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一、加強監督檢查，切實保證重大決策部署的貫徹落實

1.加強對黨的政治紀律執行情況的監督檢查。深入開展政治紀律教育，加強廣大黨員干部黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識教育，堅定政治立場，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，自覺同黨中央保持高度一致。嚴禁散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，嚴禁公開發表同黨中央精神相違背的言論，嚴禁編造、傳播政治謠言，嚴禁以任何形式泄露黨和國家秘密，嚴禁參與各種非法組織和非法活動，嚴肅查處違反政治紀律的行為，堅決維護黨的集中統一。

2.加強對科學發展決策部署實施情況的監督檢查。準確把握規劃的指導思想、總體思路、目標任務和重大舉措，緊緊圍繞科學發展和加快轉變經濟發展方式，加強對宏觀調控、“三農”工作、經濟結構戰略性調整以及市場價格調控、規范和節約用地、資源節約和環境保護、保障和改善民生等重大決策部署執行情況的監督檢查，嚴格落實重大決策部署執行情況定期檢查和專項督查制度，堅決糾正有令不行、有禁不止的現象，確保政令暢通。

3.加強對縣委全委會暨全縣經濟工作會議精神落實情況的監督檢查。圍繞“三二一六”發展戰略和“六個集中突破”重點工作開展執法監察和效能監察，緊扣縣委、縣政府確定的措辦“十件惠民實事”以及與社會群眾高度關注的土地征用、廉租房建設、工程招投標、重點項目實施等民生熱點問題，集中開展專項監察，及時發現和糾正存在問題，嚴肅查處違紀違法行為。嚴格落實《縣監督問責實施辦法》，強力推動工作落實，完善以任務分解、責任落實、限時辦理、督辦推進為主要措施的紀律保障機制，著力解決履行職責不到位、執行政策打折扣、工作措施不落實等問題。

二、突出工作重點，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設

1.加強反腐倡廉宣傳教育。堅持以領導干部為重點，以理想信念教育和黨性黨風黨紀教育為主要內容，綜合運用主題教育、示范教育、警示教育和崗位廉政教育等多種方式，采取集中教育、專題培訓、主題演講、知識測試等多種形式，增強教育的針對性和實效性。圍繞紀念建黨周年，組織開展以“弘揚優良傳統、促進勤政廉政”為主題的“五個一”教育活動，即開展一次警示教育影片巡播、組織一次黨風廉政建設知識測試、舉辦一次廉政精美詩文朗誦比賽、編印一本《廉政準則》學習教育讀本、進行一次中小學生廉政書畫作品創作活動。大力推進廉政文化建設，充分利用荊山森林公園歷史文化底蘊深厚和現代文化特色鮮明的優勢，深度挖掘廉政資源，積極創建市級廉政教育基地。加強廉政文化“六進”示范點創建，重點抓好縣財政局、東關小學、西大街社區等6個廉政文化“六進”示范點建設，廣泛開展內容豐富的廉政文化活動，著力營造廉潔從政的良好社會氛圍。加強對反腐倡廉網絡信息的收集、研判和處置，切實做好信息和澄清是非、釋疑解惑工作，正確引導網絡輿情，不斷提高網絡宣傳的影響力。

2.強化對權力的監督制約。嚴格執行黨內監督條例，認真落實領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢質詢、經濟責任審計、民主生活會、領導干部報告個人有關事項和新提拔干部集體廉政談話等制度，建立領導干部廉政檔案電子管理系統。嚴格落實鄉鎮、縣直部門“一把手”不直接分管財務、工程、人事制度，加強對人財物管理使用和關鍵崗位的監督，切實防止權力失控、決策失誤和行為失范。開展廉政風險防控管理示范活動，加大對重點領域、高風險崗位廉政監督和有效預防腐敗的工作力度，加強對重點部門、重大資金、重大項目的監督。深入貫徹《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》，整合各類資源，著力構建“協調有序、督查有力、評估有效”的黨務公開工作機制，認真落實國務院《信息公開條例》，以黨務公開帶動政務、司法、廠務、村務和公共企事業單位辦事公開不斷深化。

3.推進反腐倡廉制度建設。圍繞構建懲防體系基本框架的目標要求，鞏固“制度創新年”活動成果，對照市委懲防體系建設《年工作方案》分解的制度建設任務，運用“項目管理”的方法逐項抓好落實，確保年底完成懲防體系制度建設基本框架。根據中央新頒布的《黨風廉政建設責任制規定》，及時修訂完善相關配套制度，繼續做好制度的“廢、改、立”工作。加強對《廉政準則》、《黨風廉政建設責任制規定》等反腐倡廉制度執行情況的監督檢查，特別是對縣委、縣政府關于作風建設和反腐倡廉建設各項規章制度執行情況的監督檢查，嚴肅查處規避制度、違反制度、破壞制度的行為，切實提高制度的執行力。

