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按照《中共*省委關于在全省開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》作出的安排和部署，我辦被列入第一批深入學習實踐科學發展觀活動(以下簡稱“學習實踐活動”)單位，自*8年9月開始到*9年2月基本完成。為切實搞好學習實踐活動，確保學習實踐活動有領導、有計劃、有步驟地進行，收到實效，現制定如下實施方案。

一、指導思想和目標要求

⒈指導思想：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織廣大黨員特別是領導班子和黨員領導干部深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展觀的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求，把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展的各個方面，為促進和推動老齡事業的發展，為加快*富民強省進程、構建促進中部地區崛起的重要戰略支點提供堅強保證。

⒉目標要求：通過學習實踐活動，達到提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展的目標。具體要求是：

一是貫徹落實科學發展觀的自覺性進一步增強。黨員干部深刻理解和全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，不斷解放思想，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念；深刻認識省情特征，不斷深化對全省科學發展戰略的認識；切實把科學發展觀的要求轉化為推進科學發展的自覺行動。

二是引領科學發展的能力水平進一步提高。著力解決當前干部隊伍在推進科學發展工作中存在的知識儲備不足、理論水平不高、戰略思維不夠、創新能力不強等突出問題，領導班子和黨員干部掌握運用科學發展觀指導實踐、謀劃和領導發展的能力進一步增強。

三是科學發展的工作作風進一步改進。黨員干部在貫徹落實科學發展觀上講黨性、重品行、作表率，求真務實，銳意進取，責任意識、服務意識進一步增強，全力實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。

四是促進科學發展的體制機制進一步健全。針對管理體制和工作機制與科學發展不適應的地方，加大對重點領域和關鍵環節改革攻堅力度，勇于突破制約科學發展的體制機制束縛，建立健全推動科學發展的政策規定、規章制度，切實轉變職能，初步形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。

五是推動科學發展的組織保障進一步加強。全面加強黨的建設，努力把各級黨的組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量，把黨的政治優勢和組織優勢轉化成為推動經濟社會又快又好發展的強大力量，為推動科學發展提供堅強的組織保證。

二、方法步驟及時間安排

開展學習實踐活動，首先要認真做好思想、組織等各項準備工作。黨組要對學習實踐活動進行專題研究，按照總的目標要求，實事求是地確定本單位的具體目標，防止把目標定得過低或過高。認真調查摸底，廣泛征求意見建議，圍繞科學發展主題，設計具有本部門特色的實踐載體，研究制定實施方案。召開動員大會，黨組書記作動員講話，進行思想發動和部署。思想發動要增強針對性，注重實效性，注意克服可能出現的厭倦心理和畏難情緒，充分調動廣大黨員干部參加學習實踐活動的積極性。開展學習實踐活動要著重把握突出實踐特色、堅持解放思想、貫徹群眾路線、正面教育為主的原則。學習實踐活動分三個階段進行。

第一階段：學習調研(*8年9月28日至11月20日)。重點抓好三個環節：

⒈學習培訓。除積極參加省委舉辦的專題讀書班之外，要制定學習培訓計劃，采取個人自學、集中培訓、專題輔導、集體研討等多種形式，組織黨員認真學習黨的十七大精神，學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，學習等中央領導同志一系列重要講話精神，處級以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。舉辦培訓班，請有關專家、教授作專題輔導報告。黨員領導干部要在通讀有關學習材料的基礎上，對重點篇目進行精讀，積極參加理論學習中心組學習，帶頭到基層單位作學習報告。要創新學習載體和學習形式，引導黨員、干部聯系實際學、帶著問題學，真正領會和掌握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，增強學習培訓的效果。

⒉深入調研。圍繞影響老齡事業科學發展的重點、難點問題，結合老齡工作和關乎廣大老年人切身利益的民生問題，主要就老年優待政策在全省貫徹落實情況、基層老齡工作組織體系的健全及經費保障、老齡事業十一五規劃的貫徹落實等深入基層開展調查研究。調研中，要廣泛聽取政協委員、有關老齡方面的專家學者的意見，同時要廣泛征求服務對象的意見和建議。黨員領導干部要撰寫有內容、有見解的高質量調查報告，為*科學發展建言獻策。

