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為貫徹落實總書記關于開展社會主義法治理念教育的重要批示，進一步加強我市司法行政系統隊伍思想政治建設，為牢固樹立司法行政公正執法、規范執法、執法為民、服務為民打下堅定的思想基礎，根據中央政法委、司法部、省委政法委、省司法廳及市委政法委的統一部署，市局決定在全市司法行政系統開展社會主義法治理念教育活動，特制定如下方案。

一、指導思想和目標任務

這次社會主義法治理念教育活動，要以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，按照科學發展觀和構建和諧社會的要求，緊密聯系我市司法行政干警思想和工作實際，認真開展學習教育活動，使廣大干警充分認識開展社會主義法治理念教育的重大意義，準確理解和把握社會主義法治理念的本質要求和深刻內涵，進一步提高司法行政隊伍整體素質特別是思想政治素質，進一步端正執法和服務指導思想，規范執法和服務行為，始終堅持司法行政工作的社會主義方向，充分發揮司法行政職能作用，為維護社會穩定，實施依法治國基本方略，構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會作出更大的貢獻。

社會主義法治理念教育活動要達到六個方面的目標要求：

——執法理念進一步端正：牢固樹立社會主義法治理念，自覺抵制西方法治思想的負面影響，警惕“左”的以及封建思想殘余的影響，注意糾正不合時宜的落后觀念。

——執法行為進一步規范：社會主義法治理念的原則、內容和要求在司法行政各項制度建設中得到充分體現，司法行政規范化建設進一步加強，廣大司法行政干警和法律服務工作者嚴格執法、依法行政、依法執業的自覺性明顯提高。

——執法能力進一步增強：司法行政機關法律保障、法律服務和法制宣傳的職能作用得到充分發揮，維護社會穩定，保障和促進經濟社會發展的能力進一步增強。

——隊伍素質進一步提高：司法行政干警和法律服務工作者的思想政治素質明顯增強，司法行政隊伍建設的革命化、正規化、專業化水平進一步提高。

——改革步伐進一步加快：司法行政體制和工作機制改革的社會主義方向得到堅定貫徹，社會主義法治理念在改革中得到充分體現，各項改革始終沿著黨中央確定的原則和方向穩步推進。

——社會形象進一步提升：司法行政工作為人民群眾服務的根本宗旨得到充分體現，人民群眾對司法行政工作的滿意度進一步提高，司法行政機關的良好社會形象進一步樹立。

二、主要內容

社會主義法治理念概括為依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導五個方面的內容。社會主義法治理念教育主要包括五個方面的教育：

（一）依法治國理念教育。依法治國是社會主義法治理念的核心內容。樹立依法治國理念，必須堅持法律面前人人平等，樹立和維護憲法和法律權威，嚴格依法辦事的原則。要大力提高司法行政機關依法決策、依法行政、依法管理的能力，加強執法監督，防止和糾正違法和不當行政行為。要規范勞教人民警察執法行為，嚴格依法履行教育矯治職能。要充分發揮法制宣傳職能作用，認真貫徹實施“五五”普法規劃，深入開展法制宣傳教育工作，大力開展多層次多領域的依法治理活動，努力提高全民法律素質和全社會法治化管理水平，推進依法治國基本方略的貫徹實施。

（二）執法為民理念教育。執法為民是社會主義法治理念的本質要求。樹立執法為民的理念，必須堅持一切為了人民，一切依靠人民，尊重和保障人權。司法行政機關要進一步強化全心全意為人民服務的宗旨，切實增強公仆意識，在思想上始終堅持立黨為公、執政為民，在實踐中始終做到執法為民、服務為民，滿腔熱情地幫助人民群眾解決最關心、最直接、最現實的切身利益問題，依法維護人民群眾的合法權益。要進一步加強法律援助工作，使更多的困難群眾得到法律幫助。要充分發揮法律服務職能作用，廣大律師、公證員和基層法律服務工作者要立足本職、奉獻社會、服務基層、服務群眾。要充分發揮人民調解工作的作用，積極推動人民調解與行政調解、司法調解的銜接與配合，及時預防和有效化解各類矛盾糾紛，防止矛盾激化，為廣大人民群眾排憂解難。

