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按照市委部署要求，經(jīng)局黨組研究決定，在全局開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重大意義

黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央，立足社會主義初級階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實(shí)踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求，提出了科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀，是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的戰(zhàn)略決策，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進(jìn)改革開放、推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、保持社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。

近年來，市人事局領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局、指導(dǎo)工作、推進(jìn)發(fā)展，各項(xiàng)人事人才工作取得了顯著成績。實(shí)踐證明，科學(xué)發(fā)展觀對于人事人才工作發(fā)展起到了巨大的指導(dǎo)和推動作用，越來越顯示出強(qiáng)大的真理力量，越來越得到廣大人事干部的衷心擁護(hù)。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，是抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展、保和諧的重要機(jī)遇。因此，要充分認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重大現(xiàn)實(shí)意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動作為事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的重大政治任務(wù)，作為當(dāng)前人事工作的頭等大事，高度重視，精心組織，抓緊抓好，抓出實(shí)效。

二、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的指導(dǎo)思想、主要原則和目標(biāo)要求

1、指導(dǎo)思想

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會暨省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話，按照市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動動員大會的部署要求，以“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市”為主題，以“以人為本，提升服務(wù)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市提供人才保障”為實(shí)踐載體，組織廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部在黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力，為經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)提供人事人才保障。

2、主要原則

在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，著重把握以下主要原則：堅(jiān)持解放思想，推動改革創(chuàng)新；突出實(shí)踐特色，務(wù)求取得實(shí)效；貫徹群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主；正面教育為主，把握正確導(dǎo)向。

3、目標(biāo)要求

要通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，真正達(dá)到“提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)要求。

一是思想認(rèn)識要有新提高。要使廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀的理解進(jìn)一步加深，不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念逐步轉(zhuǎn)變，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性進(jìn)一步增強(qiáng)。

二是解決難題要有新突破。要進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，理清工作思路，找準(zhǔn)突出問題，努力解決影響和制約人事部門發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映的突出問題，進(jìn)一步推動工作深入開展，進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。

三是體制機(jī)制建設(shè)要有新進(jìn)展。要在進(jìn)一步把握規(guī)律和增強(qiáng)工作預(yù)見性、系統(tǒng)性基礎(chǔ)上，研究制定重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的政策、制度和規(guī)劃，推進(jìn)人事人才工作體制機(jī)制的創(chuàng)新，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放，有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

四是工作作風(fēng)要有新轉(zhuǎn)變。要用科學(xué)發(fā)展觀的要求自覺檢驗(yàn)我們的思想、工作和作風(fēng)，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“講黨性、重品行、作表率”結(jié)合起來。

五是工作能力要有新提高。要使黨員、干部特別是局領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新工作思路和工作方式方法的能力，抓全局、謀長遠(yuǎn)、議大事的能力切實(shí)得到提高，為人民服務(wù)的本領(lǐng)不斷提升，以進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和效率。

三、緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市”活動主題和“以人為本，提升服務(wù)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市提供人才保障”實(shí)踐載體，抓好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動

中央確定這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的主題是科學(xué)發(fā)展。市委確定的活動主題是“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市”，實(shí)踐載體是“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建設(shè)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市”。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的主題是“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市”，從人事部門實(shí)際出發(fā)，市人事局實(shí)踐載體是“以人為本，提升服務(wù)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市提供人才保障”，要堅(jiān)持科學(xué)的人才觀，繼續(xù)解放思想，開拓創(chuàng)新，建立健全人才工作機(jī)制，更加關(guān)注民生，切實(shí)維護(hù)人民群眾的切身利益，進(jìn)一步提升公共人事人才服務(wù)力，為建設(shè)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市的提供強(qiáng)大的人才支持和智力保障。

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，關(guān)鍵在于取得實(shí)效。要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，緊密聯(lián)系人事部門實(shí)際，堅(jiān)持邊學(xué)邊改，著力解決以下六個(gè)方面的問題。

1、按照第一要義是發(fā)展的要求，著力解決我市高層次人才隊(duì)伍建設(shè)中政策體系和載體建設(shè)不完善的問題，努力打造新型領(lǐng)軍和拔尖人才隊(duì)伍。盡快建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的分配激勵(lì)制度，打破人才部門、單位所有的束縛，逐步杜絕“唯學(xué)歷、唯職稱、唯資歷、唯身份”的用人機(jī)制和“學(xué)無所用、用無所長”的人才資源浪費(fèi)現(xiàn)象。