⒊圍繞科學發展開展解放思想討論。按照科學發展觀要求，緊密聯系工作實際和黨員干部的思想實際，采取多種形式，組織開展解放思想討論。以“推動科學發展、加快構建促進中部地區崛起的重要戰略支點”為主題，以本辦《老人坊》網站為平臺，請黨組書記上《老人坊》，機關處以上干部，特別是班子成員上網與中老年朋友、全省老齡工作者進行網上互動交流，不斷深化思想解放的大討論。通過解放思想討論，進一步加深本系統廣大黨員特別是黨員領導干部對科學發展觀的理解，切實增強憂患意識、責任意識和機遇意識，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，在事關本系統本部門要不要科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展等重大問題上形成共識。

第二階段：分析檢查(*8年11月21日至12月31日)。重點抓好三個環節：

⒈召開領導班子專題民主生活會。專題民主生活會與年度民主生活會合并召開，適當擴大列席人員范圍，邀請黨支部負責人和群眾代表列席。民主生活會圍繞深入貫徹落實科學發展觀，進一步推動科學發展確定主題。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真對照檢查在學習和實踐科學發展觀、勤政廉政善政、提高政府執行力、政治紀律、組織紀律、財經紀律等方面的突出問題，嚴肅認真地開展批評與自我批評，研究整改措施，明確努力方向，統一思想，振奮精神，帶領全辦人員圓滿地完成全年工作目標，更好地為我省又好又快地發展發揮積極作用。

㈠召開時間及劃分。11月21日至12月3日為召開民主生活會時間。21日至24日：機關黨支部征求群眾意見；26日：向領導班子成員反饋意見；27日：黨組書記與班子成員交心談心；28日至12月2日：班子成員根據個人查找和群眾提出的意見，認真準備發言提綱；12月3日下午：召開民主生活會。

㈡出席和列席會議人員。出席會議人員：黨組書記、黨組成員。列席會議人員：機關黨支部負責人、綜合處副處長、機關黨員代表1人。

㈢具體要求及方法步驟

⑴認真做好會前各項準備工作

第一，抓好學習，開展對照檢查。深入系統地學習黨的十七大報告、同志在中紀委二次全會上的重要講話和在四川召開的抗震救災工作會議上的講話以及黨的十六大以來中央關于科學發展觀的一系列重要論述，學習省第九次黨代會報告、羅清泉同志在省委九屆三次全會上的講話和李鴻忠同志在省政府第一次廉政工作暨加強政府執行力建設工作會議上的講話，按照這次民主生活會的主題，認真開展對照檢查，深入查找自身存在的問題和不足。

第二，廣泛征求意見，找準突出問題。在征求意見時，要把上年度整改方案的落實情況及群眾評價作為一個重要內容。征求意見由機關黨支部負責，采取發放征求意見表、個別談話、召開座談會、設意見箱等形式，廣泛征求群眾對領導班子和黨員領導干部在思想作風和執行政治紀律、組織紀律、經濟紀律、群眾工作紀律等方面的意見和建議。對征求到的意見和建議要據實匯總、梳理，形成書面材料，如實反饋給班子成員。

第三，結合工作、思想實際，就班子及個人查找出來的問題和不足分析原因，提出整改措施，形成書面發言提綱。⑴認真對照檢查在學習和實踐科學發展觀方面存在的突出問題；⑵對照檢查履行各項工作職責過程中，是否存在執行不力、落實不夠、作風漂浮、效率低下、紀律松弛、執法違法、侵害群眾利益等方面的問題；⑶對照檢查在抗震救災工作中的情況；⑷對照檢查落實中央關于“厲行勤儉節約、反對奢侈浪費”的情況，包括對配車、個人住房、出國、使用辦公用房、今年領導干部廉潔自律四項重點工作等。

