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根據(jù)縣委《關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》和《關(guān)于開展第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》，結(jié)合縣總工會的工作實際，特制定縣總工會開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施方案。

一、指導(dǎo)思想

開展學(xué)習(xí)實踐活動，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”為總目標(biāo)，以“同心克難關(guān)，和諧促發(fā)展”活動為總載體，深化機(jī)關(guān)黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，著力解決工會工作和縣總機(jī)關(guān)建設(shè)中存在的不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念和突出問題，著力提高縣總機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力，著力推動工會工作符合科學(xué)發(fā)展觀要求的體制機(jī)制建設(shè)，努力把縣總機(jī)關(guān)建設(shè)成高舉中國特色社會主義偉大旗幟、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的模范機(jī)關(guān)，把機(jī)關(guān)干部隊伍建設(shè)成為講黨性、重品行、作表率的過硬隊伍，更好地圍繞縣委、縣政府工作大局，充分發(fā)揮工會組織的作用，為廣大職工群眾服務(wù)，為基層工會組織服務(wù)，為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展服務(wù)。

二、目標(biāo)要求

（一）提高思想認(rèn)識。深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。進(jìn)一步加深廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工會的各項工作。

（二）破解工作難題。進(jìn)一步找準(zhǔn)影響和制約工會工作科學(xué)發(fā)展的思想觀念、體制機(jī)制、工作作風(fēng)等突出問題，努力提高工會工作的整體水平，要在工會組建、職工幫扶、民主管理、群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程、調(diào)查研究以及解決工會機(jī)關(guān)化行政化等方面工作取得明顯進(jìn)展。

（三）創(chuàng)新體制機(jī)制。著眼于構(gòu)建推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、開創(chuàng)工會工作新局面的體制機(jī)制，結(jié)合縣工會自身建設(shè)的要求，進(jìn)一步建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的工會組織機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制、維權(quán)機(jī)制、職工幫扶機(jī)制，為全面落實科學(xué)發(fā)展觀提供更加完善的體制機(jī)制保證。

（四）加強(qiáng)黨的建設(shè)。認(rèn)真解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)，推動黨員干部講黨性、重品行、作表率，使廣大黨員干部成為科學(xué)發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者。

（五）促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。切實把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃工會工作和工運(yùn)事業(yè)發(fā)展的正確思路，著重提高領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部促進(jìn)工作發(fā)展和開創(chuàng)工作新局面的實際能力。把學(xué)習(xí)實踐活動作為提升科學(xué)發(fā)展的重要機(jī)遇，作為推動工作的強(qiáng)大動力，努力實現(xiàn)在繼續(xù)解放思想上邁出新步伐，在堅持改革開放上實現(xiàn)新突破，在推動工作上取得新進(jìn)展。

三、主要原則

（一）堅持解放思想。進(jìn)一步更新發(fā)展觀念，調(diào)整發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，破解發(fā)展難題，完善體制機(jī)制，使思想更加符合實事求是的思想路線、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律、黨的執(zhí)政規(guī)律，更加符合實踐科學(xué)發(fā)展觀的要求。

（二）突出實踐特色。圍繞科學(xué)發(fā)展，聯(lián)系本單位實際確定活動的實踐載體，把開展學(xué)習(xí)實踐活動與貫徹落實黨的十七大的一系列重大部署結(jié)合起來，與鞏固和擴(kuò)大解放思想學(xué)習(xí)討論活動結(jié)合起來，與落實市總工會十三屆三次全委擴(kuò)大會議精神結(jié)合起來，與深化“同心克難關(guān)，和諧促發(fā)展”主題活動結(jié)合起來，與總結(jié)本單位科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗結(jié)合起來。

（三）貫徹群眾路線。充分發(fā)揚(yáng)民主，開門搞活動，吸收群眾全程參與，做到完善發(fā)展思路向職工群眾問計，查找突出問題聽職工群眾意見，制定工作措施向職工群眾請教，落實整改措施靠職工群眾努力，衡量活動成效由職工群眾評判。以黨內(nèi)的學(xué)習(xí)實踐帶動群眾的學(xué)習(xí)實踐，著力把科學(xué)發(fā)展觀普及到職工群眾中。

