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20*年是本屆政府的開局之年，是我區掀起新一輪發展熱潮的起步之年。綜合分析發展環境和自身條件，建議20*年全區經濟社會發展主要預期目標為：生產總值增長14%以上，全社會固定資產投資增長12%以上，社會消費品零售總額增長21%以上，工業總產值增長25%以上，全社會出貨值增長15%以上，財政總收入增長12%以上，農民人均純收入增長8%以上，計劃生育率97%以上，人口自然增長率控制在4‰以內，城鎮登記失業率控制在4%以內，萬元生產總值綜合能耗下降4%以上，污染減排3%以上。

為實現上述目標，必須以科學發展觀統領經濟社會發展全局，認真貫徹黨的十六大、十六屆五中、六中全會、中央經濟工作會議精神，全面落實區二次黨代會提出的目標任務，努力把經濟社會轉入科學發展軌道，促進經濟社會又好又快發展，以優異成績迎接黨的十七大的召開。

（一）堅持城鄉統籌，大力實施新農村建設十大工程。以新城區、開發區、新農村建設為載體，加強城鄉統籌，促進互動發展。加快推進新城區建設。著力抓好*新城區配套設施建設，完成環城南路、大堰河街、*街、博士街延伸工程，貫通開元路，開工建設東興路、江北中軸線。商業文化中心啟動建設，上海財大浙江學院一期工程開工建設，實驗中學、綜合市場建成使用。工業區塊新建成投產企業30家，工業產值超15億元。新增綠化面積60萬m2，5個房產項目開工建設。加大村莊安置力度，完成王坦等村莊拆遷安置。穩步拓展*經濟開發區。理順管理體制，加快東華街等重點支干道及配套設施建設，完成續建道路12公里。實施鞋塘集鎮改造，完成污水處理廠、消防站等重點工程建設。完善西水東調管網，實現網絡區域內的正常供水。進一步拓展用地空間，做好開發區規劃擴容。加強已出讓土地的開發管理力度，節約集約利用土地，整合盤活存量用地，提高開發效益。著力加強新農村建設。貫徹落實“多予、少取、放活”的方針，強化支農惠農政策，在項目安排、分配政策、財政支持上向“三農”傾斜，大力實施新農村建設十大工程。一是強龍興農工程。大力發展現代農業，培育市級農業龍頭企業2家、農民專業合作社3家，新建無公害基地2400畝、放心菜基地*畝、設施大棚500畝。加強農業品牌建設，推廣“百萬農民信箱工程”，農民信箱注冊用戶達到2.5萬戶。二是來料加工富民工程。來料加工村力爭全普及，新增加工特色村40個，加工戶突破3.5萬戶，經紀人突破700人，全年加工費收入突破2億元。三是勞動力培訓轉移工程。堅持按需培訓，努力提高培訓質量，實現培訓與就業互動。完成農村實用技術培訓8000人、勞動力素質培訓10000人，轉移農村勞動力9000人。四是生態安全工程。創建省級生態鎮1個、生態村40個。完成規?；笄蒺B殖場治理20個，抓好農村生活污水和生活垃圾的無害化處理工作，新建垃圾中轉站6座，垃圾收集率達到65%。完成水土流失治理3.5平方公里，人工跡地更新600畝?！扒ф傔B鎖超市、萬村放心店”實現全覆蓋。五是示范整治工程。完成村莊環境整治70個村，受益人口5萬人，創建省市級全面小康建設示范村14個，實施*、澧浦“整鎮整治”工程。六是飲用水安全工程。完成澧浦鎮城市管網供水、*鎮北片供水、*鎮中心片供水干網建設和70個村的管網改造，受益人口5萬人。七是農民保障工程。建設“星級老年活動中心”30家、“安居工程”50戶，解決部分困難群眾住房難題。完善新型農村合作醫療制度，提高籌資補助標準。八是教育強區創建工程。完成第二輪學校布局調整規劃編制和18個項目的“食宿改造工程”，30%以上學校達到省級標準化學校，爭創省級教育強區。九是先鋒工程。加強村務公開和民主管理規范化建設，完善村民議事中心。十是平安工程。加強安全生產管理，各類事故起數、死亡人數、直接經濟損失實現零增長。強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，保持社會和諧穩定。

（二）堅持提質增效，調整優化經濟結構。推進產業結構、產品結構、投資結構的調整優化升級，加快轉變經濟增長方式。推進產業結構升級。按照存量提升和增量優化相結合的原則，以項目建設為抓手，加大工業投入，重點抓好已落地項目開工投產和現有企業技改升級，新建續建工業項目210個（其中新建125個），竣工投產企業100家，完成工業投入20億元，實施市級以上重點技改項目25個，完成技改投入9億元以上。規模以上企業達到215家，其中銷售收入超億元企業15家，超5億元企業2家。全面實行工業用地招拍掛和項目核準備案制，提高企業準入條件。深入開展“工業經濟服務年”和“項目推進年”活動。加快專業市場建設，完成浙中建材市場主體工程、金華農產品批發市場二期和金華汽配城一期工程，啟動農資市場建設，加強市場發展管理。完成*鎮名人古建筑旅游區、桃花源景區、積道山景區和“農家樂”旅游專項規劃編制，打造*旅游特色品牌。推進產品結構提升。實施市級以上科技計劃項目28項，培育省市級高新技術企業9家、研發中心2家，開發市級以上高新技術產品15只，組建區域科技創新服務中心2家，培育省著名商標2只、省名牌產品3只。推進投資結構優化。堅持優化結構和保持穩定增長并重，在保持固定資產穩定增長的同時，切實優化投資結構。健全政府投資科學決策機制，減少政府性投入，政府性投資控制在5億元以內。加強投資引導，堅持有保有壓，引導社會資金投向農業、水利、交通、生態環保和社會發展等重點領域和薄弱環節，投向技術含量高、消耗低、污染少的項目。安排20項重點工程，其中*快速路、曹塘澧公路完成路基工程，03省道汽車城至*高速路口完成改造。加強項目儲備，強化項目包裝，積極爭取省重點項目，獲取發展用地指標。

