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根據《中共中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》和《關于第一批開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》的要求，中國文聯黨組研究決定，從*8年9月下旬開始至*9年2月中旬，在中國文聯開展深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“推動文藝繁榮、服務科學發展、促進社會和諧”為實踐載體，組織廣大黨員，特別是部、局兩級領導班子和處以上黨員領導干部深入學習實踐科學發展觀，準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，進一步貫徹落實“高舉旗幟，圍繞大局，服務人民，改革創新”的總要求，推動中國文聯廣大黨員干部解放思想、轉變觀念，努力解決事關文藝工作和文聯工作全局的重大問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面的突出問題，把科學發展觀貫徹落實到文藝工作和文聯工作的各個方面，自覺堅持“二為”方向、“雙百”方針和“三貼近”原則，認真履行“聯絡、協調、服務”基本職能，充分發揮“組織、引導、服務、維權”作用，更加自覺、更加主動地推動社會主義文藝大發展大繁榮，為全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面提供強大的精神動力，創造良好的文化條件。

二、目標要求

學習實踐活動以文聯黨組、各協會分黨組、直屬單位領導班子和處以上黨員領導干部為重點，全體黨員參加。緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠，達到以下目標要求：

（一）提高思想認識。進一步加深中國文聯廣大黨員、干部特別是領導干部對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性；進一步按照科學發展觀的要求解放思想，在事關文藝工作和文聯工作方向性、全局性、戰略性的重大問題上形成共識，努力把各級領導班子和領導干部的思想認識統一到科學發展觀的要求上來。

（二）解決突出問題。進一步解決影響和制約推動文藝繁榮、促進社會和諧、服務科學發展的突出問題；進一步解決黨員干部黨性黨風黨紀方面的突出問題；進一步加強各級領導班子思想政治建設，推動廣大黨員特別是黨員領導干部講黨性、重品行、作表率。

（三）創新體制機制。努力探索適應社會主義市場經濟體制、符合文藝發展規律和人民團體特點的管理體制、運行機制、組織形式、活動方式；積極開辟聯系各方面、各領域文藝工作者的新途徑；加快維權工作建設步伐，為維護文藝工作者合法權益提供保障；大力推進事業單位特別是出版單位的改革，切實加強內部管理，健全規章制度，為推動文藝繁榮、促進社會和諧、服務科學發展營造良好的制度環境。

（四）促進科學發展。通過學習實踐活動，把科學發展觀的要求轉化為文藝工作和文聯工作服務科學發展的堅強意志，轉化為推動文藝繁榮、促進社會和諧、服務科學發展的實際能力，轉化為推動社會主義文藝大發展大繁榮的思路、政策、措施，轉化為增強黨性修養的自覺行動。

三、主要原則

開展學習實踐活動，要把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決問題、完善機制貫穿始終，把依靠群眾、發揚民主貫穿始終，著重把握以下原則：

（一）堅持解放思想。引導廣大黨員特別是黨員領導干部把思想認識從那些違背科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，使思想和行動更加符合科學發展觀要求，使文藝工作和文聯工作更好地體現時代性、把握規律性、富有創造性，通過認識上的新飛躍，實現工作思路上的新突破，推動文聯工作不斷開創新局面。

（二）突出實踐特色。緊緊圍繞“推動文藝繁榮、服務科學發展、促進社會和諧”這個主題，學習理論，指導實踐，推動工作。緊密結合文藝工作和文聯工作實際，把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神結合起來，與貫徹落實中國文聯八屆三次全委會精神結合起來，與推動文藝繁榮發展結合起來，與推動機關黨的建設結合起來。

（三）貫徹群眾路線。充分發揚民主，吸收群眾全程參與，認真聽取群眾意見建議，依靠群眾查找和解決存在的問題，努力使學習實踐活動成為群眾滿意工程。

（四）正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，認真開展批評和自我批評，實事求是查找存在的問題，既要嚴格要求，又不搞人人過關，注意保護黨員、干部的工作積極性。通過學習實踐活動，達到自我教育、自我提高的目的。

四、研究解決的重點問題

按照科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，圍繞“推動文藝繁榮、服務科學發展、促進社會和諧”的主題，緊密聯系文藝工作和文聯工作實際，重點研究和解決以下問題：