（四）正面教育為主。認(rèn)真查找問題，深刻分析根源，全面總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，認(rèn)真開展批評和自我批評，進(jìn)一步明確努力方向。注意保護(hù)黨員干部和群眾的發(fā)展積極性，辨證看待過去發(fā)展中存在的問題，查找和分析問題不搞人人過關(guān)。

（五）注重因地制宜。區(qū)別縣總機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的不同實際，區(qū)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與普通黨員、在職黨員與離退休黨員的不同層面，分別提出學(xué)習(xí)實踐活動的具體要求，實行分類指導(dǎo)，防止一刀切，使學(xué)習(xí)活動更好地體現(xiàn)針對性、創(chuàng)造性和實效性。

四、解決問題

學(xué)習(xí)實踐活動要把重實踐、重實效貫穿全過程，要解決工會工作發(fā)展的實際問題，努力開創(chuàng)工會工作新局面。

（一）切實推進(jìn)維權(quán)工作重點。繼續(xù)加大普法力度，推動《勞動合同法》等法律法規(guī)的貫徹實施。進(jìn)一步抓好職代會建設(shè)和廠務(wù)公開工作，促進(jìn)企事業(yè)單位民主管理工作深入發(fā)展，加強(qiáng)廠務(wù)公開民主管理工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。

（二）提高幫扶質(zhì)量與覆蓋面。著力推進(jìn)工會幫扶工作的創(chuàng)新發(fā)展，最大限度地增加和諧因素，減少不和諧因素。不斷拓展幫扶范圍，完善幫扶方式，提高幫扶水平，把更多的困難職工納入幫扶對象，為職工提供更加多元化的服務(wù)。

（三）堅持推進(jìn)工會組織自身建設(shè)。全面推進(jìn)非公企業(yè)工會組建工作，切實加快行業(yè)、產(chǎn)業(yè)工會建設(shè)步伐，力爭年底取得突破性進(jìn)展。

（四）改進(jìn)黨員干部作風(fēng)。通過學(xué)習(xí)實踐活動，著力解決黨員干部黨性不強(qiáng)，思想不夠解放，創(chuàng)新精神不足，宗旨意識淡薄，對職工群眾合法權(quán)益維護(hù)不夠，作風(fēng)漂浮，執(zhí)行黨的紀(jì)律不嚴(yán)，奢侈浪費(fèi)的問題。

五、方法步驟

學(xué)習(xí)實踐活動分三個階段進(jìn)行：

(一)學(xué)習(xí)調(diào)研階段(3月至5月上旬)。重點抓好五個環(huán)節(jié)：

⒈廣泛發(fā)動。3月13日召開縣總工會黨組會議專題學(xué)習(xí)開展學(xué)習(xí)實踐活動文件及領(lǐng)導(dǎo)講話精神，研究制定《*縣總工會開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》，并對學(xué)習(xí)實踐活動總體部署；3月19日召開縣總開展學(xué)習(xí)實踐活動動員大會，由縣總工會主席黃正瑞作動員講話。

⒉深入學(xué)習(xí)。在廣泛進(jìn)行思想發(fā)動的基礎(chǔ)上，重點針對單位和個人在解放思想學(xué)習(xí)討論活動中的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合調(diào)查研究和主題實踐，相對集中5天時間開展“五個一天”活動。即：讀一天，就是根據(jù)實踐的需要，選擇有針對性的內(nèi)容進(jìn)行自學(xué)、精讀，提高運(yùn)用科學(xué)理論解決實際問題的能力，重點組織學(xué)習(xí)十七大精神，學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》，深入學(xué)習(xí)市總十三屆三次全委會精神，這段時間，還要深入學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會和中國工會十五大精神，鼓勵黨員干部撰寫學(xué)習(xí)體會文章，采取適當(dāng)方式進(jìn)行交流；聽一天，就是召開學(xué)習(xí)動員大會和請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專家作專題報告；訪一天，就是黨員干部聯(lián)系職責(zé)分工，針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)走訪黨員群眾，聽取基層意見；講一天，就是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到聯(lián)系點或下屬部門單位作專題輔導(dǎo)報告；談一天，就是召開座談會談?wù)J識體會、談意見建議，加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解。