4.嚴肅查辦違紀違法案件。嚴肅查辦發生在各級領導特別是領導干部中貪污賄賂、失職瀆職的案件，重點領域和關鍵環節中的案件，嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，重大責任事故和群體性事件涉及失職瀆職及背后的腐敗案件。嚴肅查辦商業賄賂案件，加大對行賄行為的處罰力度。嚴肅查辦發生在基層政權組織和重點崗位以權謀私、濫用職權的案件，以及群眾反映強烈的鄉鎮領導干部和村級干部違紀違法案件。嚴肅查辦以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當“保護傘”等案件。加強執紀執法機關之間案件線索的收集、移送、反饋和管理，進一步拓寬案源渠道，逐步完善查辦案件工作的常態組織協調和聯合辦案機制。加強案件監督管理和案件審理工作，嚴格依紀依法、安全文明辦案，努力提高案件質量和辦案效率。積極發揮查辦案件的治本功能，建章立制，堵塞漏洞，增強辦案的政治、經濟和社會效果。

5.堅決糾正損害群眾利益的突出問題。重點解決征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環境保護、安全生產等方面損害群眾利益的突出問題。強化對保障性住房建設、資金使用、工程質量和分配使用的監管。完善食品藥品安全監管體制機制和責任體系。嚴肅查處環境違法行為。加強對安全生產法律法規執行情況的監督檢查，加大生產安全責任事故追究力度。加強對社保基金、住房公積金和扶貧、救災救濟資金以及其他涉及民生的政府專項資金的管理和監督。加大對強農惠農政策落實和資金使用情況的監督檢查力度，切實解決在農村土地承包、流轉、占補平衡等環節損害農民利益的問題。繼續治理中小學校教育亂收費、醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。

6.深入推進制度機制改革創新。進一步精減和調整行政審批事項，加強行政效能建設，嚴格執行首問責任制、限時辦結制和責任追究制，加大機關績效考評力度，大力整治會風文風，提高工作質量和效率。堅持德才兼備、以德為先的選人用人標準，全面推行公開差額選拔任用干部制度，進一步加大競爭性選拔任用干部力度。完善對司法權運行的制約監督機制，健全司法公開、司法回避、司法問責等制度規范。深化財稅管理體制、投資體制、金融體制和國有資產管理體制改革，逐步取消預算外收入，完善企業投資核準和政府投資項目公示制度。繼續整治行業協會、市場中介組織違規違法問題。

三、推進作風建設，不斷密切黨同人民群眾的血肉聯系

1.加強思想教育。深入開展立黨為公、執政為民的宗旨教育，引導廣大黨員干部牢固樹立群眾觀點和以人為本、執政為民的理念，堅決糾正對群眾疾苦漠不關心、對群眾呼聲置若罔聞、對群眾利益麻木不仁，甚至與民爭利、以權謀私的行為。大力弘揚求真務實的工作作風，繼續保持和弘揚務實苦干抓落實的良好傳統，嚴格落實抓常委班子、帶縣級班子，抓領導干部、帶全體干部，抓黨風建設、帶政風促民風，抓機制創新、帶工作落實的“四抓四帶”工作機制，引導各級黨員干部切實做到少說多做不張揚，埋頭苦干不爭論，雷厲風行不懈怠，堅決抵制虛、浮、吹等歪風邪氣。深入開展艱苦奮斗的優良傳統教育，教育廣大黨員干部增強憂患意識，勤儉節約、艱苦創業。

2.重視群眾訴求。建立健全群眾權益保障機制、利益協調機制、訴求表達機制和矛盾調處機制，積極推行民生問題公開聽證、決策咨詢、重大事項公示等制度，充分尊重群眾意愿，保障群眾主體地位。認真做好群眾信訪工作，按照“分級負責、歸口管理、誰主管誰負責”的原則，嚴格落實黨政領導接待群眾來訪、包案督辦重大信訪事項、信訪工作責任追究等制度，全力落實群眾的合理訴求。進一步加大矛盾糾紛排查調處力度，把握群眾心理和社會動態，引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求，認真排查化解因損害群眾利益引發的矛盾糾紛，努力把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態。

3.嚴肅查糾作風問題。鞏固深化干部作風集中整頓成果，采取問題提醒、責令糾錯、違紀告知等形式，對群眾反映強烈的行業和單位開展集中檢查和明查暗訪。對發現的問題提出建議、督促整改；對我行我素、屢糾屢犯、頂風違紀的嚴肅查處、公開曝光；對不認真履行職責導致出現作風問題的追究相關領導責任。積極創新政風行風評議方法和手段，探索開展執法監管和民生一線部門中層干部向服務對象述職述廉，開展群眾滿意行業、基層站所創建和評議活動。全面落實《縣群眾評議制度（試行）》，圍繞工作績效、服務態度、政策落實和解決問題等方面，積極開展群眾評議活動，自覺接受群眾監督，不斷優化發展環境。

