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為進一步加快我市旅游業的發展，早日實現市委、市政府提出的把我市建設成為旅游經濟強市的宏偉目標，特制定建設旅游經濟強市2008-2010年工作方案。

一、指導思想

牢固樹立和落實科學發展觀，堅持“政府主導，全民參與，企業主體，市場運作”的原則，以自然和人文資源為依托，以體制和機制創新為動力，以優化產品結構、提高發展質量為抓手，以千里旅游畫廊為整合發展的平臺，著力打造“南國旅游休閑之都”，建設旅游經濟強市。

二、基本原則

（一）統一規劃原則。在旅游基礎設施建設、景區景點開發、旅游宣傳促銷等方面，必須按照《肇慶市旅游業發展總體規劃》（2005-2020）、《肇慶市旅游業“十一五”發展規劃》（2006-2010）的要求，有計劃、分步驟地實施，避免工作的盲目性、隨意性。

（二）全社會參與原則。樹立大旅游觀念，動員社會各界齊參與，形成人人關心旅游、人人參與旅游、人人為旅游經濟發展作貢獻的良好局面。

（三）突出主題原則。全力打造“南國旅游休閑之都”品牌形象，以提高綜合競爭力和發展質量為牽引，以生態休閑游和文化風情游為兩翼，形成功能完備、特色鮮明的旅游產品體系。

（四）綜合配套原則。堅持城市配套設施建設、景區景點開發、對外宣傳促銷、文化資源挖掘等方面的相融互動、齊頭并進，全面提升肇慶的旅游城市品位，培育旅游產業，確保旅游經濟又好又快發展。

三、奮斗目標

到2010年，全市旅游景區接待人數達1800萬人次，年均增長16%；城市住宿設施接待游客人數達930萬人次，年均增長15%；旅游綜合收入達到95億元，年均增長20%；旅游收入占GDP的比例達到12%以上；旅游產品結構進一步優化，旅游基礎配套設施進一步完善，旅游品牌形象進一步提升，旅游服務水平進一步提高，綜合競爭力在省內處于領先地位。

四、主要任務

（一）深入挖掘文化資源，全面展示絢麗多彩的*文化。

1、挖掘和展示*民間藝術。創作一臺以展示*愛情、漁獵、民俗、百戲、宴飲、歌舞、祭祀、服飾、樂器為主要內容的大型戶外原生態表演晚會。以牌坊廣場為中心，打造一個大眾化的、市民游客參與性強的集茶吧、酒吧、音樂吧于一體的星湖娛樂坊。

2、挖掘和展示*飲食文化。對*飲食的烹飪、營養、制作等方面進行研究，推出系列*飲食菜系、*飲食套餐，打造千里旅游畫廊特色美食品牌。

3、挖掘和展示*建筑文化。開發、保護具有*建筑特色的古村落。根據*建筑的特點，學習*、*等地城市改造經驗，采取“頭戴帽、腰系帶、腳穿靴”的方式，對城區騎樓等*建筑物進行整體改造，打造成為*古建筑旅游區。

4、開發獨具特色的旅游紀念品。按照體現*特色、展示肇慶地方特點的思路，面向社會開展旅游商品、紀念品設計大賽活動；以市場為導向，引導社會各界深挖歷史文化內涵，參與旅游商品、紀念品開發，提升旅游產品的文化品位。

5、制作一批品位高雅、底蘊深厚的旅游宣傳作品。組織編寫、出版一批反映*文化、肇慶風光、民俗風情的旅游文學藝術作品，如《走進肇慶》、《肇慶印象》、《肇慶旅游故事傳說》、《肇慶旅游咨詢》等，全方位向社會、游客宣傳推介肇慶。圍繞肇慶主要旅游資源，組織修編導游詞，形成內容豐富、雅俗共賞的導游詞體系。

6、積極參加世界遺產申報工作。依托厚重的端硯文化，加強端硯文化研究，積極參加國家啟動的文房四寶申報世界非物質遺產工作。

（二）高品位規劃建設旅游景區，構筑關聯度強、風格各異的旅游產品體系。

1、打造龍頭精品景區。重點抓好七星巖、*山、星湖國家濕地公園、肇慶高爾夫、廣新農業生態園、龍母祖廟、*、封開國家地質公園、*溫泉、*竹海等十大老景區的改造升級和包裝宣傳。開發“夜星湖”項目，充實老鼎生態科普游，完善濕地公園配套設施，建設七星巖東門廣場，啟動*山新主入口規劃建設，將七星巖、*山、星湖國家濕地公園打造成主題鮮明、風格突出，集觀光游覽、休閑度假、商務會議、養生康體為一體的綜合性旅游接待基地。