2、堅(jiān)持以人為本，更加關(guān)注民生，著力解決我市大中專畢業(yè)生就業(yè)難的問題。打破傳統(tǒng)的就業(yè)模式，倡導(dǎo)科學(xué)的就業(yè)觀念，逐步破解全市畢業(yè)生就業(yè)的政策體系和市場體系不夠完善的問題。統(tǒng)籌各方面資源，加大支持力度，著力解決我市特困家庭畢業(yè)生就業(yè)關(guān)注程度不夠高，幫扶力度不夠的問題。積極爭取上級政策、財(cái)力支持，進(jìn)一步改進(jìn)就業(yè)渠道不寬、就業(yè)服務(wù)與實(shí)際需要差距較大的問題。

3、按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，著力解決公共人事人才服務(wù)體系不夠完善、力度不夠的問題。針對人事人才服務(wù)滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的人事人才管理體制尚未健全的問題，加快改革創(chuàng)新，加強(qiáng)與社會公眾的溝通，拓寬人事人才服務(wù)范圍，延伸人事人才服務(wù)領(lǐng)域，盡快提高公共人事人才服務(wù)的能力和水平。

4、建立能進(jìn)能出、能上能下、充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制，著力解決人才隊(duì)伍建設(shè)中用人機(jī)制不活、不夠健全的問題。針對公務(wù)員招考在公平性、科學(xué)化水平等方面存在的問題，加強(qiáng)招考制度和隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持依法考錄、公開考錄，同時(shí)進(jìn)一步探索提高公務(wù)員招考的科學(xué)化水平。著力解決體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的公務(wù)員考核評價(jià)體系不夠完善的問題。深化職稱制度改革，著力解決人才評價(jià)機(jī)制不夠科學(xué)、不夠靈活的不足。

5、完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度，著力解決激勵(lì)機(jī)制作用發(fā)揮不夠的問題。堅(jiān)持公平與效率相結(jié)合，更加注重公平，形成機(jī)關(guān)、事業(yè)人員合理有序的收入分配格局。對機(jī)關(guān)，重點(diǎn)是解決規(guī)范收入分配秩序、完善配套政策問題；對事業(yè)單位，重點(diǎn)是完善績效工資分配制度。

6、按照黨員干部受教育的要求，著力解決人事干部在作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)等方面存在的問題。針對人事干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、解決實(shí)際問題、開展群眾工作等方面的能力還不夠強(qiáng)，有的黨員干部黨員意識不強(qiáng)、宗旨意識淡薄等問題，有的黨員干部工作態(tài)度、專業(yè)素質(zhì)、工作作風(fēng)與認(rèn)真專業(yè)務(wù)實(shí)要求不相適應(yīng)等問題，加強(qiáng)黨性鍛煉，增強(qiáng)宗旨意識和大局觀念，提高人事干部公共服務(wù)、依法行政、創(chuàng)新發(fā)展能力。針對學(xué)習(xí)主動性不夠，針對性不強(qiáng)的問題，自覺用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，加強(qiáng)調(diào)查研究，增強(qiáng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，結(jié)合人事工作實(shí)際，集中力量為群眾辦九件實(shí)事。1、在我市重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)設(shè)立博士后科研工作站，進(jìn)一步優(yōu)化博士后工作運(yùn)行機(jī)制，提高博士后工作站運(yùn)行質(zhì)量。2、引進(jìn)日本等國外專家智力，促進(jìn)我市環(huán)境治理工作。3、深化完善評審農(nóng)民高級工程師的工作，逐步擴(kuò)大評審范圍，解決新農(nóng)村建設(shè)的人才需求矛盾。4、更加關(guān)注民生，組織實(shí)施“特困家庭畢業(yè)生就業(yè)幫扶工程”，完成好“三個(gè)五百”，即積極爭取財(cái)政支持，對500名特困家庭畢業(yè)生發(fā)放求職補(bǔ)貼；組織500名貧困家庭畢業(yè)生到見習(xí)基地見習(xí)實(shí)踐，并給予生活補(bǔ)助；安排500名未就業(yè)的貧困家庭畢業(yè)生進(jìn)行技能培訓(xùn)，并優(yōu)先推薦就業(yè)。5、深化完善事業(yè)單位招考制度，制定事業(yè)單位緊缺人才招考辦法，優(yōu)化事業(yè)單位人才結(jié)構(gòu)。6、圍繞提高專業(yè)技術(shù)人員自主創(chuàng)新能力，完善專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)，健全專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)機(jī)制。7、在我市條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村居設(shè)立人事人才服務(wù)點(diǎn)，逐步擴(kuò)大和深化人事人才服務(wù)的范圍和領(lǐng)域。8、開展“聯(lián)千家、進(jìn)基層、送服務(wù)”主題實(shí)踐活動，推進(jìn)人事人才服務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)項(xiàng)目。9、改進(jìn)完善“淄博人事信息網(wǎng)”，積極推進(jìn)政務(wù)公開，為群眾提供更加便捷的服務(wù)。