四、回應社會關切，認真解決群眾反映強烈的突出問題

1.深入開展專項治理。繼續深入推進工程建設領域突出問題專項治理，嚴肅查處違規項目審批、規劃調整以及規避招標、虛假招標、轉包、違法分包等問題。深化對國有建設用地使用權出讓制度執行情況的清理，嚴肅查辦在土地資源審批、項目實施、工程質量、資金使用、政府采購及執紀執法中的案件。繼續推進“小金庫”專項治理，鞏固治理成果，健全完善防治“小金庫”長效機制。集中開展公務用車問題專項治理，嚴格落實新的黨政機關和領導干部公務用車配備使用管理辦法。

2.認真落實《廉政準則》。嚴格執行《廉政準則》各項規定，全面落實《關于領導干部報告個人有關事項的規定》和《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規定》，嚴肅查處違規違紀行為。堅決整治領導干部違規收受禮金問題，嚴禁領導干部以各種名義接受管理和服務對象以及其他與行使職權有關系的單位或者個人的禮金和各種有價證券、支付憑證，對違反規定構成違紀的嚴肅追究黨紀政紀責任，涉嫌犯罪的移送司法機關處理。鞏固黨政機關厲行節約、制止奢侈浪費工作成果，完善因公出國（境）管理制度，建立健全禁止公款出國（境）旅游長效機制。認真執行關于黨政機關公務接待的管理規定，嚴格經費預算管理。繼續治理違反規定買賣經濟適用房或租賃廉租住房等保障性住房，利用職務之便接受可能影響公正執行公務的宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排，利用職權以委托理財等形式謀取不正當利益等問題。

3.加強換屆紀律保障。按照黨政領導干部選拔任用有關規定，規范和強化對擬提拔干部的廉政考察，加強對《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等4項監督制度落實情況的監督檢查，防止和糾正“帶病上崗”、“帶病提拔”等問題，嚴肅查處違反組織人事紀律的行為，匡正選人用人風氣。進一步嚴明換屆紀律，堅決懲治跑官要官、拉票賄選等行為，確保鄉鎮換屆工作風清氣正、健康順利進行。

4.推進農村基層黨風廉政建設。加強對農村基層黨員干部的教育、管理和監督，結合創先爭優活動，開展黨性黨風黨紀教育，引導農村黨員干部牢固樹立遵紀守法、服務群眾的意識。圍繞加強農村集體資金、資產、資源管理，建立健全相關制度，嚴肅查處少數基層干部濫用職權、侵吞國家和集體財產等行為。全面推行“四議兩公開”民主管理制度，深入推進黨務、政務和村務公開，保障黨員群眾的知情權和監督權。

五、堅持改革創新，切實抓好黨風廉政建設各項任務全面落實

1.進一步落實黨風廉政建設責任制。各級黨政組織要認真貫徹中央新修訂頒布的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，進一步增強嚴格執行黨風廉政建設責任制的自覺性，主動承擔起抓反腐倡廉建設的政治責任，把黨風廉政建設和反腐敗工作同改革發展工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，確保責任落到實處。主要領導要認真履行“第一責任人”的職責，及時掌握分析本鄉鎮、本單位、本部門的黨風廉政建設情況，認真研究解決黨風廉政建設問題。領導班子其他成員要按照“一崗雙責”的要求，認真抓好職責范圍內的反腐倡廉工作。紀檢監察組織要切實履行職責，認真落實責任制“五項制度”，加強監督考核，為黨風廉政建設各項任務落實提供有力保證。

2.進一步加強紀檢監察隊伍建設。認真貫徹落實中央紀委《關于進一步加強和改進紀檢監察干部隊伍建設的若干意見》，以開展創先爭優活動為主線，以落實“五嚴守、五禁止”要求為重點，著力建設一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察干部隊伍。結合鄉鎮換屆工作，加大干部使用和交流力度，不斷優化紀檢監察干部隊伍結構。加強教育培訓，積極選派紀檢監察干部參加各類業務學習，夯實理論基礎，拓寬知識領域，努力提高紀檢監察干部服務、保障和促進科學發展的能力。加強作風建設，督促紀檢監察干部密切聯系群眾，深入調查研究，嚴守政治紀律、工作紀律、辦案紀律、保密紀律和廉政紀律，牢固樹立紀檢監察干部可親、可信、可敬的良好形象。

3.進一步提高反腐倡廉科學化水平。各級黨政組織和紀檢監察組織要積極適應新形勢、新任務的需要，在全面貫徹中央、省、市部署的同時，緊密結合各自實際，堅持用改革的精神、創新的思路、發展的辦法創造性地開展工作，統籌推進黨風廉政建設工作。認真研究推動反腐倡廉工作的有效措施，大膽學習借鑒外地的成功經驗，及時總結推廣基層單位好的做法，積極培育先進典型，切實增強反腐倡廉工作的實效性。