⒊組織“科學(xué)發(fā)展大家談”活動。以黨支部為單位開展討論活動，討論活動圍繞事關(guān)全縣工會科學(xué)發(fā)展全局的重大問題來開展，組織全體黨員干部通過多種形式，圍繞“什么是科學(xué)發(fā)展”、“為什么要科學(xué)發(fā)展”、“能不能科學(xué)發(fā)展”和“怎樣科學(xué)發(fā)展”的主題展開討論。進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成共識，引導(dǎo)廣大黨員立足本職崗位努力實踐科學(xué)發(fā)展觀黨員。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加討論。

⒋專題調(diào)研。領(lǐng)導(dǎo)干部要圍繞各工作目標(biāo)任務(wù)，聯(lián)系本部門本單位的工作實際進(jìn)行深入調(diào)研。當(dāng)前，要對金融危機(jī)對我縣企業(yè)職工的影響，履行《勞動合同法》、職工幫扶、職工勞動安全、工資集體協(xié)商制度和勞動爭議糾紛調(diào)處工作等情況開展深入調(diào)研，形成調(diào)研報告。

⒌主題實踐。組織開展“四個一次”活動，即：算一次賬，就是聯(lián)系實際算發(fā)展科學(xué)不科學(xué)的賬，算清認(rèn)識賬轉(zhuǎn)變思想觀念，算清職責(zé)賬改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，算清成本賬建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)（單位），算清效能賬推動職能轉(zhuǎn)變；辦一次事，就是進(jìn)行換位體驗，把自己當(dāng)作服務(wù)對象，從第一道程序開始去辦一件事，全程體驗在本單位辦事的效率、服務(wù)質(zhì)量和辦事過程中存在的問題；聽一次意見，就是在辦一次事的過程中，認(rèn)真聽取基層單位、服務(wù)對象對改進(jìn)本單位工作的意見建議；看一次點，就是到本部門本單位的聯(lián)系點和情況復(fù)雜性的地方深入調(diào)研，推動工作。

(二)分析檢查階段(5月中旬至6月上旬)。

這是學(xué)習(xí)實踐活動從思想層面進(jìn)入實踐層面的重要階段，主要任務(wù)是按照“重在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、重在明確發(fā)展思路”的要求，在學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上找準(zhǔn)問題，分析原因，明確方向，拿出對策。重點抓好以下五個環(huán)節(jié)：

⒈廣泛征求意見。通過召開座談會、問卷調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查、設(shè)置意見箱等形式，廣泛征求黨員群眾對本單位科學(xué)發(fā)展存在的突出問題和意見建議。征求縣有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工委，基層工會對縣總工會貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，切實把存在的突出問題找準(zhǔn)、找實，進(jìn)一步找準(zhǔn)影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映的突出問題。群眾的意見和建議要如實向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部本人反饋。

⒉撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。分析檢查報告要充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研成果，緊密聯(lián)系本單位實際，回顧黨的十六大以來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況，查擺貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，分析主客觀原因特別是主觀原因，提煉出貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要思路、工作要求和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)特別是思想政治建設(shè)的具體措施等。主要負(fù)責(zé)同志要切實負(fù)起責(zé)任，全程主持分析檢查報告的撰寫。分析檢查報告初稿形成后以適當(dāng)方式聽取各方面意見，經(jīng)黨組會議充分討論后，反復(fù)修改完善。

3.召開專題民主生活會。專題民主生活會圍繞推動科學(xué)發(fā)展，結(jié)合本單位實際確定主題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要根據(jù)分工，重點查找個人和班子在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的問題，深刻分析原因，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評和自我批評。民主生活會前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要相互談心，交換看法，認(rèn)真撰寫發(fā)言材料，做好充分準(zhǔn)備。要以黨支部為單位組織黨員參加專題組織生活會，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要主動參加所在黨支部的組織生活會。對民主生活會和組織生活會既要嚴(yán)格要求，提高質(zhì)量，又不搞人人過關(guān)，注意保護(hù)黨員干部的積極性。