四、方法步驟和具體要求

（一）準(zhǔn)備工作環(huán)節(jié)（10月15日前完成）

重點(diǎn)做好四方面工作：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和省、市委有關(guān)精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的有關(guān)要求。二是組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，張守華同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，丁乃河同志為副組長、孫戈、趙林超、王忠華、李克忠、宗福順同志為成員。三是研究制定學(xué)習(xí)實(shí)踐活動實(shí)施方案。在廣泛征求各方面意見、認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，確定活動的實(shí)踐載體和具體目標(biāo)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。四是籌備召開動員大會。市人事局動員大會要在10月中旬前召開，進(jìn)行深入的思想發(fā)動和部署。局屬事業(yè)單位召開的動員會，要確保全體黨員參加，并吸收入黨積極分子和一定數(shù)量的群眾代表參加。

(二)學(xué)習(xí)調(diào)研階段(*8年10月至11月中旬)

以“認(rèn)識大提高、觀念大轉(zhuǎn)變、思想大統(tǒng)一”為目標(biāo)，開展以“一學(xué)二查三比”為主題的實(shí)踐活動，緊密聯(lián)系人事工作和黨員干部的思想實(shí)際，通過學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀以及先進(jìn)地區(qū)人事人才工作的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，促進(jìn)人事干部破除思想障礙，查找人事人才工作中與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的方面，查找與先進(jìn)地區(qū)的差距，積極培養(yǎng)人事干部隊(duì)伍比素質(zhì)、比質(zhì)量、比速度的良好習(xí)慣，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動夯實(shí)思想基礎(chǔ)。重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：

1、抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一是明確學(xué)習(xí)內(nèi)容。制定和落實(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆三中全會精神和《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，學(xué)習(xí)等中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要講話精神，學(xué)習(xí)省第九次黨代會和省委工作會議、市第十次黨代會和市委工作會議精神。縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在通讀有關(guān)學(xué)習(xí)材料的基礎(chǔ)上，對重點(diǎn)篇目進(jìn)行精讀。二是豐富學(xué)習(xí)形式。區(qū)別不同情況，綜合運(yùn)用個(gè)人自學(xué)、集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、集體研討、網(wǎng)絡(luò)交流等形式，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果。三是嚴(yán)格學(xué)習(xí)紀(jì)律。建立學(xué)習(xí)考勤、補(bǔ)課等制度，切實(shí)做到“兩保證、一帶頭”。保證學(xué)習(xí)時(shí)間，理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)一般不少于3次，黨員干部集中學(xué)習(xí)時(shí)間一般不少于30學(xué)時(shí)，保證學(xué)習(xí)質(zhì)量，提倡在職黨員記學(xué)習(xí)筆記、撰寫心得體會，但不對數(shù)量作硬性規(guī)定，對離退休黨員可根據(jù)實(shí)際提出更具靈活性、針對性的學(xué)習(xí)要求；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭，既要以普通黨員身份主動參加所在黨小組組織的集中學(xué)習(xí)，又要積極參加黨組中心組的專題學(xué)習(xí)，并帶頭到基層作學(xué)習(xí)報(bào)告，當(dāng)好學(xué)習(xí)的表率。

2、深入調(diào)查研究。結(jié)合自身職能特點(diǎn)，著重圍繞保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制、服務(wù)科學(xué)發(fā)展、保障改善民生等方面開展調(diào)研，局黨組成員將集中對以下七個(gè)方面的問題進(jìn)行調(diào)研：⑴切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念，樹立適應(yīng)時(shí)代要求的科學(xué)人才觀；⑵著力加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市提供人才支撐；⑶著力加強(qiáng)公務(wù)員制度和隊(duì)伍建設(shè)，為提升政府部門服務(wù)水平打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；⑷著力深化人事制度改革，激發(fā)各類人才活力；⑸著力發(fā)展人事公共服務(wù)，最大限度地滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和各類人才的需求；⑹著力推進(jìn)行政管理體制和事業(yè)單位改革，為經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)提供體制機(jī)制保障；⑺著力加強(qiáng)人事干部隊(duì)伍建設(shè)，為人事編制工作科學(xué)發(fā)展提供保障。