第四，要加強思想交流，開展交心談心。通過廣泛征求意見，黨組書記對領導班子的基本狀況和存在的主要問題要做到心中有數，與班子成員之間開展交心談心，對領導班子成員個人的批評意見和建議要在會前進行溝通，交換意見，達成共識。

⑵切實開展批評和自我批評

第一，在民主生活會上，黨組書記要切實負起責任，帶頭檢查自己存在的突出問題，帶頭開展批評與自我批評；引導領導班子成員之間針對主要矛盾和問題正確開展批評和自我批評。要正確把握民主生活會的導向，保證會議取得實效。

第二，領導班子成員開展自我批評要開門見山談思想、講問題，對群眾所提意見和個人查找的問題，嚴格剖析，進行自我批評。進行自我批評時，應正視缺點和不足，說老實話，反映真實思想。

第三，班子成員之間開展批評要逐個提出批評意見，指出不足。要聯系領導班子在思想作風方面存在的突出問題，嚴肅地開展相互批評。開展互相批評，要克服好人主義，不鬧個人意氣，從團結的愿望出發，采取與人為善的態度，做到坦誠相見，講黨性，講原則。

第四，開展批評和自我批評要實事求是、講真話、講心里話，做到與人為善，“有則改之，無則加勉”。

第五，在民主生活會上，要通報征求意見的情況和上年度整改方案的落實情況，黨組書記對還未整改到位的工作要作出必要的說明。

領導班子成員結合分工，著重從思想觀念、能力素質、工作作風、方法舉措制度機制等方面，深入查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評。

第六，及時向省紀委、省委組織部、省直機關工委和省民政廳請示報告，請求上級蒞臨監督指導。與此同時，以支部為單位，組織黨員參加專題組織生活會，按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。民主生活會和組織生活會要嚴格要求，但不搞人人過關。

⒉形成領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要緊密聯系實際，在回顧十六大以來貫徹落實科學發展觀情況，充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上，認真查擺貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析形成問題主客觀原因特別是主觀原因，確定貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施等。分析檢查報告要突出檢查和分析這兩個環節，避免寫成工作總結或工作報告。黨組書記郭義友要全程主持分析檢查報告的撰寫。初稿形成后，以適當方式廣泛聽取各方面意見，經黨組擴大會議充分討論，反復修改完善。

⒊組織群眾評議。領導班子分析報告形成后，認真組織評議，廣泛征求黨員、群眾的意見。參評人員既要有本單位的黨員和群眾，也邀請一定數量的基層單位和服務對象的代表、政協委員、有關老齡方面的專家學者等參加評議，體現參評人員的廣泛性和代表性。參評人員著重從對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析透不透、發展的思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。群眾評議中提出的正確意見要體現到修改后的分析檢查報告中來。分析檢查報告和評議結果要在一定范圍公開。評議將采取召開座談會、書面評議和組織網上評議等形式進行。

第三階段：整改落實(*9年1月1日至*9年2月28日)。重點抓好三個環節：

⒈制定整改落實方案。整改落實方案以分析檢查報告為依據，注重可操作性。要對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，分別提出整改落實的目標、方式和時限要求，明確整改落實的具體措施和分管領導、分管處的責任。整改落實方案制定后，采取適當方式向黨員、群眾公布，作出公開承諾，接受監督。廣大黨員要圍繞制定、落實整改方案，積極建言獻策，努力轉變作風、改進工作。

⒉集中解決突出問題。把解決問題貫穿學習實踐活動的全過程，切實解決查找出來的、通過努力能夠解決的突出問題，堅持邊學邊改、邊查邊改，以實際行動和效果取信于民。本部門側重解決政策層面和本部門職能范圍的突出問題。要圍繞服務基層和促進科學發展，組織開展下基層慰問貧困老年人活動，下大力解決基層老年群眾的切身利益問題，要為基層老年群眾辦1至2件看得見、摸得著、促進科學發展的實事。對涉及多個部門和單位的老年優待問題，積極探索、全力協調，使問題得以盡快解決。