⒌組織群眾評議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告形成后，要認(rèn)真組織群眾評議。要注意吸收熟悉情況、有較強(qiáng)參政議政能力的人員參加評議。群眾評議中提出的正確意見要體現(xiàn)到修改后的分析檢查報告中來。評議可根據(jù)實際情況召開座談會或書面評議等形式進(jìn)行。分析檢查報告和評議結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公開。

(三)整改落實階段(6月中旬至8月底)。

這是學(xué)習(xí)實踐活動取得成效的重要階段，主要任務(wù)是圍繞“破難攻艱求突破，再造科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢”這一重點，集中力量解決一批影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題和黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，健全完善推動科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。重點抓好四個環(huán)節(jié)：

⒈針對問題制定方案。針對群眾反映比較集中的意見和查找出來的突出問題，在深入研究分析檢查報告的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)班子要制定整改方案，根據(jù)調(diào)研及征求到的意見建議以及分析總結(jié)的情況進(jìn)行專題研究，明確要解決的問題和措施，規(guī)定時限和責(zé)任，制定整改方案。

⒉公布方案促進(jìn)整改。整改方案制定后，通過適當(dāng)方式向黨員群眾公布。主要公布任務(wù)分解、承擔(dān)整改任務(wù)的分管領(lǐng)導(dǎo)和部門、整改責(zé)任和時限。要堅持上下互動、左右聯(lián)動，形成解決問題的合力。實行整改基層黨組織和廣大黨員要積極建言獻(xiàn)策，提出合理化建議，為落實整改方案出主意、出力量。

⒊突出重點解決問題。要集中解決突出問題，著重建立健全保障和服務(wù)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制；著力解決職工群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力找準(zhǔn)并解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的問題，能做到的及時整改，一時難以做到的先向群眾說明情況，并積極采取措施分步解決，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督。

⒋建立完善工作制度。各單位要針對科學(xué)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)聯(lián)系實際制定切實可行的措施辦法，完善內(nèi)部工作制度。縣總機(jī)關(guān)著重建立健全推動科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制和建立相關(guān)的規(guī)章制度。

學(xué)習(xí)實踐活動基本結(jié)束時，要做好總結(jié)工作，并采取適當(dāng)方式向黨員群眾通報。在此基礎(chǔ)上組織進(jìn)行群眾滿意度測評，根據(jù)測評情況進(jìn)一步完善整改措施，確保學(xué)習(xí)實踐活動中尚未解決的問題繼續(xù)得到有效解決。測評結(jié)果以適當(dāng)方式公布。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。成立縣總系統(tǒng)開展學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，縣總工會主席黃正瑞任組長，縣總工會黨組成員董加澤、方麗琴任副組長，機(jī)關(guān)各部門和文化宮主要負(fù)責(zé)人為成員。下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由盧立雄同志擔(dān)任。

（二）確保全員參加。發(fā)揮基層黨組織作用，確保廣大黨員全員參與、全程參加。離退休黨員參加學(xué)習(xí)實踐活動可根據(jù)實際情況采取靈活多樣的方式進(jìn)行。

（三）堅持統(tǒng)籌兼顧。在開展學(xué)習(xí)實踐活動中，領(lǐng)導(dǎo)班子和科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要起示范作用，帶頭學(xué)習(xí)調(diào)研，帶頭分析總結(jié)，帶頭解決問題，做出表率。要加強(qiáng)宣傳報道，為學(xué)習(xí)實踐活動營造良好的輿論氛圍。搞好統(tǒng)籌兼顧，正確處理開展活動與做好當(dāng)前各項工作的關(guān)系，精心組織，周密安排。要做到學(xué)習(xí)實踐活動與本職工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，把各項工作結(jié)合到學(xué)習(xí)實踐活動中去，以各項工作的成果檢驗學(xué)習(xí)實踐活動的成效。