化法律援助程序，為外來(lái)務(wù)工人員提供高效率、低成本的法律援助。加快工會(huì)組建步伐，強(qiáng)化工會(huì)在外來(lái)務(wù)工人員維權(quán)中的作用。充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和81890公共服務(wù)平臺(tái)在外來(lái)務(wù)工人員維權(quán)中的積極作用。

四、優(yōu)化外來(lái)務(wù)工人員社會(huì)環(huán)境

（一）全面實(shí)施出租房屋房東責(zé)任制、租賃登記制和信息報(bào)送制。按照“誰(shuí)出租、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，落實(shí)“以房管人”制度，通過(guò)與房東簽訂責(zé)任書和建立責(zé)任追究制，督促企業(yè)、房東落實(shí)住房安全保障和各項(xiàng)管理責(zé)任，逐步改善居住條件，確保公共衛(wèi)生，防止發(fā)生消防等安全事故，嚴(yán)防違法犯罪活動(dòng)的發(fā)生。整合社會(huì)各方面力量，積極探索委托管理、自主管理、自治管理等工作模式，強(qiáng)化對(duì)出租房屋的服務(wù)和管理。房管、公安、城管等部門要建立經(jīng)常性工作機(jī)制，對(duì)出租房屋實(shí)行依法監(jiān)管和動(dòng)態(tài)管理，每年適時(shí)組織專項(xiàng)檢查和整治活動(dòng)，確保外來(lái)務(wù)工人員的居住安全，維護(hù)他們的合法權(quán)益，逐步優(yōu)化居住環(huán)境。建立出租房屋信息服務(wù)管理體系，規(guī)范房屋租賃市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)房屋租賃中介組織管理，依法查處違法出租房屋的行為。

（二）發(fā)揮公安部門在流動(dòng)人口管理中的職能作用，堅(jiān)持管理與服務(wù)準(zhǔn)則，引導(dǎo)和教育外來(lái)務(wù)工人員遵紀(jì)守法。建立健全集中居住點(diǎn)綜治組織，加強(qiáng)信息采集，落實(shí)動(dòng)態(tài)、精確的各項(xiàng)監(jiān)管措施，組織發(fā)動(dòng)外來(lái)務(wù)工人員共同參與基層群防群治。加強(qiáng)對(duì)少數(shù)有犯罪前科或違法劣跡等重點(diǎn)對(duì)象的動(dòng)態(tài)防控，嚴(yán)密特種行業(yè)、公復(fù)場(chǎng)所監(jiān)管措施，有效預(yù)防和打擊帶有明顯區(qū)域特點(diǎn)和職業(yè)特點(diǎn)的涉黑涉惡團(tuán)伙犯罪。加強(qiáng)情報(bào)信息工作，及時(shí)掌握各種不穩(wěn)定因素，對(duì)可能發(fā)生的各類群體性事件，制訂應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)預(yù)警，及時(shí)妥善處置。通過(guò)營(yíng)造良好的治安秩序，依法保護(hù)外來(lái)務(wù)工人員的人身財(cái)產(chǎn)安全。

（三）按照黨政領(lǐng)導(dǎo)、依法管理、共建共享、促進(jìn)融合的原則，依托社區(qū)、股份經(jīng)濟(jì)合作社等基層組織，積極培育和大力推進(jìn)“和諧促進(jìn)聯(lián)誼會(huì)”、“樓宇綜合服務(wù)中心”和“新居民聯(lián)誼會(huì)”等本地居民與外來(lái)務(wù)工人員共同參與、服務(wù)、融合的民間組織建設(shè)，引導(dǎo)支持民間組織建立民主協(xié)商、互助互濟(jì)及參與治安防范、環(huán)境整治、文體活動(dòng)等工作機(jī)制，充分發(fā)揮其在提供服務(wù)、化解矛盾、規(guī)范行為、促進(jìn)融合等方面的積極作用。建立健全民間組織的依法登記（備案）制度，加強(qiáng)對(duì)民間組織負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，開展對(duì)民間組織的依法專項(xiàng)檢查活動(dòng)，切實(shí)提高民間組織自律水平和誠(chéng)信度，確保民間組織規(guī)范、健康、有序發(fā)展。

（四）發(fā)揮外來(lái)務(wù)工人員在文化建設(shè)和文明創(chuàng)建中的作用，逐步將豐富外來(lái)務(wù)工人員精神文化生活統(tǒng)一納入全區(qū)文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和公共文化服務(wù)體系范圍。重視多樣文化的交流融合，促進(jìn)文化認(rèn)同，推動(dòng)街道、社區(qū)及學(xué)校等公益性文體設(shè)施面向外來(lái)務(wù)工人員開放，積極把外來(lái)務(wù)工人員納入到企業(yè)文化、社區(qū)文化、廣場(chǎng)文化等群眾文化的組織體系。根據(jù)外來(lái)務(wù)工人員文化層次和實(shí)際需求，組織開展電影、文藝團(tuán)隊(duì)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工地等活動(dòng)，加強(qiáng)大眾化文化作品的創(chuàng)作與供給，引導(dǎo)和調(diào)適外來(lái)務(wù)工人員保持良好心理狀態(tài)，扎實(shí)推進(jìn)和諧文化建設(shè)。要重視外來(lái)務(wù)工人員在“文明社區(qū)”等各類創(chuàng)建活動(dòng)中的作用，引導(dǎo)外來(lái)務(wù)工人員積極參與。