⒊完善體制機制。積極穩妥地推進體制機制創新和制度建設，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題，逐步形成保障和促進科學發展的制度體系。領導班子要進一步制定和完善促進科學發展的政策規定和體制機制，如《老年法實施辦法》的修訂、老年優待政策的落實、居家養老服務意見的貫徹實施、老齡事業十一五規劃檢查評估以及本辦內部若干規章制度的修訂完善等。力爭在綜合評價機制、創新驅動機制、民生保障機制、干部實績考核評價機制、行政效能建設機制等方面取得成果、作出貢獻。

學習實踐活動基本完成時，做好活動的總結工作，并采取適當方式向黨員、群眾通報。在此基礎上，對學習實踐活動進行滿意度測評。主要測評對解決本部門影響和制約科學發展突出問題的滿意度，對開展學習實踐活動情況的滿意度。要合理確定參加測評人員的規模、范圍，使之既有一定的代表性，又規模適中，力求測評工作簡便易行，測評結果真實可靠。測評結果要以適當方式向群眾分布。根據測評情況，進一步完善整改落實措施，確保學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。

三、組織領導和有關要求

參加第一批學習實踐活動的省直黨政機關、直屬事業單位在全省經濟社會發展和黨的建設中處于重要地位。我辦被省確定為第一批參加學習實踐單位，這是我辦的光榮，同時也給我辦提出了更高的要求和更加嚴格的標準。黨組要切實增強責任感和使命感，加強對學習實踐活動的組織領導，思想上高度重視、工作上落實責任、組織上提供保障，確保學習實踐活動各項要求落到實處、達到標準。

⒈落實領導責任。黨組要全面負責本部門的學習實踐活動，黨組書記郭義友要認真履行第一責任人的職責。黨員領導干部要發揮帶頭作用，積極參加領導班子和所在支部的活動，結合各自分工抓好學習實踐活動的落實。經黨組研究，成立省老齡辦學習實踐活動領導小組，黨組書記郭義友任組長，黨組成員王建楷任副組長。領導小組下設辦公室，由王建楷(兼任辦公室主任)、沈昭才(辦公室副主任)、陳東云、田瑩、黃本明組成。領導小組在黨組和上級學習實踐活動指導督查組指導下開展工作，負責學習實踐活動的組織、發動、宣傳、聯絡等工作。

⒉鼓勵探索創新。在堅持學習實踐活動基本要求的前提下，開展學習實踐活動的具體方式方法將根據實際作出安排，鼓勵大膽探索。要充分發揮黨支部的作用，積極探索有效形式，確保廣大黨員全員全程參加學習實踐活動。要充分發揚民主，尊重群眾首創精神，認真聽取群眾意見和建議，注意發揮專家學者的作用。學習實踐活動要講成本、重實效，防止鋪張浪費、搞文山會海，杜絕形式主義。

⒊營造良好氛圍。黨組要高度重視學習實踐活動的宣傳工作，要精心制定宣傳方案，充分利用報刊、廣播電視等新聞媒體以及本辦的《老人坊》網站和學習簡報，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型，宣傳學習實踐活動的部署、要求、做法、經驗和成效，做好輿論引導工作。要尊重宣傳規律突出政治性、政策性和導向性，掌握節奏，注重效果。

⒋堅持統籌兼顧。當前，開展深入學習實踐科學發展觀活動，周期長、要求高，且跨年度。時值年終歲首，全省老齡工作和本辦的目標任務十分繁重。要把學習實踐活動當作推動工作的重要機遇和強大動力，把學習實踐活動同深入貫徹落實黨的十七大精神和十七屆三中全會精神的一系列重大部署，同總結本部門科學發展的實踐經驗，同促進改革發展穩定，同推動社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各項工作，同推動廣大黨員特別是黨員領導干部講黨性、重品行、作表率相結合。通過學習實踐活動促進各項工作，用各項工作的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效。