（三）堅持內外聯動，注重擴大對外開放。做到內源發展與對外開放、外向拓展相結合。選優引強抓招商。創新招商理念，整合招商資源，實行統籌招商，根據年度工業用地出讓計劃及各工業區塊產業布局，有針對性地組織招商活動。嚴格項目準入條件，全面落實項目預審制度，建立重大項目協調機制，著力引進單體規模大、資本密集度高，輻射帶動力強的產業龍頭項目，全年引進內資8億元，外資5000萬美元，其中總投資超1000萬美元外資項目5個以上。提質轉型抓外貿。完善外貿扶持政策，重點向優勢出口企業、出口產品和拓展國際市場傾斜，加大對500萬美元以上優勢企業的扶持力度，新增年出口超500萬美元企業4家。順應國家出口貿易政策調整，鼓勵發展加工貿易，實現出貨值35億元，自營出口2.5億美元。努力擴大進口，引資與引智并舉，在引進先進技術、設備、管理和人才上實現新突破。發揮優勢抓外經。加強區域經濟合作，拓展發展空間，實現互利共贏。加強政策推動，引導企業積極“走出去”，鼓勵企業設立境外分公司，主動接軌國際市場，參與國際競爭。

（四）堅持節約集約，強化要素保障支撐。以集約用地、節能降耗和環境保護為重點，扎實推進資源節約型和環境友好型社會建設。優化資源要素配置。牢固樹立節約土地、集約用地觀念，積極探索節約集約用地新路子。加強土地開發整理，保障重大項目用地需求，完成黃土丘陵綜合開發5000畝、土地整理8000畝、建設用地復墾1700畝。搭建銀企合作平臺，鼓勵區內外金融機構增加信貸投入，吸引民間資本參與開發建設，多渠道開辟資金來源。加快電網建設和城鄉輸配電網絡改造，赤松變、雅湖變投入使用，新建改造開閉所4座、配電變壓器86臺區，完成電力投入1.3億元。加快水利工程建設，*水庫擴建工程開工，上荷塘一期等6座水庫完成除險加固。發展循環經濟。堅持資源開發、節約與保護并重，深入開展節能、節水、節材工作，推廣節能降耗新技術和新材料，提高資源節約集約利用水平。組織實施一批重點示范工程和循環經濟專項，淘汰落后工藝、技術及生產設施，加大粘土磚瓦窯整治力度，全面拆除水泥機立窯。推進生態區建設。積極開展省市級生態鄉鎮、生態村、生態工業區、環境友好企業和綠色社區創建。加大環保執法力度，繼續抓好金華江“碧水行動”，推行“991”行動計劃。建立社會化、多元化環保投入機制，健全生態補償機制。加強農村面源、生活污水、規模養殖場排泄物污染治理。

（五）堅持惠民安民，促進社會和諧發展。把解決民生問題擺在更加突出的位置，切實解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。加大社會保障力度。千方百計擴大就業和再就業，拓展就業空間，增加就業崗位。健全被征地農民合理補償機制和基本生活保障制度，新增被征地農民參保3000人、農保參保1000人。農村“五保”集中供養率達到95%以上。做好農村政策性住房保險工作。理順勞動關系，維護投資者和職工的合法權益。加強社會公共安全。健全信訪工作責任制，堅持信訪接待日、下訪、約訪群眾等制度，認真抓好信訪突出問題和群體性事件處置工作。完善各類應急預案，建立專業應急隊伍，組織專門模擬演練，提高應急管理能力。落實安全生產責任制，狠抓生產、消防、交通和食品藥品安全管理，嚴防重特大安全事故發生。加快社會事業發展。積極促進教育公平，推動公共教育資源向農村傾斜。加強科普、文化陣地建設，開展示范村（社區）創建活動。推進健康新農村建設，健全醫療救助機制，完善疫情監測和預警機制，切實做好禽流感、血吸蟲病、霍亂等傳染疾病的防控工作，完成區公共衛生中心主體工程。加強人口和計生工作，強化出生嬰兒性別比和流動人口綜合治理，穩定低生育水平。認真實施婦女兒童發展規劃，依法維護婦女兒童合法權益。高度重視人民武裝工作，發展老年人、殘疾人事業，做好僑務外事、臺灣事務、民族宗教、工商聯、文聯、統計、檔案、地方志等各項工作。

各位代表，未來五年，是*發展的重要戰略機遇期。新的目標已經明確，新的形勢催人奮進，新的事業任重道遠。讓我們在上級黨委政府和區委的正確領導下，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，緊緊依靠全區人民，同心同德，勵精圖治，與時俱進，開拓創新，為構建黃金主軸，推進富民強區，實現全面小康社會目標而努力奮斗！