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一、建立干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的總體要求

1．目標(biāo)要求。堅(jiān)持以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為根本目的，以選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子為根本任務(wù)，以擴(kuò)大考核民主為基本途徑，以綜合考核評(píng)價(jià)為基本方法，以考核結(jié)果運(yùn)用為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在認(rèn)真組織實(shí)施《宿遷市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核綜合評(píng)價(jià)和結(jié)果運(yùn)用實(shí)施辦法（試行）》的基礎(chǔ)上，建立健全實(shí)績(jī)考核與群眾滿意度測(cè)評(píng)相結(jié)合、集中考核與平時(shí)考核相結(jié)合、考核評(píng)價(jià)與結(jié)果運(yùn)用相結(jié)合的考核評(píng)價(jià)新機(jī)制，為促進(jìn)宿遷科學(xué)發(fā)展提供可靠的制度保障。

2．指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“推動(dòng)跨越發(fā)展、建設(shè)和諧宿遷”的總體要求，進(jìn)一步健全考核制度，完善考核內(nèi)容，改進(jìn)考核方式，擴(kuò)大考核民主，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向、評(píng)價(jià)和監(jiān)督作用，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)宿遷經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

3．基本原則。建立干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，必須堅(jiān)持以下原則：

——服務(wù)大局，推動(dòng)發(fā)展。緊緊圍繞“全面奔小康，建設(shè)新宿遷”的奮斗目標(biāo)，注重在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中考核評(píng)價(jià)干部，把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際成效作為考核的基本內(nèi)容和評(píng)價(jià)的基本依據(jù)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞科學(xué)發(fā)展改進(jìn)工作、提高水平和增強(qiáng)能力。

——德才兼?zhèn)洌缘聻橄取Ｊ冀K把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，既重能力，更重品行，注重考核領(lǐng)導(dǎo)干部的政治品質(zhì)、理論素養(yǎng)、責(zé)任意識(shí)、思想作風(fēng)、勤政廉政和道德修養(yǎng)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持原則、勇于負(fù)責(zé)，敢抓善管、真抓實(shí)干。

——注重實(shí)績(jī)，群眾公認(rèn)。貫徹民主、公開(kāi)的要求，充分保障群眾對(duì)干部考核評(píng)價(jià)工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。

——客觀公正，簡(jiǎn)便易行。科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容和指標(biāo)，實(shí)行共性與個(gè)性相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合，實(shí)事求是、全面準(zhǔn)確地考核評(píng)價(jià)干部。改進(jìn)考核方式方法，力戒繁瑣，講求實(shí)效。

二、完善干部考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容

4．明確考核評(píng)價(jià)的重點(diǎn)。根據(jù)不同類(lèi)型、不同層次的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和工作目標(biāo)，堅(jiān)持考評(píng)的共性?xún)?nèi)容與個(gè)性?xún)?nèi)容相結(jié)合。對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，注重考核評(píng)價(jià)總攬全局、協(xié)調(diào)各方、科學(xué)決策、黨的建設(shè)等情況；對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)班子，注重考核評(píng)價(jià)大局觀念、圍繞中心、推動(dòng)落實(shí)、行政效能建設(shè)等情況；對(duì)綜合管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子，注重考核評(píng)價(jià)發(fā)揮職能作用、制定政策措施、加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)等情況；對(duì)行政執(zhí)法和服務(wù)群眾的窗口部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子，注重考核評(píng)價(jià)依法行政、履行職責(zé)、服務(wù)質(zhì)量等情況；對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子，注重考核評(píng)價(jià)提高專(zhuān)業(yè)管理水平、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)中心工作等情況。深入考核了解領(lǐng)導(dǎo)干部德、能、勤、績(jī)、廉等各方面表現(xiàn)，對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員，注重考核評(píng)價(jià)宏觀決策、協(xié)調(diào)各方、抓班子帶隊(duì)伍、基礎(chǔ)工作等情況；對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員，注重考核評(píng)價(jià)創(chuàng)新意識(shí)、分工協(xié)作、抓落實(shí)促發(fā)展、部門(mén)管理等情況；突出抓好對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)人的考核，重點(diǎn)考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、駕馭復(fù)雜局面、執(zhí)行民主集中制、抓班子帶隊(duì)伍、堅(jiān)持原則、履行廉政職責(zé)等情況。

5．強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展實(shí)績(jī)的考核。堅(jiān)持從實(shí)績(jī)看德才，突出考核服務(wù)和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)績(jī)，既注重考核發(fā)展速度，又注重考核發(fā)展方式、發(fā)展質(zhì)量；既注重考核經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況、已經(jīng)取得的顯績(jī)，又注重考核打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的潛績(jī)。突出考核人均GDP增長(zhǎng)率、財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)率、稅收收入占一般預(yù)算收入比重、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)率、新增高效農(nóng)業(yè)面積、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)化水平、農(nóng)民人均純收入等指標(biāo)，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。注重考核經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展情況，切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)人口集聚、新增創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數(shù)、環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)、單位GDP能耗降低率、COD和SO2排放量削減率等指標(biāo)完成情況的考核。