2、建設歷史文化景觀帶。加快閱江樓—學宮—崇禧塔景區、梅庵周邊景區、麗譙樓周邊景區、宋城景區和三朝古墓博物館等文化旅游景區的招商引資和規劃建設，將濱江風貌區打造成以展示*民俗文化為主體的“歷史文化景觀帶”。加快推進高要金鐘山龍文化景區建設和四會地下森林的規劃開發。

3、發展森林度假游。加快對羚羊峽－爛柯山，*鳳凰生態旅游區、云鼎生態旅游區，德慶*桃花寨亞熱帶雨林，*螺殼山旅游度假區，封開千層峰景區、賀江景區、黑石頂自然保護區、懷集新崗森林度假旅游區的開發建設。改造建設北嶺山、龜頂山森林公園，重新規劃建設進山門，把森林公園打造成休閑娛樂、晨練散步、登山健身、遠眺市區的開放式公園。

4、發展休閑養生游。加快*硯洲島旅游景區、四會逕口天海湖旅游區、高要上清灣休閑度假村、硯坑紫云谷、*古水畫廊休閑勝地、德慶*桃花寨養生基地、懷集中洲冷熱溫泉景區、藍鐘溫泉旅游區、封開蓮都十里畫廊的開發建設。

5、發展特色鄉村旅游。加強對端州區白石村（端硯文化村），*區蕉園村，四會市白龍村、鄧村（中國民間古法造紙第一村），高要市黎槎八卦村，*縣斌舉人大屋村，德慶縣金林村、荔岸村、武壟村，封開縣楊池村、西村（狀元村）、平崗村、汶塘古屋村、杏花清代民居，懷集縣大浪村（九九奇門村）、世外桃源村、連會扶溪村（武威堂）、何屋村等文化古村落的規劃、保護與利用，打造“鄉村游典范”系列旅游產品。

6、發展農業休閑旅游。加強對高要蜆崗蔬菜基地、四會沙糖桔種植基地、德慶皇妃貢柑種植基地、封開杏花雞養殖基地的包裝宣傳，發展農業休閑旅游項目。

7、發展工業旅游。加強對飄雪*山泉、大旺亞鋁工業城、高要金利小五金城、高要河臺金礦、藍帶啤酒、端硯制作工藝、*鼎豐紙業以及四會玉器加工企業（玉器步行街）、華聲吉它等品牌工業的包裝宣傳，發展工業旅游項目。

8、發展紅色旅游。豐富閱江樓葉挺獨立團舊址內涵和產業延伸，整合開發*坑口鎮上林村、德慶高良鎮旺埠革命老區等紅色旅游資源，發展優良革命傳統和愛國主義教育游。

（三）加強旅游基礎設施建設，完善旅游配套功能，提高旅游綜合接待能力。

1、加強交通基礎設施建設。加快連接中心城區和各主要景區的旅游交通路網建設。在通往景區的國道、省道、鄉道沿線搞好綠化，建設清潔衛生、標識明顯的旅游廁所。在廣肇高速金渡出口、廣賀高速大沙出口、廣賀高速藍鐘出口、廣梧高速開南大橋出口等地預留用地，規劃建設游客服務中心，為游客提供咨詢、休息、預訂、餐飲、購物服務，完善服務鏈，不斷提升肇慶千里旅游畫廊的整體形象。

2、建設濱湖景觀休閑街。加快星荷路、星湖西路、巖前村、出頭村湖岸的改造，建設濱湖景觀休閑旅游街區。

3、建設城市特色旅游街區。加快藍帶啤酒城（波海湖北岸）、風情酒吧街（江濱堤路）、休閑娛樂城（原肇慶車城）及旅游購物街的規劃建設，推進七星巖旅游度假區內旅游美食街的擴建提升工作，彰顯肇慶特色旅游休閑文化。

4、完善旅游標識指引系統。完善千里旅游畫廊和我市中心城區旅游標識指引系統，科學設置指向旅游景區的標識牌。

5、加快高星級酒店建設。加快推進肇慶中心城區奧威斯酒店、七星假日酒店、新國際大酒店、新端州大酒店，高要鳳凰大酒店，*明珠（國際）大酒店，高新區肇慶悅凱酒店，四會金海灣大酒店，德慶龍珠大酒店、廣麗大酒店、龍母大酒店、龍江大世界酒店等高星級酒店的規劃建設，整體提高肇慶旅游接待能力。

6、建設家庭旅館。以廣新農業生態園、黎槎村、金林水鄉、楊池古村、世外桃源鄉村旅游點為依托，進一步整合資源，開發“農家樂”項目，規劃建設一批家庭旅館。

（四）加大宣傳力度，全面提高肇慶旅游的知名度和美譽度。

在鞏固原有市場的同時，全力拓展新興市場。進一步加強與北京、上海、香港等地政府部門和旅游企業的聯系，并與之建立緊密的合作伙伴關系，不定期在上述城市舉辦旅游促銷活動，互相推介，共謀發展。

