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局機關各科室及相關企業：

為深入貫徹落實科學監管理念，營造和諧監管氛圍，幫助醫藥企業積極應對復雜多變的國際國內環境，進一步樹立信心，攻堅克難，加快結構調整，強化自主創新，推進我市醫藥事業健康發展，根據金華市局《關于深入開展“企業服務年”活動》要求，決定開展“送政策送服務送溫暖到企業”（以下簡稱“三送”）活動。現就活動有關事項提出如下實施意見：

一、指導思想和總體目標

以黨的十七大和十七屆二中、三中全會精神和科學發展觀為指導，深入貫徹落實中央和省、市關于加快產業轉型升級的政策措施和經濟工作會議精神，按照上級有關部門的總體要求，以強化監管部門作風建設為載體，組織干部職工下基層、進企業，送政策、送服務、送溫暖，幫助企業排憂解難、化解矛盾，營造更好的企業發展環境，促進企業健康發展、轉型發展，實現科學監管、和諧監管，努力推進全市醫藥經濟又好又快發展。

二、活動安排

“送政策送服務送溫暖到企業”活動從2月份開始，12月底結束，具體分五個階段實施。

（一）宣傳發動階段（2月底前）。這一階段的主要任務是：進一步深化鞏固學習實踐科學發展觀活動成果，通過再宣傳再發動，進一步強化干部職工服務企業意識；制定活動方案，成立領導小組和工作機構，對方案進行任務分解，明確責任。

（二）政策梳理階段（3月中旬前完成）。這一階段的主要任務是：對關系醫藥企業發展的各類扶持政策和監管法規進行全面梳理，重點是對本單位出臺的各類政策進行全面清理，對不適應發展形勢、阻礙科學發展的，及時予以廢止；對一些總體較好、局部不適應科學發展的，充分吸收基層和企業意見，及時進行調整和完善；對當前迫切需要而且實踐基礎較好的，加強調研，抓緊建立。

（三）蹲點調研階段（3-4月）。這一階段的主要任務是：深入了解企業在資金、土地、技改、稅負、質量管理、產品研發等方面存在的困難和突出問題，鼓勵企業樹立信心、克服困難、拓展市場；深入企業宣傳政策、解讀政策，認真聽取企業對有關政策執行和政策落實情況的意見和建議。

（四）集中攻堅階段（5-1O月）。這一階段的主要任務是：進一步完善幫扶機制，對蹲點調研中了解到的困難和問題進行匯總，分解任務，落實責任，并實行倒排計劃，難題辦結情況納入年度崗位目標責任制考核內容。進一步規范行政執法行為，優化審批流程，規范審批程序，完善一次性告知內容，提高行政許可效率；進一步幫助企業做好與相關部門及上級局的聯系溝通工作，爭取上級支持。

（五）總結提升階段（12月底前完成）。這一階段的主要任務是：對“三送”活動情況進行總結，進一步完善服務企業發展的長效機制，建立企業服務平臺，為企業提供良好服務。

三、活動方式。

（一）局領導聯系走訪重點企業。市局領導分別聯系相關生產經營企業，每兩個月至少走訪一次，及時了解企業發展情況，幫助企業解決發展中存在的困難和問題。相關處室參與領導走訪活動（具體安排見附件）。

（二）干部蹲點聯系企業。針對本地實際選派相關干部進行蹲點聯系，開展監管法律法規和扶持政策宣傳，并利用監管部門的政策、信息、技術優勢，監督指導企業生產經營行為；及時發現企業生產經營中質量安全隱患，幫助企業提升依法規范生產、經營的能力。

（三），建立完善服務企業機制。加強宣傳、教育和溝通，著力構建和完善良性互動、包容有序的溝通機制和宣傳機制，實現監管部門、涉藥單位和群眾的良性互動。要進一步完善監管建議書、約談等制度，對企業輕微違法、未產生社會危害、非主觀故意的違法行為，以發放監管建議書為主，多指導教育少處罰；結合日常監督檢查情況，對生產、經營企業負責人和質量管理人員進行定期集體約談，幫助企業抓好整改。要深入剖析不合格藥品原因，及時幫助企業制定落實提高產品質量的相應措施。要建立抽驗合格藥品退樣制度，減輕企業負擔。要深入開展高風險產品質量分析評估活動，全面推行藥品生產質量授權人制度，不斷落實企業第一責任人責任。

四、活動要求

（一）加強組織領導。市局成立由童洪峰局長任組長，班子成員任副組長，各科室負責人為成員的“三送”活動領導小組。建立“三送”活動領導小組辦公室（設局辦公室），負責活動開展情況督查、企業難題協調交辦及與市政府相關部門的聯系溝通等。

（二）加強統籌結合。“三送”活動要與深入學習實踐科學發展觀活動相結合，與落實新年度工作任務相結合，與日常監督檢查相結合，與推進重點工作相結合，與機關作風效能建設相結合，將政策服務與解難題服務落實在日常監管工作中，以“三送”活動推進科學監管。

（三）加強督查考核。由紀檢組、辦公室負責對“三送”活動開展情況的督查考核，力求“三送”活動取得實效。

（四）加強氛圍營造。“三送”活動是深入貫徹落實科學發展觀，推進企業轉型升級的重要舉措，要做好“三送”活動的宣傳，營造“服務企業、服務基層”的良好氛圍。