6．增強(qiáng)考核內(nèi)容的約束性。科學(xué)設(shè)置考核評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重，突出對(duì)科學(xué)發(fā)展實(shí)踐中創(chuàng)造精神、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)成效的考核，在當(dāng)前和今后一段時(shí)期招商引資、工業(yè)突破等指標(biāo)應(yīng)占有較大比重，著力把各級(jí)干部的注意力引導(dǎo)到招大引強(qiáng)、項(xiàng)目推進(jìn)上來(lái)。突出對(duì)人口資源、社會(huì)保障、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定、黨風(fēng)廉政、群眾滿意度等約束性指標(biāo)的考核，把握輿論導(dǎo)向，促使領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把科學(xué)發(fā)展觀的要求落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面。

三、健全干部考核評(píng)價(jià)的方式

7．加強(qiáng)平時(shí)考核。通過(guò)個(gè)別談話、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、列席領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)上述職述廉和年度工作會(huì)議等多種形式和渠道，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的經(jīng)常性考核。注重在應(yīng)對(duì)重大事件、完成重大任務(wù)以及涉及個(gè)人利益時(shí)，跟蹤考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治態(tài)度、負(fù)責(zé)精神、處理能力、自我要求等現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。定期開(kāi)展民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析，系統(tǒng)收集相關(guān)職能部門(mén)提供的重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)意見(jiàn)，加強(qiáng)平時(shí)積累和綜合分析，完善考核的基礎(chǔ)性資料。

8．健全年度考核。采取總結(jié)述職、年度測(cè)評(píng)以及干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”等方式，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員評(píng)價(jià)和干部群眾評(píng)價(jià)相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部完成年度工作目標(biāo)和履行崗位職責(zé)情況的年度考核，推動(dòng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)工作。注重分類(lèi)分項(xiàng)對(duì)年度考核測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行綜合分析，發(fā)揮年度考核對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督和激勵(lì)監(jiān)督作用，對(duì)反映出來(lái)的突出問(wèn)題，及時(shí)督促整改。

9．完善換屆（任期）考察。在堅(jiān)持民主推薦、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析、綜合評(píng)價(jià)等方法，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)干部德才素質(zhì)情況的全面考察。強(qiáng)化實(shí)地調(diào)查和延伸考察，注重聽(tīng)取知情者的意見(jiàn)，客觀評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的真實(shí)情況和工作實(shí)績(jī)。按照定性分析與定量分析相結(jié)合的要求，進(jìn)行量化對(duì)比分析，形成既有定性評(píng)價(jià)、又有定量分析的綜合評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

10．改進(jìn)任職考察。完善推薦提名程序，根據(jù)擬提拔使用職位情況，確定推薦提名的具體方式，積極探索初始提名公開(kāi)和分類(lèi)提名辦法，充分發(fā)揮各級(jí)黨委全委會(huì)在推薦提名、黨委（黨組）在研究確定考察對(duì)象時(shí)的作用。推廣運(yùn)用二次會(huì)議投票推薦方法，堅(jiān)持根據(jù)民主推薦結(jié)果，結(jié)合平時(shí)考核、年度考核掌握了解的情況，研究確定考察對(duì)象。改進(jìn)考察方法，實(shí)行差額考察和考察公示，擴(kuò)大考察范圍，認(rèn)真聽(tīng)取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見(jiàn)，深入了解考察對(duì)象的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，注重加強(qiáng)對(duì)擬提拔人選考察對(duì)象綜合素質(zhì)和發(fā)展?jié)摿Φ目疾欤袑?shí)防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。

四、擴(kuò)大干部考核評(píng)價(jià)工作的民主

11．實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)上述職述廉制度。在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、換屆（任期）考察、任職考察等較大規(guī)模的干部考核時(shí)，實(shí)行網(wǎng)上述職述廉辦法，領(lǐng)導(dǎo)干部按照“432”寫(xiě)實(shí)法的要求撰寫(xiě)述職述廉報(bào)告，真實(shí)反映四項(xiàng)最能體現(xiàn)自己能力和水平的工作實(shí)績(jī)，品行修養(yǎng)、理論學(xué)習(xí)和廉政建設(shè)三項(xiàng)表現(xiàn)，自己最不滿意的一項(xiàng)工作和急需提高的一個(gè)方面能力，并統(tǒng)一在政府網(wǎng)站，強(qiáng)化黨內(nèi)外干部群眾的參與和監(jiān)督。

