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為進一步深入開展旅游安全生產(chǎn)工作，切實保障全區(qū)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，有針對性地防范重特大旅游安全事故的發(fā)生，根據(jù)年初*區(qū)政府與我局簽訂的《2009年*區(qū)安全生產(chǎn)目標責任書》的要求，結(jié)合市、區(qū)相關(guān)安全生產(chǎn)工作的指示精神，現(xiàn)制定2009年*區(qū)旅游安全生產(chǎn)專項整治工作方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會為統(tǒng)領(lǐng)，以學習實踐科學發(fā)展觀活動為載體，堅持“安全發(fā)展”的指導原則，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，標本兼治、重在治本，推進安全意識、安全法制、安全責任、安全科技和安全投入“五要素”到位，完善旅游安全生產(chǎn)體制機制，促進旅游安全生產(chǎn)監(jiān)管上水平，繼續(xù)深化旅游安全專項整治，堅決防范和遏制重特大旅游安全生產(chǎn)事故，為*旅游業(yè)健康良性發(fā)展做出積極貢獻。

二、主要工作

（一）加強安全生產(chǎn)管理職責的落實

為進一步加強對旅游安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，我局成立以局長任組長、副局長任副組長、各科室負責人為成員的“*區(qū)旅游安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組”，領(lǐng)導小組辦公室設在行業(yè)管理科，負責旅游安全的日常管理工作。

全區(qū)各旅游企業(yè)要明確并落實單位安全生產(chǎn)工作職責，建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，組織培訓，做好落實；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；積極配合各部門的檢查工作，嚴格自檢制度，做好內(nèi)部檢查，識別并防控危險源，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；及時如實報告生產(chǎn)安全事故，不隱瞞不虛報。

（二）加強旅游安全生產(chǎn)的隱患排查整治

在整治分工上，我局將聯(lián)合區(qū)公安、消防、交通、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等相關(guān)部門加強區(qū)內(nèi)A級景區(qū)、星級飯店、旅行社的安全監(jiān)督檢查。在整治內(nèi)容上，對旅游星級飯店，要按照《旅游飯店星級的劃分與評定》（GB/T14308-*）國家標準，重點對安全生產(chǎn)責任制度、安全教育培訓、安全文化建設、安全作業(yè)規(guī)程及消防、安全監(jiān)控、食品衛(wèi)生和特種設備進行監(jiān)督檢查；對旅行社，要按照《旅行社管理條例》（國務院第205號令）及《旅行社管理條例實施細則》（國家旅游局第16號令），重點對安全生產(chǎn)責任制度、安全文化建設、安全教育培訓及旅游車輛、旅游保險、旅游合同等進行監(jiān)督檢查；對景區(qū)點，要按照《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》（GB/T17775—*）國家標準，重點對安全生產(chǎn)責任制度、安全教育培訓、安全文化建設、安全作業(yè)規(guī)程及消防、安全監(jiān)控、食品衛(wèi)生和特種設備等進行監(jiān)督檢查。在檢查時段上，要以節(jié)假日和七、八、九月旅游旺季以及大型活動期間為重點。同時，以消防、衛(wèi)生、旅游車輛、大型游樂設施等旅游安全生產(chǎn)為重點環(huán)節(jié)，開展旅游安全生產(chǎn)專項檢查和整治工作。在檢查的處理上，對排查出的各類事故隱患要登記造冊，建立臺帳，明確責任。要加強隱患治理工作，對排查出的事故隱患要立即整改，跟蹤治理情況。一時難于整改到位的，必須處于有效監(jiān)控之中，督促企業(yè)制定計劃，落實整改資金和責任人，確保限期整改。真正做到組織落實、措施可行、排查徹底、隱患消除、救援快捷。

（三）加強旅游安全生產(chǎn)的重點防范

全區(qū)各星級飯店要確保疏散通道、安全出口暢通，安全消防設施及其他裝置有效，相關(guān)指示標識要醒目、完好、有效。餐飲原料、設備要達到衛(wèi)生標準，宴會要按規(guī)定留樣，公共場所要保持清潔消毒，空調(diào)的衛(wèi)生及排風要達到要求。要防止惡性治安案件的發(fā)生，做好防盜工作。旅游景區(qū)要采取有效措施控制高峰時段游人總量，加強客流疏導。對可能危及游客人身財產(chǎn)安全的娛樂項目或設施設備等，要告知或有必要的警示。各旅行社要按照安全標準租用車輛并簽訂合同，加強對自備車輛的檢測與管理，要安排游客到符合衛(wèi)生標準的場所就餐，及時續(xù)（投）保旅行社責任險，并提示游客投保旅游意外傷害險。不得組織游客集體參與一些高風險旅游項目，對游客自愿參與的，要盡到安全提示職責。組織大型活動應當制定安全預案，加強現(xiàn)場安全管理。此外，全區(qū)各旅游企業(yè)要對鍋爐、壓力容器、壓力管道、企業(yè)危險建筑物和具有火災、爆炸、中毒危險的生產(chǎn)場所等重大危險源，進行辨識、登記、監(jiān)控。

（四）加強旅游安全的宣傳教育和企業(yè)文化建設

加強對員工的安全生產(chǎn)培訓，拓寬培訓內(nèi)容，擴大覆蓋面，確保員工持證上崗。開展有特色的、有實效的宣傳活動，提高全社會的宣傳效果，增強我區(qū)群眾的安全旅游意識和自我保護意識。積極配合區(qū)安監(jiān)局組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動，以正面宣傳為主，深入宣傳各層面的先進典型，大力普及安全生產(chǎn)知識，對旅游安全生產(chǎn)事故典型案例予以曝光。組織旅游企業(yè)參與咨詢和宣傳，設立旅游安全咨詢服務臺，發(fā)放《旅游安全知識手冊》等安全生產(chǎn)宣傳資料。積極推進旅游企業(yè)安全文化建設，建立穩(wěn)定可靠、標準規(guī)范的安全物質(zhì)文化，符合安全倫理道德、遵章守紀的安全行為文化，健全完善和切實可行的安全制度文化，確立不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害的安全生產(chǎn)理念，引導旅游企業(yè)健康發(fā)展。

三、有關(guān)要求

全區(qū)各旅游企業(yè)要高度重視旅游安全生產(chǎn)工作，建立健全企業(yè)負責人領(lǐng)導的安全工作組織機構(gòu)，安排專人負責，承擔起監(jiān)管責任；要做到年初有部署，年中有檢查，年終有考核；把安全工作放在首位，納入目標管理，有獎有罰;每季度至少召開一次安全生產(chǎn)工作會議，分析、部署、檢查本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作。對安全生產(chǎn)工作實行“一票否決”制度。

全區(qū)各旅游企業(yè)作為旅游安全管理的責任主體，法人代表、企業(yè)“一把手”作為安全生產(chǎn)第一責任人，在當前全球性金融危機環(huán)境下，更要正確認識發(fā)展與安全的關(guān)系，進一步加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，警鐘長鳴，嚴格執(zhí)行安全法律、法規(guī)和規(guī)章，增強憂患意識，增強責任感、使命感，以安全為前提，在保證經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)企業(yè)的安全發(fā)展。