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一、旅游業發展指導

旅游業發展的機遇有：一是中省高度重視旅游業發展。12月1日頒布的國務院《關于加快發展旅游業的意見》明確提出：把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業。中省將陸續出臺系列政策扶持旅游產業發展。二是“拉動內需”政策將刺激旅游投入增加。這對加速我市旅游基礎設施建設是一個難得的機遇。三是旅游發展形勢喜人。去年以來，我市旅游化危為機，游客信心迅速恢復、旅游市場快速復蘇，客商投資*旅游熱情高漲，一大批業主投資*旅游開發，旅游市場主體發展壯大。四是企業主動營銷意識顯著增強。市內主要景區、星級酒店、旅行社營銷積極性充分調動，全市已經形成“政府主導、企業主體、市場運作”、“政企互動、各方聯合、上下聯動”的營銷格局，產品線路宣傳正向縱深推進。挑戰有：一是旅游初級階段特征明顯。產業要素發展不平衡、旅游消費水平低、過夜游客比例不大等問題依然嚴峻。二是項目建設推進緩慢。*等骨干景區投入不足，建設進度嚴重滯后。三是中遠程客源市場亟待拓展。*仍然以周邊短程、自駕游為主，中遠程大規模團隊游比例偏低。

二、工作任務

旅游局實踐科學發展觀為指導，貫徹落實《國務院關于加快發展旅游產業的意見》，堅持“政府主導、企業主體、市場運作”的理念，深度挖掘旅游資源，大力推進開發合作，實現旅游景區大提質、旅游環境大改善、旅游營銷大突破、旅游經濟大跨越。全年接待游客1000萬人次；實現旅游總收入60億元，旅游工作安全、健康、有序。

三、工作步驟

一、快速推進項目建設，實現旅游產品開發新突破

（1）突出規劃創建兩個抓手。強化規劃指導。編制完成《市旅游發展總體規劃》，啟動編制《市“十二五”旅游業發展規劃》，調整完善產業規劃布局。強力推進5a級景區創建。鄧小平故里加大投入，完善旅游功能、提升軟硬件設施，把園區做大、景點做精、文化做深、品牌做響，力爭創建成為國家5a級景區；引導*山旅游區業主繼續加快二期工程建設步伐，確保5a級景區創建取得明顯進展。

（2）建設六大重點項目。神龍山巴人石頭城完成二期工程規劃并啟動建設，旅游功能進一步完善，接待能力顯著提升；*山洞中天河按照國家4a級景區標準，完善二期工程規劃，建成瓦房子停車場及游人中心；*山寶鼎建好大雄寶殿、光明寺，啟動普賢殿建設和觀音殿廣場擴本文來自建工程，仙鶴洞6月底前對外開放；*湖旅游區開工建設；啟動大洪湖旅游開發；寶箴塞景區提檔升級。結合城市建設規劃，完善城市旅游功能，提升城市旅游形象，包裝推出*市游人中心、西溪峽等旅游項目。力促*等旅游項目招商成功。

（3）打造四條鄉村旅游帶。實施鄉村旅游富民工程，規劃建設鄧小平故里景區周邊及*區花園路沿線/護安*東岸環城鄉村游憩帶、*農家文化旅游產業帶、武勝廣遂路農業旅游觀光帶、華鄰路沿線鄉村休閑度假旅游帶，豐富吃住行游購娛內容，新增星級農家樂10家。籌建旅游協會農家樂分會，開展*十佳農家樂評選活動，推出“尋農家源、觀農家景、住農家屋、品農家味、購農產品”鄉村旅游線路，培育鄉村旅游品牌，引導旅游消費新時尚。

二、深度開展宣傳營銷，實現客源市場拓展新突破

（1）包裝四季旅游產品。針對四季七節，推介四季主題旅游產品：春季—走進小平故里·聆聽春天的故事；夏季—激情*山·消夏避暑季；秋季—尋小平足跡·覽*秀色；冬季—賞*山雪景·品川東美食。圍繞四季主題，整合旅游資源，推出*一日游、二日游線路，納入旅行社團隊運行計劃。引導市內景區制定針對*市民的優惠政策，開展*旅游回饋市民活動，拉動*本地游市場。

（2）開發四大客源市場。以活動為載體，注重形象宣傳與旅游產品營銷相結合，做透川渝黔，開拓鄂陜桂，攻占珠三角，對接長三角。一是深入*、*、*各大城市，開展千社萬團游*系列活動，深化兩個100萬（100萬*、成都市民）自駕游小平故里·*山、小平故里·*山旅游直通車活動。二是以上海—武漢—成都、西安—成都高速公路貫通為契機，深入武漢、西安等地開展主題旅游推介活動，聯合*百色共推鄧小平足跡之旅，開拓*、*和*市場。三是與廣東*等地開展城際互動，開拓廣東等珠三角客源市場。四是參加上海世博會，加強與浙江寧波區域旅游合作，積極對接長三角客源市場。