12．試行考察對(duì)象報(bào)告并公開(kāi)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)制度。對(duì)確定的擬提拔重用人選考察對(duì)象，需如實(shí)報(bào)告涉及干部本人、配偶及子女等方面的事項(xiàng)，并與考察對(duì)象人選情況同步在單位公開(kāi)欄和局域網(wǎng)上公示，必要時(shí)也可通過(guò)新聞媒體渠道廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

13．建立群眾滿意度測(cè)評(píng)制度。結(jié)合人代會(huì)、政協(xié)會(huì)以及黨代會(huì)代表有關(guān)活動(dòng)，定期開(kāi)展群眾滿意度調(diào)查活動(dòng)，綜合運(yùn)用會(huì)議調(diào)查、個(gè)別訪談、社區(qū)征詢(xún)、電話調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方式，著重了解群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子在民生改善、社會(huì)和諧、黨風(fēng)政風(fēng)方面的切身感受，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在履行職責(zé)、工作作風(fēng)、公眾形象等方面的滿意程度。滿意度測(cè)評(píng)的結(jié)果視情在一定范圍內(nèi)公布。

五、強(qiáng)化干部考核評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用

14．綜合分析評(píng)價(jià)干部考核結(jié)果。在全面準(zhǔn)確掌握考核信息的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用量化方法進(jìn)行分析比較和綜合分析，使之相互印證、互為補(bǔ)充。正確看待當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、顯績(jī)與潛績(jī)、主觀努力與客觀條件、個(gè)人與集體的關(guān)系，全面衡量干部的德才素質(zhì)、崗位匹配程度，科學(xué)鑒別領(lǐng)導(dǎo)班子集體、正職和副職各自發(fā)揮的不同作用，對(duì)其推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)績(jī)做出客觀準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。在全面分析領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部表現(xiàn)的基礎(chǔ)上，作出綜合評(píng)價(jià)，既要反映貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況，又要反映民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、實(shí)績(jī)分析等方面的量化結(jié)果。

15．實(shí)行干部考核結(jié)果反饋、公開(kāi)、公示。通過(guò)談話反饋、書(shū)面反饋、集中反饋等方式，及時(shí)客觀地將干部考核結(jié)果向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部反饋，向參加考核的干部群眾反饋。同時(shí)，將干部的工作實(shí)績(jī)、主要優(yōu)缺點(diǎn)及民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、評(píng)價(jià)等次等方面的干部考核結(jié)果在參加民主測(cè)評(píng)或個(gè)別談話人員范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。探索把干部考核結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)的有效形式，逐步推進(jìn)實(shí)績(jī)“公開(kāi)、公示、公議”制度，可通過(guò)新聞媒體、政府網(wǎng)站、公示欄等方式，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核結(jié)果進(jìn)行公示，廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，接受社會(huì)監(jiān)督。

16．把考核結(jié)果作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的重要依據(jù)。注重將考核結(jié)果運(yùn)用到領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束等各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)自覺(jué)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持原則、勇于負(fù)責(zé)，敢抓善管、真抓實(shí)干，實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部，要表彰獎(jiǎng)勵(lì)、提拔重用；對(duì)不按照科學(xué)發(fā)展觀要求辦事，急功近利、搞形式主義和形象工程，不負(fù)責(zé)任、不講原則、怕得罪人，以及完成約束性指標(biāo)方面發(fā)生問(wèn)題的，要批評(píng)教育、誡勉談話、督促整改；對(duì)群眾意見(jiàn)較大、不勝任現(xiàn)職崗位的，要及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整；對(duì)因工作失職造成嚴(yán)重后果的，要依法依紀(jì)處理。領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察，現(xiàn)班子成員中會(huì)議推薦得票未達(dá)到半數(shù)、民主測(cè)評(píng)優(yōu)秀和稱(chēng)職得票率未達(dá)到三分之二、經(jīng)組織考察確屬為不宜繼續(xù)提名，或者不稱(chēng)職得票率超過(guò)三分之一的，不列為繼續(xù)提名人選。領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核，民主測(cè)評(píng)不稱(chēng)職得票率超過(guò)三分之一、經(jīng)組織考核確屬不稱(chēng)職的，應(yīng)當(dāng)視具體情況分別作出免職、責(zé)令辭職、降職等組織處理。

六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部考核評(píng)價(jià)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

17．構(gòu)建干部考核評(píng)價(jià)工作新格局。干部考核評(píng)價(jià)是一項(xiàng)十分重要的工作，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，整合考核力量，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)、有關(guān)部門(mén)積極配合、干部群眾廣泛參與的工作格局。

18．加大干部考核評(píng)價(jià)工作的實(shí)踐創(chuàng)新力度。始終把握重實(shí)際、求實(shí)效的基本要求，尊重基層首創(chuàng)精神，積極研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索新方法，解決新問(wèn)題，通過(guò)建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)干部考核工作的科學(xué)化、民主化、制度化。