（三）公平正義理念教育。公平正義是社會主義法治理念的價值追求。樹立公平正義的理念，必須堅持合法合理、及時高效、程序公正的原則。勞教人民警察要始終堅持嚴格、公正、文明執法，認真落實所務公開、司法部“雙六條禁令”和省廳“六條禁令”的要求，依法辦事，堅決防止和糾正減期、所外就醫等執法關鍵環節和崗位中的違法違紀問題，實現和維護司法公正。律師等法律服務工作者要本著對法律負責、對當事人負責、對社會負責、對職業操守負責的態度，克服和糾正忽視社會責任、片面追求經濟利益、誠信缺失等問題，始終堅持依法辦事，維護法律權威，促進司法公正。

（四）服務大局理念教育。服務大局是社會主義法治的重要使命。樹立服務大局的理念，就是要緊緊圍繞保障和促進中國特色社會主義事業，全面建設小康社會和構建和諧社會的大局，緊緊圍繞保障和促進建設繁榮活力、文明法治、和諧安康*，實現全市人民富裕安康的大局，創造和諧穩定的法治環境和社會環境。司法行政機關要樹立和強化大局意識，堅持圍繞中心、服務大局，自覺地把司法行政工作納入經濟社會發展的大局，立足司法行政職能，找準切入點、選好結合點，在圍繞中心、服務大局中履行職能、發揮作用。要緊緊圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，進一步加強法律服務工作，堅持法律效果和社會效果的統一，努力為經濟社會發展提供優質高效的法律服務。要進一步加強勞教場所的安全管理，提高改造教育質量，減少重新違法犯罪，努力為維護社會穩定、促進和諧社會建設服務。司法行政機關要在各級黨委、政府的領導下，善于圍繞大局推動司法行政工作的改革發展。

（五）黨的領導理念教育。黨的領導是社會主義法治的根本保證。樹立黨的領導的理念，就是要確立黨的領導是確保司法行政工作正確方向的根本保證的觀念，自覺接受和始終堅持黨的領導，確保司法行政工作置于黨的絕對領導之下，在思想上、政治上、行動上與以同志為總書記的黨中央保持高度一致，確保黨的路線方針政策在司法行政工作中的貫徹落實，確保黨對司法行政工作的決策、部署和要求得到不折不扣的貫徹執行。全市各級司法行政機關堅決服從上級黨組織的領導和管理，自覺接受上級黨組織的檢查和監督，及時向上級黨組織請示報告工作。各單位黨總支（支部）要充分發揮領導核心作用，堅持黨的民主集中制，堅持重大事項集體討論決定，切實加強黨對執法活動的領導和監督。

三、時間安排方法和步驟

這次社會主義法治理念教育從5月初開始至今年底結束，分三個階段、五個專題、五個環節進行：第一階段，動員部署（5—6月底）；第二階段，集中教育（6—10月），集中教育分五個專題，每個專題一個月，即：6月份開展依法治國理念教育，7月份開展執法為民理念教育，8月份開展開展公平正義理念教育，9月份開展服務大局理念教育，10月份開展黨的理念教育；第三階段，檢查考核（11—12月）。在整個教育活動過程中，要重點抓好五個環節：

第一是學習文件，提高認識。動員部署階段，要認真組織干警學書記關于開展社會主義法治理念教育的重要批示和中央關于堅持科學發展觀、構建社會主義和諧社會和省委關于維護社會穩定等重要文件，學習羅干、同志在中政委社會主義法治理念研討班上的講話精神，學習王華元、梁國聚同志在全省政法機關開展社會主義法治理念教育活動電視電話會議上的講話精神等。集中教育階段，每個專題教育階段都要組織干警學習中央政法委編寫的《社會主義法治理念教育讀本》中有關該專題的內容，每個專題教育都要保證集中學習的時間。采取集中學習與個人自學相結合，專題輔導與座談討論相結合，理論引導和現實教育相結合等方式。