（3）推進三個區域合作。推進“中國二十世紀三大偉人故里”旅游聯盟合作，開展“尋找共和國成長記憶”—走進*、*、*三大偉人故里紅色旅游專列無門票活動周等活動，打造“中國二十世紀三大偉人故里行”精品旅游線路。深化川*旅游環線、*旅游聯盟合作，推出四條跨區域精品旅游線路，打造川東渝北旅游新干線。打造“*—*—遵義—貴陽”紅色旅游精品線路，籌辦三省市四城市聯席會議，切實加強融入*1小時旅游經濟圈工作。

（4）強化四類媒體宣傳。一是注重新聞宣傳。在中省主流媒體、主要客源地媒體、市內媒體開設專題、專欄、專版，及時宣傳*旅游新產品、新線路。二是推進廣告宣傳。在*城區及以成渝等地主要交通干道、市轄區主干道制作戶外廣告，宣傳*旅游產品，營造旅游氛圍。三是加強網絡宣傳。完善*旅游網，搭建旅游營銷新平臺。四是制作三種旅游宣傳品即一張《*旅游地圖》（2010版）、一張《*旅游溫馨提示卡》、一本《鄧小平故里*吃住行游購娛全攻略》（珍藏版)。

三、配套發展旅游要素，實現旅游產業質量新突破。

（1）加快旅游交通體系建設。協調有關部門，開通*山—洞中天河旅游公路，做好天池至*山旅游區上山公路的維修、加固工作，完成溪口至黃龍寺公路的標準化建設，加快推進壇同至寶鼎、寶箴塞至合川旅游公路建設，建成御臨河景區至渝鄰高速連接公路。在*城區、高速公路、交通干道和景區公路設置規范的旅游交通標識。成立*旅游車公司，開通*城區及區市縣城所在地至市內主要景區的快速公交巴士，啟動*一日游市場。

（2）完善旅游接待功能。大力發展酒店業。引進商務連鎖酒店和各類經濟型酒店，新增星級旅游飯店2家。大力發展特色餐飲業。配合有關部門，打造特色餐飲街區，*南宋文化街、武勝雪花啤酒風情街豐富旅游要素，完善旅游功能，納入旅行社線路推介；評定星級旅游餐館5家，開展十大名廚評選活動。大力開發旅游商品。籌建特色旅游商品展示中心，開展“*最受游客歡迎的旅游商品”評選活動暨*旅游商品設計大賽；培育10家a級旅游購物點，并納入旅行社團隊運行線路。

（3）扶持旅行社做大做強。放寬市場準入，簡化審批手續，鼓勵外地旅行社集團在*開辦分社，支持市內旅行社通過加盟、重組等方式做大做強，新增旅行社2家。

（4）發展旅游文化產業。以國家開展“主題旅游文化年”活動為契機，把提升文化內涵貫穿到吃住行游購娛各環節和旅游業發展全過程。深度研究旅游文化，挖掘地方特色文化內涵，強化市場運作，籌辦第五屆*山旅游文化節等節慶活動；鄧小平故里、*山旅游區等包裝推出獨具地方特色的旅游文娛節目，并進行經常性展演。依托“鄧小平故里”品牌，整合*旅游、文化資源，開發*特色旅游文化商品10種。

四、實施質量提升行動，實現旅游服務水平新突破。

以國家旅游局“旅游服務質量年”活動為契機，扎實開展以下幾個方面的工作。

（1）開展旅游質量宣傳活動。按照中省旅游部門的統一安排部署，一是開展“旅游質量萬里行”*活動，為質量年營造良好的輿論氛圍；二是開展“品質旅游、伴你遠行”宣傳活動，制作旅游服務質量公益廣告和宣傳資料，分時段集中開展媒體算傳；三是組織舉辦“文明旅游、理性消費”進社區宣傳，提醒市民防范旅游低價陷阱、關注旅游品質與旅游安全。

（2）提升重點領域服務質量。大力貫徹新版飯店星級標準，加強星級飯店評定和復核工作，評選星級飯店十佳管理標兵、十佳服務明星。貫徹落實《旅行社條例》及《旅行社條例實施細則》，建立旅行社服務質量分類信息披露機制，評選*旅行社五強。完善導游管理和培訓工作制度，開展以“講道德、比技能、賽服務”為主題的導游講解員大賽，評選六佳金牌導游。加強景區標準化管理，加大對a級景區的評定與復核工作力度，開展a級景區創建及文明景區評選活動。

（3）加強旅游質量專項檢查。開展旅游服務質量專項治理，嚴肅查處“黑社”、“黑導”、“黑車”等不法行為和游客反映較為集中的問題，規范發展一日游、二日游市場。在此基礎上，建立信息機制，定期游客滿意度狀況和旅游投訴信息，強化企業守法誠信經營、提高優質服務意識。

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（4）夯實旅游質量發展基礎。積極開展旅游標準化示范企業創建活動，引導企業增強標準意識和規范意識，為提升旅游服務質量奠定基礎。聘請旅游專家教授授課，邀請實際經驗的技能標兵實地演練，舉辦培訓班10期，培訓從業人員800人次，提升旅游企業從業人員整體素質。貫徹《旅游者安全保障辦法》，完善旅游突發公共事件應急預案；開展安全生產培訓和演練、出境旅游安全宣傳周和旅游保險宣傳月活動，增強安全意識；加強日常安全監督檢查，保障旅游安全。