一是按照科學發展觀的要求，如何更加堅定自覺地貫徹落實“高舉旗幟、圍繞大局，服務人民、改革創新”十六字總要求，努力開創文藝工作和文聯工作新局面。

二是按照科學發展觀的要求，如何始終堅持馬克思主義在文藝領域的指導地位，用一元化的指導思想引領整合個性化的文化追求和多樣化的文藝思潮。

三是按照科學發展觀的要求，如何緊緊圍繞大力弘揚社會主義核心價值體系，建設中華民族共有精神家園，為構建社會主義和諧社會提供精神動力和文化條件。

四是按照科學發展觀的要求，如何更好地團結和引導廣大文藝工作者，牢記現階段我國文化工作的主題和當代文藝工作者的莊嚴使命，把智慧和力量凝聚到繁榮先進文化、建設和諧文化上來。

四是按照科學發展觀的要求，如何更好地團結和引導廣大文藝工作者，貫徹落實黨的文藝方針政策，努力創作更多更好的精品力作，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

五是按照科學發展觀的要求，如何以改革創新精神全面推進黨的建設和干部隊伍建設，教育黨員干部特別是黨員領導干部，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，解決宗旨意識淡薄、黨性不強、黨風不正、執行黨紀不嚴的問題。

各單位研究和解決的突出問題，要堅持從實際出發，防止面面俱到，明確哪些問題已具備條件，在學習實踐活動期間可以解決；哪些問題難度較大，需要較長時間才能解決。解決問題要突出重點，堅持什么問題突出就著力解決什么問題，努力取得看得見、摸得著的實際效果。

五、主要內容和方法步驟

學習實踐活動分3個階段、11個環節進行。

準備和動員部署（8月中旬至10月中旬）。

傳達學習中央精神，統一思想認識；調查摸底，廣泛聽取各方面意見建議；結合實際，研究制定實施方案；成立領導小組和工作機構；培訓骨干，舉辦機關黨組織負責人和學習實踐活動辦公室成員學習培訓班；召開中國文聯學習實踐活動動員大會，對學習實踐活動進行部署。會后，各單位進行再動員，結合本部門本單位實際作出具體安排。

第一階段：學習調研(10月中旬至11月底)。

重點抓好三個環節：

1、學習培訓。組織廣大黨員、干部認真學習黨的十七大、十七屆三中全會精神，學書記在全黨深入學習實踐科學發展觀動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話，學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，處以上黨員領導干部還要學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。學習培訓采取集中學習與分散學習相結合的辦法，集中學習以中心組學習會、培訓班、報告會等方式進行。文聯統一舉辦3期處級以上黨員干部培訓班（包括1期“全國文藝界領導干部貫徹落實科學發展觀研討班”）。各單位結合實際組織本單位本部門黨員干部、重點是黨員領導干部進行學習培訓。分散學習以黨支部為單位組織黨員個人自學、開展討論。

2、深入調查研究。在思想動員、學習提高的基礎上，文聯黨組及各單位領導班子成員結合分管工作，深入基層，圍繞推動文藝繁榮、服務科學發展、促進社會和諧等方面重大問題進行調研。開展“開門納諫、匯聚民智”活動，發動干部群眾為開創文藝工作和文聯工作新局面建言獻策。調研情況形成調研報告。

3、開展解放思想大討論。按照科學發展觀要求，結合學習和調研成果，緊密聯系文藝工作和文聯工作實際，廣泛開展群眾性大討論、專家學者懇談、研討交流會等多種形式的解放思想大討論。通過大討論，進一步加深廣大黨員特別是黨員領導干部對科學發展觀的理解，在事關文藝工作和文聯工作重要問題上形成共識，樹立正確的思想觀念，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。11月中旬，文聯組織理論學習交流會和主題研討會，交流研討成果。

第二階段：分析檢查(12月初至1月中旬)。

重點抓好三個環節：

1、召開專題民主生活會。文聯黨組，各協會分黨組、直屬單位領導班子以“推動文藝繁榮、服務科學發展、促進社會和諧”為主題，召開專題民主生活會。領導班子集體重點查找工作思路、工作方法、工作機制方面問題；領導班子成員要結合工作分工，查找個人和班子存在的問題，查找黨性黨風黨紀方面的問題。召開生活會前，要做好充分準備，撰寫發言材料。黨支部要召開專題組織生活會，組織黨員按照科學發展觀的要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。