3、圍繞科學(xué)發(fā)展進(jìn)一步搞好“繼續(xù)解放思想大討論”。按照市委的總體安排，下一步大討論活動第三階段工作將融入到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中。要緊密結(jié)合人事部門實(shí)際，瞄準(zhǔn)全國、全省一流，把青島和南京作為學(xué)習(xí)對象。與青島和南京相比，我市在人才工作政策體系建設(shè)、載體建設(shè)、環(huán)境建設(shè)等方面，在事業(yè)單位人事制度改革方面，在公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)方面，在公共人事人才服務(wù)方面還存在不小的差距，因此，要積極走出去，組織進(jìn)行考察活動，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)在人事人才工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，明確努力方向。通過深入學(xué)習(xí)討論，在“要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展”等重大問題上進(jìn)一步形成共識。

(三)分析檢查階段(*8年11月中旬至12月)

開展“爭創(chuàng)一流服務(wù)機(jī)關(guān)”思想大討論活動，對照學(xué)習(xí)調(diào)研情況，廣泛征求意見，問計(jì)于群眾，采取多種形式大力開展思想大討論活動，通過查擺差距和不足，明確工作思路和措施，集中精力提升人事人才服務(wù)質(zhì)量，樹立人事部門良好的服務(wù)形象。在分析檢查階段重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：

1、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。要圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)殷實(shí)和諧經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)，確定專題民主生活會主題。會前，要廣泛征求和聽取群眾意見，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間相互談心，交換看法。要深入搞好對照檢查，重點(diǎn)查找個(gè)人和班子在貫徹落實(shí)科舉發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的問題，深刻分析原因，認(rèn)真撰寫發(fā)言材料。會上，要開展嚴(yán)肅的批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議。專題民主生活會可與年度民主生活會合并召開，適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍。要組織黨員認(rèn)真參加專題組織生活會，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。召開民主生活會和組織生活會，重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，重在明確方向，對領(lǐng)導(dǎo)干部以往工作中的成績和問題，要?dú)v史地、客觀地、辯證地看待，既要嚴(yán)格要求，又不糾纏歷史舊賬，不糾纏個(gè)人責(zé)任，努力形成民主團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的良好氛圍。

2、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告要緊密聯(lián)系實(shí)際，在全面回顧十六大以來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況，充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查擺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析產(chǎn)生問題的主客觀原因特別是主觀原因，確定貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路、工作要求和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施等。要深入開展“四對照、四檢查”。對照科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)要求，檢查在運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作方面存在的問題；對照先進(jìn)地區(qū)和單位的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，檢查在推動科學(xué)發(fā)展中存在的差距；對照工作實(shí)際和職責(zé)任務(wù)，檢查本單位在服務(wù)科學(xué)發(fā)展方面的不足；對照人民群眾的愿望和要求，檢查解決群眾切身利益的情況。要突出檢查和分析這兩個(gè)環(huán)節(jié)，避免寫成工作總結(jié)或工作報(bào)告。主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報(bào)告的撰寫。

3、組織群眾評議。按照“開門納諫、匯集民意”的要求，搞好群眾評議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告形成后，要采取召開座談會或書面評議等形式，組織黨員群眾進(jìn)行評議，廣泛征求黨員群眾的意見。要注意吸收熟悉情況、有較強(qiáng)參政議政能力的人員參加評議，重點(diǎn)組織好“四評五議兩公開”。代表委員評、專家學(xué)者評、服務(wù)對象評、下級單位評；議對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、議查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、議對原因分析透不透、議發(fā)展思路清不清、議工作措施可行不可行；分析檢查報(bào)告和評議結(jié)果要在一定范圍公開。局領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報(bào)告，要認(rèn)真聽取全體黨員干部和所屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見建議。群眾評議中提出的正確意見，要體現(xiàn)到修改后的分析檢查報(bào)告中來。

(四)整改落實(shí)階段(*9年1月至2月)

在整改落實(shí)階段，開展“聯(lián)千家、進(jìn)基層、送服務(wù)”人事服務(wù)主題實(shí)踐活動，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，下氣力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，推進(jìn)人事人才服務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)項(xiàng)目，解決一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，樹立人事人才服務(wù)工作良好的形象。重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：

