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為全面清理我縣違法用地，依法查處各類土地違法違規行為，切實解決當前我縣土地利用管理中存在的突出問題，營造依法管地、依法用地的良好環境。根據國家土地管理法律法規和有關政策規定，縣政府決定在全縣范圍內開展為期3個月的違法用地專項整治行動。為確保整治行動順利進行，特制定如下工作方案。

一、指導思想和工作原則

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹黨中央、國務院，省委、省政府及市委、市政府關于嚴格土地管理、加強土地調控、規范用地秩序的重要部署，依據土地管理法律法規和相關政策，依法嚴肅查處各類土地違法違規行為，規范土地管理秩序，全面落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，促進全縣經濟社會又好又快發展。

此次違法用地專項整治工作的原則是：自查為主、突出重點、嚴格查處、促進整改。

二、整治范圍和主要內容

（一）整治范圍

1、國家土地督察南京局例行督察時，對我縣20*年11月至20*年12月期間51個衛星圖斑涉及的違法用地。

2、20*年1月1日以來全縣發生的違法用地。

3、20*年11月以前發生，至今尚未查處的違法用地。

（二）整治內容

1、未經批準，擅自占用土地的違法行為；

2、邊報邊用的違法用地行為；

3、未按法定程序供地先行使用土地的違法行為；

4、非法轉讓土地的違法行為；

5、“以租代征”非法使用農村集體土地進行非農建設的行為；

6、借新農村建設為名，進行房地產開發的違法行為等。

三、組織領導

成立懷遠縣整治違法用地工作領導小組，統一領導全縣整治違法用地工作。領導小組辦公室設在縣國土資源局，負責對各鄉鎮上報的違法用地摸底、查處和整改情況進行全程跟蹤督察。各鄉鎮要成立相應領導機構，負責本轄區內違法用地情況的摸排匯總上報和自查自糾工作。

四、方法步驟

此次整治違法用地專項行動分四個階段進行：

（一）布置動員階段（20*年12月18日——20*年12月22日）

縣委、縣政府召開全縣整治違法用地動員大會，對全縣整治違法用地工作進行全面部署。各鄉鎮應統一部署，進行動員，落實任務。

（二）自查清理階段（20*年12月23日——2009年1月8日）

各鄉鎮按照本方案確定的清查范圍和整治內容，對本轄區內的各類違法用地情況進行全面逐宗摸底、梳理和匯總，清理匯總結果于2009年1月8日前上報縣整治違法用地工作領導小組辦公室。

（三）立案查處階段（2009年1月9日——2009年3月8日）

縣國土資源部門根據各地自查匯總上報情況，按照職能管轄范圍，對違法用地行為進行立案查處。涉及重大疑難問題的處理，國土部門提出處理意見和建議，報經縣整治違法用地工作領導小組同意后實施。

（四）總結整改階段（2009年1月10日——2009年3月10日）

在立案查處階段的同期，各鄉鎮根據自查階段發現的問題，深入分析研究，制訂整改方案，由易到難進行整改。對可以解決的問題，要首先整改。本級無法解決的問題，上報縣整違法用地工作領導小組。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各鄉鎮、各部門要從維護全縣經濟社會又好又快發展的大局出發，充分認識此次專項整治行動的重要意義，增強緊迫感和責任感。要把此次專項整治行動列入重要議事日程，加強領導，明確任務，強化措施，密切配合，形成合力，共同推動專項整治行動有效開展。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。新聞媒體要對本次專項整治活動進行大力宣傳，對影響面較大的案件要公開曝光，在全縣營造嚴格保護耕地，依法依規用地的良好氛圍。縣整治違法用地工作領導小組辦公室要設立舉報電話：*，受理群眾舉報，接受公眾監督。

（三）把握政策，嚴格標準。此次專項整治行動政策性強、涉及面廣、時間跨度長，工作中會出現很多新情況新問題，各有關部門要加強政策研究，針對出現的情況和問題，及時提出對策。國土資源管理部門要加強政策、業務指導，各鄉鎮和有關部門，要明確專項整治行動的工作任務和各項要求，全面徹底清理。特別是對新增建設用地情況進行重點清理。查處要實事求是，定性準確，既要處理事又要處理人，確保整治效果。

（四）嚴格執法，明確紀律。縣有關部門要嚴格執法執紀，對違法用地情況要查明情況、分清責任，堅決糾正以罰代法的行為，對依法應當拆除或沒收的建筑物和其他設施，堅決予以拆除和沒收。對責任人員，按照干部管理權限依法依規給予黨紀政紀處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。各鄉鎮政府要對上報統計數據的真實性、準確性負責，凡弄虛作假、隱瞞不報、壓案不查的，一經發現查實，嚴格落實問責制。縣紀委（監察局）、縣委督察室、縣政府督辦室對各地整改情況進行監督檢查，對清理整治工作不認真、不得力的要嚴肅處理。縣整治違法用地工作領導小組辦公室要定期對整治工作進展情況進行通報。

（五）建章立制，規范管理。各鄉鎮、各有關部門要通過專項整治行動，認真總結經驗，針對查找出的問題，分析原因、研究整改措施，完善各項規章制度。檢察院、法院、*、紀檢監察、建設、國土資源等部門要探索建立聯合執法的長效機制，使全縣土地管理工作再上新的臺階。

各地整治情況要形成書面材料于2009年3月6日前上報縣整治違法用地工作領導小組辦公室。