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按照縣委、縣政府的統一部署和要求，我局在全縣計生系統內開展解放思想大討論活動，為切實做好計生系統的大討論活動，根據縣委、縣政府《關于在全縣黨員干部中開展解放思想大討論活動的實施細則》，特制定本方案。

一、解放思想大討論的主要任務

解放思想的根本目的是解放和發展生產力，推動經濟社會事業更好更快地發展。當前，開展解放思想大討論，要著力在破除影響實現科學發展的陳舊觀念上下功夫，在破除阻礙生產力發展的體制機制上下功夫。重點圍繞五個方面開展討論。一是樹立科學發展理念，進一步增強深入貫徹落實科學發展觀的自覺性。二是堅持“突出好，追求快，好中求快”的發展理念，進一步轉變經濟發展方式。三是樹立社會主義市場經濟理念，進一步加大經濟體制改革力度。四是樹立國際化大市場的理念，進一步提高對外開放的整體水平。五是樹立環境就是生產力的理念，進一步優化發展環境。

二、大討論活動的內容和目標要求

（一)要切實轉變思想，增強“立黨為公、執政為民”的觀念，牢固樹立“干就干好，干就一流”的事業心和創優爭先意識。通過討論，找準工作定位，使全體干部職工加深對人口與計劃生育工作長期性、艱巨性、重要性的認識，克服盲目樂觀和為難怵頭情緒，堅定做好人口與計劃生育工作的信心和決心，把思想和行動統一到貫徹落實中央《決定》、創新計劃生育工作機制、創建國家級優質服務縣上來，穩定低生育水平，提高人口素質，統籌解決人口問題，以人口計生工作的爭先創優為全縣經濟社會發展貢獻力量。

（二)要切實轉變作風，大力倡導“求真務實、清正廉潔”的良好風氣。要通過討論，引導全系統廣大干部職工樹立科學發展觀和正確政績觀，撲下身子真抓實干。要深入基層，到群眾反映大、矛盾集中的地方去發現和解決問題；要堅持求真務實的工作作風、杜絕弄虛作假、虛報浮夸、奢侈浪費等行為；要著力解決工作扯皮、互相推諉、效率低下的問題；要嚴格依法行政，確保執法過程的嚴肅性、公正性，做到公開、文明，全力打造誠信部門，始終保持清正廉潔，勤政為民的良好形象。

（三)要立足促進和諧，維護好、實現好群眾的根本利益，為群眾多辦實事，樹立計生工作者“新時期最可愛的人”的良好形象。通過討論，確立“群眾利益無小事”的觀念，認真解決群眾反映的問題。要結合實際，突出解決人口計生領域“百姓急需、社會難點、歷史欠賬”現象，使發展成果惠及廣大群眾；圍繞方便群眾，服務群眾，制定措施，改進工作，提高為民辦實事、辦好事的能力和水平，落實構建和諧社會的要求，堅決糾正損害群眾利益的不良之風，堅決維護好群眾的切身利益。

三、方法步驟

大討論活動采取自己找、群眾提、互相點、上級幫的辦法，從現在開始，集中安排三個月時間，分三個階段進行。

第一階段：學習動員、征求意見（*年12月7日—*年1月15日），點把握四個環節。

1、動員部署。（1）12月7日，召開局領導班子會，制定大討論活動實施方案，專題研究大討論活動，制定實施方案。（2）12月12日，召開機關全體人員大會，宣讀方案，局長王洪旭做動員講話，提要求，推開大討論活動。

2、理論學習。12月13日至20日，采取集中學習與自學相結合，系統學習與專題學習相結合，理論學習與查找問題相結合的方式進行學習。領導班子集中學習不少于3天，全體機關干部職工拿出一天時間集中學習。

學習內容：黨的十七大報告；張云川同志在省委七屆三次全會上的講話；王增力同志在全市解放思想大討論活動電視電話會議上的講話；于寶華同志在全縣解放思想大討論動員大會上的講話；其它自選學習內容。

3、征求意見。采取座談、走訪、問卷調查、設置征求意見箱等多種形式，廣泛征求各方面意見和建議。

第二階段：對照檢查、討論整改（*年1月16日—*年2月15日）。要著眼于把問題找準，把措施落實，重點把握四個環節。

1、梳理意見。把通過各種渠道征求到的群眾意見梳理后，向每個班子成員原汁原味反饋，緊密聯系實際認真反思，找出思想作風上的突出問題。

2、自查自糾。對照本單位實際，認真查找各股室、站存在的問題，分析思想上的差距，特別是不適應科學發展的突出問題。

3、交流思想。在充分準備的基礎上，召開班子成員交流會，互相坦露思想、分析根源、互相點評、互相幫助、互相提高。

4、認真整改。我局針對查擺出來的思想觀念上的突出問題，召開領導班子會議，研究注定整改方案。整改方案在各股室通報，征求意見。

第三階段：總結交流經驗（*年2月16日—2月28日）

1、2月16—22日，局黨組召開由局各股室站負責人和各鄉鎮計生站長參加的研討會，圍繞各自的調研題目，就如何解決工作問題，推動工作落實進行交流探討。

2、2月23日—28日，認真搞好總結，宣傳典型事跡，在全系統營造“比學習、講奉獻、爭創一流”的良好工作氛圍。

四、組織領導

縣人口計生局成立以局黨組書記、局長王洪旭為組長的解放思想大討論活動領導小組，全面負責此次活動的組織、協調、督導、明確各鄉鎮計生站長、各股室站負責人為本部門的第一責任人，一級抓一級，層層抓落實，確保大討論活動取得實實在在的效果。

五、工作要求

1、要圍繞中心，服務大局。發展是第一要務，促進人口資源環境協調發展和可持續發展是全系統落實縣委、縣政府決策部署，開展此次大討論活動的根本目的。要把大討論活動有機的融入到人口和計劃生育工作中去，把工作往深里做、往實里做，為實現人口與計劃生育工作升級進位、建設和諧*做貢獻。

2、要突出重點，解決問題。要通過大討論活動，找準自身存在的問題，有效解決群眾反映的熱點、難點問題，提高工作效率和服務能力，提高群眾對人口計生工作的滿意度，真正做到取信于民。

3、要堅持自我教育，共同提高。活動中，要堅持批評與自我批評，嚴禁搞人身攻擊和發泄個人私憤；要堅持把學習貫徹始終，向書本學、向實踐學、向典型學，通過深入學習，武裝頭腦，深化認識，開闊思路，提高謀劃全局、駕馭全局的能力。

4、要與具體工作相結合，做到互動互促。要把大討論活動與推進人口計生重點工作緊密結合起來，要以“計生惠民”為切入點，以人為本，深化服務，大力開展創建國家級優質服務縣活動；要全面自身建設，建章立制，強化措施，提高計生隊伍的整體素質；要以大討論活動推動工作落實，以工作成果檢驗大討論活動的效果，做到討論、工作兩不誤、兩促進，確保全年工作目標如期實現。