（五）開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，在全社會(huì)樹立尊重和關(guān)懷外來(lái)務(wù)工人員的意識(shí)，為他們?cè)谖覅^(qū)求職創(chuàng)業(yè)安居營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。要宣傳外來(lái)務(wù)工人員服務(wù)與管理的法律法規(guī)和政策措施，宣傳黨委、政府為外來(lái)務(wù)工人員解難創(chuàng)優(yōu)的各項(xiàng)舉措，使廣大外來(lái)務(wù)工人員切實(shí)受到平等的尊重、親情化服務(wù)和人性化管理。宣傳社區(qū)、企業(yè)及其他社會(huì)組織在外來(lái)務(wù)工人員服務(wù)與管理中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人，和對(duì)外來(lái)務(wù)工人員真心關(guān)愛(ài)的各類典型，并通過(guò)典型示范，動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與外來(lái)務(wù)工人員服務(wù)與管理工作。宣傳外來(lái)務(wù)工人員對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所作的貢獻(xiàn)，宣傳外來(lái)務(wù)工人員中涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀人物和先進(jìn)事跡，不斷增強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員對(duì)*的認(rèn)同感、親近感和歸屬感。

五、強(qiáng)化外來(lái)務(wù)工人員服務(wù)和管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）區(qū)政府成立外來(lái)務(wù)工人員服務(wù)與管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)外來(lái)務(wù)工人員服務(wù)與管理工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)政府辦公室，具體承擔(dān)日常工作。各街道、各有關(guān)部門要把外來(lái)務(wù)工人員服務(wù)和管理工作擺上重要議事日程，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，全面開展工作。按照屬地管理和財(cái)政支出規(guī)范的原則，把外來(lái)務(wù)工人員服務(wù)與管理經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，把外來(lái)務(wù)工人員服務(wù)與管理工作納入年度目標(biāo)管理考核范圍，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估和監(jiān)督檢查。

（二）區(qū)有關(guān)部門要結(jié)合各自職能，制訂完善出租房屋管理、勞動(dòng)保障、計(jì)劃生育、公共衛(wèi)生、子女教育、社區(qū)服務(wù)管理、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生監(jiān)督和信息統(tǒng)計(jì)管理等有關(guān)政策措施。要自覺(jué)圍繞全局，主動(dòng)有為，齊抓共管，深化完善綜合服務(wù)管理機(jī)制、協(xié)同配合機(jī)制、執(zhí)行評(píng)估機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制、情況反饋機(jī)制，增強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員服務(wù)與管理工作政策機(jī)制的整體合力。整合現(xiàn)有信息資源，建立統(tǒng)一的信息平臺(tái)，完善信息共享機(jī)制，并通過(guò)電話、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)等信息傳輸方式，為外來(lái)務(wù)工人員服務(wù)與管理提供有效的信息支撐。落實(shí)信息采集責(zé)任，加強(qiáng)信息采集力量，全面、準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)地掌握外來(lái)務(wù)工人員基礎(chǔ)信息。

（三）堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、屬地為主，構(gòu)建街道、社區(qū)、企業(yè)的工作網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化街道和社區(qū)、企業(yè)在外來(lái)務(wù)工人員服務(wù)與管理工作中的主體作用和基礎(chǔ)保障作用。各街道要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整合資源，擴(kuò)展功能，強(qiáng)化合力，形成職責(zé)明確、保障有力、快捷高效的工作格局。發(fā)揮社區(qū)貼近群眾的基層優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)“和諧社區(qū)”為契機(jī)，對(duì)接政府服務(wù)管理職能，探索社區(qū)“一站式”綜合服務(wù)措施。重視專管員、協(xié)管員、和諧促進(jìn)員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，完善激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，結(jié)合創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)不斷增強(qiáng)人力資源關(guān)系發(fā)展興衰的共識(shí)，引導(dǎo)外來(lái)務(wù)工人員確立與企業(yè)同進(jìn)步的價(jià)值取向，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與員工進(jìn)步的雙贏。鼓勵(lì)企業(yè)圍繞外來(lái)務(wù)工人員服務(wù)年限、誠(chéng)信行為、技能水平、貢獻(xiàn)份額等內(nèi)容，建立行之有效的綜合評(píng)價(jià)體系，實(shí)施與政府政策導(dǎo)向相銜接、與評(píng)價(jià)結(jié)果相對(duì)應(yīng)的多層次激勵(lì)措施，激發(fā)優(yōu)秀外來(lái)務(wù)工人員充分施展才能，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和社會(huì)價(jià)值；促進(jìn)外來(lái)務(wù)工人員穩(wěn)定就業(yè)、提高素質(zhì)、多作貢獻(xiàn)。

（四）重視培養(yǎng)、積極發(fā)展優(yōu)秀外來(lái)務(wù)工人員加入黨、團(tuán)組織，在社區(qū)建設(shè)中，把特別優(yōu)秀的外來(lái)務(wù)工人員納入培養(yǎng)、使用范圍。推薦符合條件的優(yōu)秀外來(lái)務(wù)工人員擔(dān)任各級(jí)人大代表、政協(xié)委員和社區(qū)民意代表。按條件逐步吸納優(yōu)秀外來(lái)務(wù)工人員在職代會(huì)、婦代會(huì)和社區(qū)、綜合治理、文明創(chuàng)建、群眾文體等組織擔(dān)任活動(dòng)骨干。提高外來(lái)務(wù)工人員在勞動(dòng)模范、優(yōu)秀黨團(tuán)員和先進(jìn)工作者等評(píng)比中的比例。各街道各部門、群團(tuán)組織及社會(huì)組織舉行的各類評(píng)選活動(dòng)，要把優(yōu)秀外來(lái)務(wù)工人員納入表彰激勵(lì)范圍。充分依靠、積極發(fā)揮優(yōu)秀外來(lái)務(wù)工人員在聯(lián)系群眾、理順情緒、引領(lǐng)風(fēng)尚、示范帶動(dòng)等方面的重要作用。