2、撰寫分析檢查報告。要全面回顧十六大以來中國文聯貫徹科學發展觀的情況，充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果，認真查擺貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，特別是推動文藝繁榮、服務科學發展、促進社會和諧方面存在的突出問題，深刻分析原因，確定文聯和本單位貫徹落實科學發展觀的總體思路和加強領導班子自身建設的具體措施。分析檢查報告要突出檢查和分析，避免寫成工作總結和工作報告。文聯黨組、各協會分黨組和直屬單位領導班子主要負責人要全程主持分析檢查報告的撰寫。初稿形成后，廣泛聽取意見，經充分討論后，反復修改完善。

3、組織群眾評議。文聯黨組的分析檢查報告向各單位領導班子和文聯機關處以上黨員干部公布，聽取意見，并召開各單位主要負責同志座談會進行評議。同時采取適當方式，征求黨組織關系在中國文聯的黨的十七大代表、全國人大代表、全國政協委員、文聯主席團成員及文聯榮譽委員的意見。分析檢查報告在修改完善后向各單位領導班子公布；各單位領導班子的分析檢查報告在本單位干部職工中征求意見，并向全體黨員公布。

第三階段：整改落實(1月下旬至2月中旬)。

重點抓好三個環節：

1、制定整改方案。文聯黨組及各單位領導班子以分析檢查報告為依據，針對梳理出來的問題制定整改方案。方案要區分輕重緩急和難易程度，分別提出整改的目標、方式和時限要求，明確責任分工。文聯黨組的整改方案在各單位領導班子范圍內公布；各單位領導班子整改方案向本單位全體干部職工公布。

2、解決突出問題。集中力量研究解決一批具備整改條件的突出問題，辦幾件讓群眾滿意的實事，形成一批建設性、創新性、機制性文件。對當前不具備整改條件的問題，要制定整改規劃，落實整改責任、限定整改時間，盡快加以解決。

3、完善體制機制。努力探索適應社會主義市場經濟體制、符合文藝發展規律和人民團體特點的管理體制、運行機制、組織形式、活動方式，不斷加強行業服務、行業管理、行業自律。健全和完善推動文藝繁榮、促進社會和諧、服務科學發展的各項制度、機制和工作措施。

測評和總結（2月中旬）。

學習實踐活動結束時，進行群眾滿意度測評。文聯黨組領導班子的測評在各單位領導班子、文聯機關處以上黨員干部和文聯主席團成員及榮譽委員中進行；各單位領導班子的測評，在本單位全體人員中進行；測評結束后，自下而上召開總結會，對學習實踐活動進行全面總結，形成總結報告。學習實踐活動結束后，進一步落實整改措施和長效機制，鞏固活動成果。

六、組織領導

開展學習實踐活動是全黨政治生活中的一件大事。各單位要把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，確保活動取得實效。

(一)加強領導，精心組織。中國文聯成立學習實踐活動領導小組，黨組書記胡振民同志任組長，副書記覃志剛、李牧同志任副組長，成員包括馮遠、楊志今、廖奔、白庚勝。領導小組下設辦公室，由機關黨委牽頭，黨組副書記、機關黨委書記李牧同志兼辦公室主任，文聯機關各部室、文聯出版改革領導小組辦公室主要負責同志任成員，負責日常工作。各單位要分別成立學習實踐活動領導小組和辦公室，負責本單位的學習實踐活動，切實加強對活動的組織領導。

(二)領導帶頭，落實責任。各單位主要負責人作為第一責任人，機關黨組織負責人為直接責任人，要以高度的政治責任感，認真履行職責。領導干部要充分發揮示范帶頭作用，帶頭深入學習、帶頭調查研究、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭整改落實，積極參加領導班子和所在支部的活動，結合各自分工建立聯系點。

(三)區別情況，分類指導。在堅持學習實踐活動總體要求的同時，針對各單位不同特點，分類指導，提出具體要求。積極創新活動載體，增強活動的針對性和實效性。從實際出發，組織好離退休黨員和流動黨員的學習實踐活動。

(四)積極探索，鼓勵創新。在學習實踐活動中，各單位要圍繞文聯黨組確定的“推動文藝繁榮、服務科學發展、促進社會和諧”的實踐載體，緊密結合自身實際，因地制宜探索創新，同時，又要注意講成本、重實效。

（五）加強宣傳，營造氛圍。中國文聯所屬報刊、網站要充分運用多種形式，及時反映學習實踐活動的進展情況，營造良好的輿論氛圍。

（六）統籌兼顧，搞好結合。學習實踐活動要緊密與業務工作相結合，努力把學習實踐活動轉化為促進各項工作任務圓滿完成的動力，不斷把學習實踐活動引向深入，切實做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。