第二是清理思想，查擺問題。每個專題教育階段，都要在抓好學習的基礎上，組織深入的討論。要緊密聯系司法行政干警和法律服務工作者思想實際，聯系規范執法行為專項整改活動實際，聯系司法行政體制和工作機制改革實際，聯系各項工作實際，按照社會主義法治理念的要求，開展批評與自我批評，進行自查、互查。同時，各單位要面向社會開門查，從專項整改期間排查出的問題中、從涉法涉訴信訪反映的問題中、從查處的干警違法違紀問題中，在深入調查基礎上，找準本單位在執法理念和執法工作中存在的突出問題，深挖思想根源。在司法行政機關公務員隊伍中，重點要查看是否樹立全心全意為人民服務、維護憲法和法律權威、嚴格依法辦事的觀念，是否注意克服和糾正官僚主義、對群眾“冷橫硬推”、不作為、亂作為等問題，進一步提高依法決策、依法行政、依法辦事、依法管理的能力。在勞教人民警察隊伍中，重點要查看是否打牢執法為民的思想基礎，是否牢固樹立依法治所、嚴格公正文明執法、維護勞教人員合法權益、自覺接受監督的觀念，是否按照司法部“雙六條禁令”和省廳“六條禁令”的要求，注意克服和糾正濫用職權、執法隨意等問題，進一步規范執法行為，提高執法水平。在法律服務工作者隊伍中，重點要查看是否樹立堅持黨的領導和服務大局、嚴格依法執業、堅持服務為民、保持誠實守信的觀念，是否注意克服和糾正忽視社會責任、片面追求經濟利益、誠信缺失等問題，進一步增強政治意識、憲法意識、大局意識、責任意識和服務意識。在清理思想和排查問題中，要挖掘一批學習和實踐社會主義法治理念的先進典型，利用身邊的先進典型教育干警。同時，抓住背離社會主義法治理念、違法違紀的反面典型進行警示教育。通過對照檢查，把社會主義法治理念原則與干警的執法和服務實際緊密掛鉤，把提高思想覺悟和解決現實問題緊密掛鉤，使社會主義法治理念教育深入警心。

第三是結合實際，落實整改。各單位要在找準問題的基礎上，按照社會主義法治理念的要求，結合干警思想和工作實際，結合單位和本部門實際，有針對性地制定整改措施，扎實開展整改，要把整改貫穿教育活動的全過程，堅持邊學邊改、邊整邊改，讓廣大干警和人民群眾看到教育活動的實實在在的效果，要把集中教育和長效機制建設結合起來，健全相關制度，把社會主義法制理念教育制度化、經常化，不但要確保取得階段性成效，而且要隨著形勢的發展變化不斷取得新成效。

第四是抓好培訓，提高素質。集中培訓是提高隊伍素質的有效途徑，是這次教育活動的重要內容，各單位要認真制定培訓計劃，分層、分批、分類組織集中輪訓，對重點執法崗位的干警進行專門培訓，集中學習培訓時間不得少于10天。在集中教育的基礎上，要認真總結經驗，建立教育培訓長效機制，把社會主義法治理念教育作為必修科目，納入本系統干警教育培訓規劃，并不斷豐富教育內容，增強教育的針對性，把這項教育深入、持久、扎實地進行下去。

第五是考試考評，講求實效。今年第四季度，全市司法行政系統都要按照中央政法委、司法部、省委政法委、省司法廳、市委政法委的統一部署，組織社會主義法治理念知識考評，著重考查干警對社會主義法治理念基本內涵和本質要求的掌握程度。考試不合格者，要離崗培訓補課，補課仍不合格者，要調離執法崗位。為推動社會主義法治理念知識學習活動的深入開展，市局將對全市司法行政部門開展教育活動情況進行抽查，并在年底前進行檢查驗收，看工作組織是否得力，學習培訓是否扎實，清理思想是否深刻，解決問題是否徹底，執法質量是否提高，人民群眾是否滿意。對社會主義法治理念教育活動搞得好的單位，給予表彰；對教育活動不重視、工作不力、成效不明顯的單位進行通報批評并責令進行補課。