1、制定整改落實(shí)方案。以分析檢查報(bào)告為依據(jù)，針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，制定整改落實(shí)方案。整改落實(shí)方案要做到“三明確一承諾”，即：明確整改落實(shí)的目標(biāo)、方式和時(shí)限要求，明確整改落實(shí)的具體措施，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、分管部門和單位；采取適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾，接受黨員和群眾監(jiān)督。廣大黨員要圍繞制定和落實(shí)整改落實(shí)方案，積極建言獻(xiàn)策，努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作。

2、集中解決突出問題。要以“科學(xué)發(fā)展見行動”為載體，切實(shí)解決查找出來的、黨員群眾關(guān)注、通過努力能夠解決的問題。解決問題要突出重點(diǎn)，堅(jiān)持什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題，多為群眾辦看得見、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)事，防止面面俱到、影響活動效果。重點(diǎn)解決政策措施和本部門職能范圍等方面存在的突出問題，要下大力解決基層群眾的切身利益問題。對一時(shí)解決不了的問題，要向群眾說明情況，創(chuàng)造條件加快解決；對涉及多個(gè)部門和單位的問題，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、整合資源，采取上下互動、左右聯(lián)動的方式加以解決。要建立需要解決的突出問題、已經(jīng)解決的突出問題和尚未解決的突出問題“三本臺賬”。對黨員群眾出的意見建議及落實(shí)情況，要及時(shí)做好反饋，做到件件有回音。要切實(shí)防止形式主義、短期行為和“形象工程”。

3、完善體制機(jī)制。從促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的需要出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題，逐步形成保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的制度體系。要著重建立健全推動科學(xué)發(fā)展的政策規(guī)定和體制機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能。要從活動一開始就重視做好創(chuàng)新體制機(jī)制工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握黨的方針政策和國家法律法規(guī)，充分借鑒學(xué)習(xí)調(diào)研成果，充分運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，勇于突破制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制束縛。認(rèn)真清理不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的規(guī)章制度，切實(shí)做好廢、改、立工作。對于需要上下共同努力才能解決的體制機(jī)制問題，可以向相關(guān)機(jī)構(gòu)提出建議。

(五)總結(jié)和測評環(huán)節(jié)

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動基本完成時(shí)，要做好活動的總結(jié)工作，采取適當(dāng)方式向黨員、群眾通報(bào)，并對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)行滿意度測評。主要測評對解決本單位影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問題的滿意度，對開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動實(shí)際效果的滿意度。要合理確定參加測評人員的規(guī)模和范圍，使之既有一定的代表性，又規(guī)模適中，力求測評工作簡便易行，測評結(jié)果真實(shí)可靠。根據(jù)測評情況，進(jìn)一步完善整改落實(shí)措施，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。

五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

要切實(shí)把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，擺上重要議程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，精心組織，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動認(rèn)真扎實(shí)、富有成效。

1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。局黨組全面負(fù)責(zé)全局的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)親自抓，分管負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行直接責(zé)任人的職責(zé)靠上抓。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮帶頭作用，積極參加領(lǐng)導(dǎo)班子和所在黨小組的活動。

2、鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動基本要求的前提下，結(jié)合人事工作，針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員和離退休黨員等不同對象，提出具有針對性的不同要求。要充分發(fā)揮黨小組的作用，積極探索有效形式，確保廣大黨員全員參加，全程參加。要充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重群眾首創(chuàng)精神，認(rèn)真聽取群眾意見和建議，注意發(fā)揮專家的作用。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動要講成本、重實(shí)效，防止鋪張浪費(fèi)，杜絕形式主義。

3、加強(qiáng)宣傳工作。要高度重視學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的宣傳工作，積極與宣傳部門和新聞單位聯(lián)系，充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳人事部門學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動成果，宣傳各單位在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中的做法、經(jīng)驗(yàn)和成效，積極營造開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的良好氛圍。要尊重宣傳規(guī)律，突出政治性、政策性和導(dǎo)向性，掌握節(jié)奏，注重效果。

4、搞好統(tǒng)籌安排。要統(tǒng)籌安排各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，確保有機(jī)銜接、有序推進(jìn)。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動作為推動工作的重要機(jī)遇，與深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會精神，紀(jì)念改革開放30周年活動，搞好今年工作總結(jié)和謀劃部署明年任務(wù)有機(jī)結(jié)合，以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動促進(jìn)各項(xiàng)工作，用各項(xiàng)工作的實(shí)際成果檢驗(yàn)活動成效，做到兩手抓、兩促進(jìn)、兩不誤。