1、加強品牌宣傳。精心打造廣肇梧、廣四懷旅游熱線，豐富“探險游樂園”、“森林游基地”、“鄉村游典范”、“自駕游天堂”四大系列旅游產品，制作上述旅游線路、旅游產品宣傳光碟、畫冊和單張等，唱響“南國旅游休閑之都”品牌。

2、設立戶外宣傳牌。在進入肇慶的主要交通口和城區主要景區景點、廣場、車站設置大型旅游宣傳牌，凸現肇慶旅游形象。在廣州白云機場、火車站等地增設固定宣傳牌。選擇部分城市做公共汽車或地鐵車體廣告。

3、加強媒體宣傳。加大在中央電視臺、香港鳳凰衛視、中國旅游報、南方日報等主流媒體的宣傳力度，迅速提升肇慶的知名度，擦亮“南國旅游休閑之都——廣東肇慶”旅游品牌。

4、加強網絡宣傳。加快肇慶旅游網站的優化升級，加強與國家、省、市有關政府網站的連接，加強與新浪、搜狐等知名網站的合作，發揮信息網站的宣傳效能，不斷更新內容，策劃以肇慶旅游為主題的討論評價活動，進一步吸引外界對我市旅游資源的注意力。

5、舉辦專題宣傳活動。組織主要客源地的旅行社負責人到我市考察旅游線路；組織國內攝影家到我市開展攝影活動；組織全國美食家到我市開展美食交流活動；組織全國知名書畫家、影視劇作家、歌唱家、作曲家到我市開展采風活動；組織承辦全國性的旅游會議和活動、各種大型體育比賽等。舉辦具有我市特色的柑桔旅游節、燕子節、竹子節、美食節、廣信文化節、龍舟賽、玉器節和國際登山比賽等系列節慶活動。

6、整合宣傳力量。積極引導客商到肇慶建立影視拍攝基地，策劃編導拍攝反映*歷史傳說、文化民俗和優美山水的影視劇。在西江日報和肇慶電視臺開辦旅游專欄。在我市各景區、游客服務中心、三星級以上酒店和北京、長沙、上海、蘇州、廣州、港澳等重要旅游客源地的賓館（酒店），投放反映肇慶旅游風貌的畫冊、宣傳單張、小冊子等宣傳品。

（五）規范旅游市場秩序，營造良好的發展環境。

1、規范旅游市場秩序。加強旅游市場管理，規范旅游市場秩序，嚴厲打擊“黑社、黑團、黑導”以及欺客宰客、競相壓價等不正當競爭行為，確保旅游市場規范有序、活而不亂，形成以信譽和服務贏得顧客滿意的良好局面。

2、全面推進行業創建。推進“市創佳”、“縣創強”、“景區創A”、“酒店創星”、“導游創牌”、“旅行社創星”等各項創建活動。其中七星巖中心景區爭創5A，全市4A以上景區要達到5個、4星以上酒店要達到10家、4星以上旅行社要達到10家，旅游行業素質得到進一步提高。

3、提高市民發展旅游意識。開展全民教育培訓活動，提高廣大市民參與發展旅游意識和綜合文明素質。特別是對賓館（酒店）經理、服務員、導游員、解說員、出租車司機等窗口服務單位人員，采取激勵和懲罰相結合的措施，強化教育培訓，不斷提高綜合素質。定期開展優秀旅游從業人員的評選活動。

五、配套措施

（一）加強領導。市政府成立由市政府主要領導任組長、分管副市長為副組長，市直相關部門領導為成員的旅游經濟強市建設工作領導小組。領導小組下設辦公室，設在市旅游發展局。各縣（市、區）政府也要成立相應機構，配合市政府加強對建設旅游經濟強市工作的組織領導。

（二）明確職責。按照市政府統一部署，根據職責，把建設旅游經濟強市的各項工作任務分解到市直有關部門以及各縣（市、區）政府。各部門、各地方要按照統一規劃和要求，制定具體工作計劃，各負其責，相互配合，確保按時按質完成。

（三）落實資金。建設旅游經濟強市所需的資金，采取“幾個一點相結合”的形式進行籌措，具體是各級財政安排一點、向國家和省里爭取一點、受益單位出一點、招商引資籌集一點。各縣（市、區）政府負責為所負責的相關項目籌資和投入。鼓勵各地通過招商引資籌集建設資金，加快建設步伐，確保建設旅游經濟強市各項工作的順利實施。

（四）加強督辦。加強對建設旅游經濟強市重點工作項目的督辦，及時掌握工作的進展情況，市直有關部門、各縣（市、區）政府要將工作進展情況每半年書面向市旅游經濟強市建設工作領導小組辦公室（設在市旅游發展局）匯報1次，及時反映存在的問題。領導小組辦公室要加強對相關工作的督導，及時向市委、市政府匯報，并自覺接受市人大常委會的監督和指導。