四、組織領導和工作要求

開展社會主義法治理念教育，意義重大，影響深遠，各單位要按照省司法廳、市委政法委、市局的統一部署和本方案的要求，把這項工作作為一項重大政治任務，擺上重要議事日程，制定周密實施方案，以高度的政治責任感，集中精力，抓緊抓好。

(一)領導帶頭。開展好社會主義法治理念教育，關鍵在于各級領導機關和領導干部的表率作用。各單位要認真組織好理論中心組學習，領導干部要帶頭參加學習，帶頭宣講輔導，帶頭撰寫學習體會文章，帶頭查擺問題，帶頭制定整改措施，帶頭抓好落實，帶頭做社會主義法治理念的積極傳播者和忠誠實踐者。市局黨組成員、局領導都確定一個教育聯系點，經常深入聯系點調查研究，督促檢查，具體指導，總結經驗，解決問題，切實推動教育活動的開展。各單位班子成員也要確定聯系點。

(二)落實責任。市局成立全市司法行政系統社會主義法治理念教育活動領導小組，由市局黨組書記、局長謝桓昌同志任組長，市局黨組成員、副局長劉炳橋同志任副組長，其他局黨組成員、局、所、校領導任成員。領導小組下設辦公室，由市局黨組成員、政治處主任張新平同志兼任辦公室主任，局機關黨委副書記陸志雄同志、政治處副主任冼建忠同志任辦公室副主任，成員有：王奇發、馮得遠、賈世波、謝小玲、袁祥明、姚小飛、梁健偉、黎奕鈿、陳凱宏（專職）、王慧平（專職）。各單位也要成立教育活動領導小組及辦公室，緊密結合工作實際，制定教育活動方案，精心組織，加強領導，切實抓好本單位的教育活動，確保活動的順利開展并取得實效。

(三)統籌安排。社會主義法治理念教育活動內容豐富，要求很高，是一項長期任務，各單位務必統籌安排，處理好教育活動與各項工作的關系。要把開展社會主義法治理念教育與正在開展的社會主義榮辱觀教育活動、鞏固和擴大共產黨員先進性教育成果、排頭兵主題實踐活動、政風行風評議活動、“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動、落實“雙六條禁令”活動、勞教人民警察崗位練兵活動和公證崗位培訓活動緊密結合起來，堅持多項教育一起抓，切實提高司法行政隊伍的政治業務素質和思想道德修養。要把社會主義法治理念落實到司法行政各項工作的改革發展中，既保證每位干警有足夠的學習時間，又要堅持在干中學、在學中干，做到“兩不誤、兩促進”，使教育活動成為開創司法行政事業新局面的強大動力。

(四)分類指導。開展社會主義法治理念教育，既要有明確統一的目標要求，又要在具體教育中，注意區分不同情況，加強分類指導。領導干部重點在深刻理解和把握社會主義法治理念的精神實質和豐富內涵上下功夫，在端正執法指導思想、增強黨性觀念和大局意識上下功夫；基層一線干警重點學習社會主義法治理念五個專題的內容，并對照社會主義法治理念的要求，檢查在執法思想和執法工作中存在的問題和偏差，認真加以解決，以確保教育活動取得實實在在的效果。

(五)加強督導。各單位要切實加強對下級司法行政機關教育活動的檢查和指導，重點抓好基層單位教育活動的落實，及時掌握情況，解決問題。市局將組織督導組進行督導，在《*司法簡報》上編發“社會主義法治理念教育活動專刊”，在公眾網站設立專欄，交流各單位教育活動的做法和經驗，對教育活動進行指導。各單位要注意總結經驗，及時將有關情況報市局教育活動辦公室。要充分發揮各類媒體的作用，對全市司法行政系統的教育活動及時宣傳報道，努力營造良好氛圍，擴大社會影響，把全市司法行政系統社會主義法治理念教育活動不斷引向深入。